提升電大開(kāi)放教育質(zhì)量的思考論文
摘要:電大開(kāi)放教育經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)建立了較為完備的教學(xué)質(zhì)量保證體系，但開(kāi)放教育的質(zhì)量建設還存在一些問(wèn)題。在現有質(zhì)量保證體系的基礎上，應考慮完善開(kāi)放教育質(zhì)量評價(jià)標準要素、利用信息技術(shù)促進(jìn)學(xué)習者終身學(xué)習理念的養成、建立學(xué)習質(zhì)量的動(dòng)態(tài)評價(jià)機制，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，提升開(kāi)放教育質(zhì)量，推動(dòng)電大開(kāi)放教育的健康、協(xié)調和可持續發(fā)展。
關(guān)鍵詞:開(kāi)放教育;質(zhì)量;信息技術(shù);終身學(xué)習;動(dòng)態(tài)評價(jià)
教育部批準的“中央電大人才培養模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項目，經(jīng)過(guò)十幾年的不斷努力探索和實(shí)踐，取得了巨大的成績(jì)，辦學(xué)規模急劇擴大，在教學(xué)設施建設、教學(xué)手段信息化、教學(xué)資源建設、教學(xué)模式改革、教學(xué)質(zhì)量保障、教學(xué)管理模式改革等方面均取得了一定的成績(jì)，基本上形成了特色鮮明的現代遠程教育辦學(xué)模式。相對于外延發(fā)展，開(kāi)放教育的內涵建設相對滯后，尤其是內涵建設的核心———教育質(zhì)量仍未得到社會(huì )的普遍認可，成為制約開(kāi)放教育可持續發(fā)展的重要障礙，也影響了開(kāi)放教育在終身學(xué)習和學(xué)習型社會(huì )建設中作用的充分發(fā)揮。當前，電大處于向開(kāi)放大學(xué)轉型的關(guān)鍵時(shí)期。2012年，由教育部批準，分別在中央電大和北京電大、上海電大、江蘇電大、廣東電大、云南電大的基礎上成立國家開(kāi)放大學(xué)和北京開(kāi)放大學(xué)、上海開(kāi)放大學(xué)、江蘇開(kāi)放大學(xué)、廣東開(kāi)放大學(xué)、云南開(kāi)放大學(xué)，其他部分省級電大也正在積極準備成立開(kāi)放大學(xué)，這標志著(zhù)電大的發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。轉型為電大帶來(lái)了新的發(fā)展機遇，也使電大面臨著(zhù)一系列挑戰。在轉型的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步增強質(zhì)量意識、樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀(guān)，不斷提升開(kāi)放教育的辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)電大的內涵式發(fā)展。
一、完善開(kāi)放教育質(zhì)量評價(jià)標準要素
開(kāi)放教育最初是作為人才培養模式改革的試點(diǎn)項目開(kāi)展辦學(xué)的，旨在通過(guò)改革提高教育質(zhì)量，推動(dòng)電大的內涵建設和科學(xué)發(fā)展，從而為構建終身教育體系和學(xué)習型社會(huì )建設做出應有的貢獻。為保證開(kāi)放教育的質(zhì)量，在試點(diǎn)項目開(kāi)展過(guò)程中，教育部通過(guò)試點(diǎn)項目中期評估和總結性評估推動(dòng)開(kāi)放教育質(zhì)量體系的建設和質(zhì)量標準的建立。進(jìn)入常規發(fā)展階段后，各級電大仍然不斷探索提升開(kāi)放教育質(zhì)量的措施。
現行的開(kāi)放教育質(zhì)量標準，仍然沿襲了總結性評估的基本思路，將開(kāi)放教育的質(zhì)量標準建立在開(kāi)放教育辦學(xué)的基礎設施建設、教學(xué)資源建設的豐富實(shí)用、學(xué)習支持服務(wù)系統的便捷與及時(shí)、教學(xué)模式和教學(xué)管理模式改革等基礎之上。這些規定和改革都是保證開(kāi)放教育質(zhì)量的必要措施。在辦學(xué)過(guò)程中，從事現代遠程高等教育的研究者和電大的教師對開(kāi)放教育的質(zhì)量觀(guān)和質(zhì)量標準展開(kāi)了深入討論，對如何建立開(kāi)放教育的質(zhì)量保證體系展開(kāi)了理論和實(shí)踐探索，但是開(kāi)放教育到底需要什么樣的質(zhì)量，開(kāi)放教育質(zhì)量的標準是什么，時(shí)至今日仍然沒(méi)有定論。大家更多的還是以“培養高質(zhì)量的、適應地方和基層需要的應用型高等專(zhuān)門(mén)人才”這一辦學(xué)目標來(lái)作為開(kāi)放教育的質(zhì)量標準�，F行開(kāi)放教育的質(zhì)量標準的評價(jià)要素，包括專(zhuān)業(yè)和課程體系的設置、教學(xué)團隊建設、課程資源建設、教學(xué)平臺建設、信息化教學(xué)手段、學(xué)習支持服務(wù)系統建設、課程考核、教學(xué)模式、教學(xué)管理模式和運行機制、社會(huì )認可度等。［1］這些質(zhì)量評價(jià)標準要素多從辦學(xué)機構角度進(jìn)行考慮，辦學(xué)機構的作用在質(zhì)量評價(jià)體系中權重占比過(guò)大，對辦學(xué)的對象———學(xué)習者的因素考慮較少。開(kāi)放教育的質(zhì)量標準的評價(jià)要素不夠全面。開(kāi)放教育辦學(xué)的指導思想強調學(xué)習者在教學(xué)中的主體地位，如果在質(zhì)量標準評價(jià)中對學(xué)習者這一重要因素不重視，就會(huì )導致質(zhì)量評價(jià)標準要素缺失，導致質(zhì)量評價(jià)標準失去客觀(guān)性和說(shuō)服力。電大開(kāi)放教育質(zhì)量標準的制定，必須考慮兩個(gè)方面的因素。
其一，開(kāi)放教育是我國高等教育的有機組成部分，因此開(kāi)放教育的辦學(xué)應遵循高等教育的基本規律。但是開(kāi)放教育繼續教育和現代遠程教育的特點(diǎn)又使其明顯有別于普通高等教育，因此開(kāi)放教育的質(zhì)量標準既要符合時(shí)代和社會(huì )對高等教育大眾化的期許，又要考慮其學(xué)習對象的開(kāi)放性和入學(xué)的低門(mén)檻的現實(shí)因素，與普通高等教育的質(zhì)量標準有所區別。［2］
其二，按照開(kāi)放教育的教學(xué)目標和人才培養模式改革目標，質(zhì)量標準的建立，必須將學(xué)習者入學(xué)前和畢業(yè)后的知識、素質(zhì)和能力做縱向比較，考察學(xué)習者自主學(xué)習能力是否養成和綜合素質(zhì)、能力是否得到提升，而且這兩個(gè)因素應當成為開(kāi)放教育質(zhì)量評價(jià)標準的重要因素。因此，完善開(kāi)放教育質(zhì)量標準評價(jià)要素，應在現有要素的基礎上，充分考慮學(xué)習者的因素，包括學(xué)習者自主學(xué)習能力的培養和自身素質(zhì)的提高。
培養具有高度自主學(xué)習能力的學(xué)習者是構建終身教育體系和學(xué)習型社會(huì )的基礎和關(guān)鍵。以計算機、互聯(lián)網(wǎng)等為標志的第三次工業(yè)革命使人類(lèi)由工業(yè)時(shí)代進(jìn)入到信息化的知識經(jīng)濟時(shí)代，信息化、網(wǎng)絡(luò )化程度越來(lái)越高，知識的總量急劇增加，知識更新周期越來(lái)越短，人們原有的知識和技能已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足工作和學(xué)習的需要。信息化還帶來(lái)了知識儲備方式的改變，云平臺儲存了人們隨時(shí)可以檢索到的海量知識。學(xué)習不再以記憶知識量的多少作為水平衡量的唯一標準。這種深刻變化使人們進(jìn)入終身學(xué)習的時(shí)代，也使人們的學(xué)習突破了時(shí)空限制，拓展到了時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)。自主學(xué)習能力決定了學(xué)習者個(gè)體能否在信息化的知識經(jīng)濟時(shí)代適應社會(huì )發(fā)展和個(gè)人成長(cháng)的需求，也決定著(zhù)開(kāi)放教育人才培養模式改革的成功與失敗。
因此，開(kāi)放教育必須使學(xué)習者樹(shù)立終身教育的觀(guān)念，充分培養學(xué)習者利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、新型媒體自主獲取知識的能力和整合、運用信息的能力。自主學(xué)習能力的養成以觀(guān)念轉變?yōu)橄葘�，以學(xué)習方法和技能的掌握為途徑。學(xué)習觀(guān)念的轉變是一個(gè)艱難的過(guò)程，從開(kāi)放教育十幾年的辦學(xué)經(jīng)驗來(lái)看，長(cháng)期接受傳統教育的學(xué)習者，其自主學(xué)習觀(guān)念的轉變極為緩慢，有些學(xué)習者在經(jīng)過(guò)開(kāi)放教育的學(xué)習之后，自主學(xué)習的觀(guān)念仍然比較淡薄，距培養目標還有很大的差距。自主學(xué)習觀(guān)念的轉變不僅要通過(guò)入學(xué)教育使學(xué)習者初步了解自主學(xué)習的概念，還要在整個(gè)學(xué)習過(guò)程中通過(guò)教學(xué)模式的變革，引導學(xué)習者不斷使用自主學(xué)習的手段和技能進(jìn)行知識構建和完善，讓學(xué)習者體驗自主學(xué)習獲取知識的成就感，不斷強化、鞏固自主學(xué)習觀(guān)念。［3］自我素質(zhì)的提高。開(kāi)放教育的辦學(xué)以在職成人為主要對象，對開(kāi)放教育學(xué)習者學(xué)習質(zhì)量的評價(jià)標準不能簡(jiǎn)單等同于經(jīng)過(guò)選拔考試的普通高等教育學(xué)生。要從學(xué)習者個(gè)體發(fā)展的角度，根據在職成人學(xué)習的特點(diǎn)，對開(kāi)放教育學(xué)習者入學(xué)前和學(xué)習后的個(gè)人素質(zhì)和能力作縱向比較，審視開(kāi)放教育學(xué)習經(jīng)歷是否滿(mǎn)足學(xué)習者的學(xué)習需求，是否使學(xué)習者的知識結構、自主學(xué)習能力、專(zhuān)業(yè)水平和文化素質(zhì)在原有的基礎上有所提高。
二、利用信息技術(shù)促進(jìn)學(xué)習者終身學(xué)習理念的養成
開(kāi)放教育在作為試點(diǎn)項目辦學(xué)時(shí)，其人才培養模式改革是圍繞信息技術(shù)與教育的融合來(lái)設計的，而且是適當超前的，在當時(shí)甚至引起了社會(huì )大眾和教育界的質(zhì)疑。人們懷疑信息技術(shù)與教育的融合是給教育帶來(lái)一場(chǎng)革命，引領(lǐng)教育的發(fā)展，還是會(huì )導致教育的災難。開(kāi)放教育的成功實(shí)踐和信息技術(shù)在教育界的廣泛、深入應用已經(jīng)給出了答案。信息技術(shù)的發(fā)展速度遠遠超出了以往任何階段，也遠遠超出了人們的預料�，F在我們擔心的不再是信息技術(shù)能不能與教育進(jìn)行融合，而是考慮在信息技術(shù)快速發(fā)展過(guò)程中如何推動(dòng)信息技術(shù)和教育的深度融合，使教育信息技術(shù)更好地服務(wù)于教育，促進(jìn)學(xué)習者終身學(xué)習能力的養成［4］，推動(dòng)人才培養模式的改革，培養出適合時(shí)代和社會(huì )發(fā)展需要的人才。
當前，信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，從PC時(shí)代到后PC時(shí)代，從IP時(shí)代到IPV6物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)正在向云計算、云服務(wù)和大數據時(shí)代發(fā)展。開(kāi)放教育在辦學(xué)過(guò)程中雖然也高度關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展，也試圖跟隨信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)信息技術(shù)與開(kāi)放教育的進(jìn)一步融合，但事實(shí)上開(kāi)放教育與信息技術(shù)的融合已經(jīng)落后于信息技術(shù)的發(fā)展，影響和制約著(zhù)開(kāi)放教育人才培養模式改革和質(zhì)量的提升。信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)能夠為學(xué)習者提供全天候、全覆蓋、全應用的學(xué)習支持服務(wù)，但由于電大開(kāi)放教育對信息技術(shù)的利用未能跟上信息技術(shù)的發(fā)展步伐，在服務(wù)學(xué)習者的功能上還存在不足。電大開(kāi)放教育教學(xué)平臺的建設是基于PC互聯(lián)網(wǎng)設計的，雖然使教學(xué)突破時(shí)空的限制，實(shí)現了遠距離實(shí)時(shí)、非實(shí)時(shí)的單向和雙向互動(dòng)教學(xué)，但仍然存在一定的局限性。在空間上，局限于校園、家庭和辦公室等室內環(huán)境，沒(méi)有覆蓋到室外，無(wú)法實(shí)現處處可學(xué)習;在時(shí)間上，教學(xué)資源的制作以傳統課堂的標準、時(shí)長(cháng)為基礎，運用技術(shù)手段制作三分屏、課堂實(shí)錄等多種媒體資源，每個(gè)學(xué)習時(shí)段在45分鐘到50分鐘，相對于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代學(xué)習者快速、非線(xiàn)性訪(fǎng)問(wèn)的思維，難以調動(dòng)學(xué)習者的學(xué)習興趣。
開(kāi)放教育教學(xué)平臺和教學(xué)資源的建設隨著(zhù)信息技術(shù)由PC時(shí)代向后PC時(shí)代的發(fā)展，必須考慮移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的因素，將教學(xué)平臺從PC端移至云端，建立云教學(xué)平臺，使學(xué)習空間從校園、家庭和辦公室等室內擴展到戶(hù)外，使學(xué)習者處處可學(xué);在教學(xué)平臺的功能上，增加搜索引擎，優(yōu)化平臺界面，方便學(xué)習者能夠以最短的時(shí)間、最快的速度尋找自己需要的學(xué)習資源;嵌入微信、微博等社交平臺，使學(xué)習者利用自己最熟悉、最喜歡的社交平臺開(kāi)展小組合作、探究、研討等學(xué)習活動(dòng)。教學(xué)資源的建設，應根據互聯(lián)網(wǎng)思維和后PC時(shí)代的技術(shù)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)微課程、APP課程，使學(xué)習資源的類(lèi)型多樣化，讓學(xué)習者可以選擇自己喜歡的方式，實(shí)現時(shí)時(shí)學(xué)習。在與教育深度融合的過(guò)程中，信息技術(shù)不僅是傳遞教育教學(xué)信息的一種渠道和手段，更重要的是可以為開(kāi)放教育學(xué)習者提供全天候的學(xué)習服務(wù)，營(yíng)造終身學(xué)習的環(huán)境。學(xué)習者終身學(xué)習素質(zhì)的養成，既需要電大機構對學(xué)習者進(jìn)行外部約束性的教育、指導，更需要終身學(xué)習環(huán)境的營(yíng)造，使學(xué)習者在信息技術(shù)與教育融合的環(huán)境下享受學(xué)習的便利，在信息技術(shù)環(huán)境的熏陶下自覺(jué)培養自主學(xué)習意識，進(jìn)而養成終身學(xué)習的理念。自主學(xué)習能力和終身學(xué)習理念是學(xué)習者在學(xué)習期間學(xué)習質(zhì)量的重要保證，也是開(kāi)放教育人才培養模式改革的目標之一。
三、建立學(xué)習質(zhì)量的動(dòng)態(tài)評價(jià)機制
開(kāi)放教育，從消費學(xué)角度看，是學(xué)習者為提升自我素質(zhì)和能力而進(jìn)行的一種自我投資的教育消費行為。標準化的工業(yè)時(shí)代向第三次工業(yè)革命引起的信息化知識經(jīng)濟時(shí)代轉變，社會(huì )對人才的需求正由一致性和均衡性的規格化人才向非格式、個(gè)性化的多樣型的人才轉變�；谝陨蟽牲c(diǎn)，開(kāi)放教育應盡可能在更大范圍內向學(xué)習者提供多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)，以實(shí)現學(xué)習者個(gè)體的自由發(fā)展。非格式、個(gè)性化的多樣型的人才培養的質(zhì)量客觀(guān)上也要求有與之相適應的動(dòng)態(tài)評價(jià)機制。電大開(kāi)放教育在對學(xué)習者學(xué)習質(zhì)量評價(jià)的最初，就注重對學(xué)習者學(xué)習過(guò)程的評價(jià)，將課程考核由單一的終結性考核改革為“形成性考核+終結性考核”。隨著(zhù)開(kāi)放教育辦學(xué)實(shí)踐探索的不斷深入，在形成性考核方面針對不同課程的性質(zhì)調整形成性考核成績(jì)的比例，在終結性考核方面將單一的閉卷考核變?yōu)殚_(kāi)卷考核、半開(kāi)卷考核和閉卷考核等多種形式。以上考核形式的改革，一定程度上注意到了對學(xué)習質(zhì)量的過(guò)程的動(dòng)態(tài)評價(jià)，但評價(jià)的標準仍然存在批量化、規格化的弊端，而且過(guò)程評價(jià)形式化現象嚴重，距離學(xué)習質(zhì)量客觀(guān)評價(jià)還有較大的差距。加之參加電大開(kāi)放教育的學(xué)習者大都具有在社會(huì )的不同工作崗位歷練的經(jīng)歷，具備一定的社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗，他們學(xué)習的目的性很強，即使同一專(zhuān)業(yè)的學(xué)習者的學(xué)習需求也不完全相同，
因此，如何以學(xué)習者為中心，立足學(xué)習者的個(gè)性保證學(xué)習質(zhì)量，建立更為客觀(guān)、公正的動(dòng)態(tài)化質(zhì)量評價(jià)機制就顯得尤為重要。學(xué)習質(zhì)量動(dòng)態(tài)評價(jià)機制，既要重視對學(xué)習者學(xué)習過(guò)程的行為評價(jià)，又要重視課程考核形式的多樣化。在學(xué)習者學(xué)習過(guò)程行為評價(jià)方面，應利用學(xué)習平臺的數據統計功能，將學(xué)習者瀏覽學(xué)習資源、電子圖書(shū)的在線(xiàn)學(xué)習時(shí)間和學(xué)習進(jìn)度、參與網(wǎng)上課堂交互、學(xué)習小組網(wǎng)上學(xué)習討論等學(xué)習行為進(jìn)行統計，并將統計數據生成學(xué)習行為成績(jì)，作為學(xué)習評價(jià)總成績(jì)的組成部分。在課程考核形式方面，要在現有形成性考核和終結性考核的基礎上，結合學(xué)習者社會(huì )工作實(shí)踐的實(shí)際和課程的性質(zhì)特點(diǎn)，把小論文、社會(huì )調查、實(shí)驗、崗位科技創(chuàng )新成果等納入形成性考核或終結性考核，使學(xué)習者將學(xué)習成果與工作實(shí)踐相結合，學(xué)以致用，培養學(xué)習者的實(shí)踐動(dòng)手能力，提高實(shí)際工作能力和水平。較之于試卷考核，學(xué)習者更樂(lè )于接受貼近工作實(shí)際的考核形式。貼近工作實(shí)際的考核形式能滿(mǎn)足學(xué)習者個(gè)性化學(xué)習的需求，能更真實(shí)地反映學(xué)習者的學(xué)習效果，更客觀(guān)地展示學(xué)習者的學(xué)習質(zhì)量。
動(dòng)態(tài)評價(jià)機制對學(xué)習質(zhì)量的保證和提升具有重要意義，它不僅是認識和評價(jià)學(xué)習質(zhì)量的新視角，而且是教師及時(shí)了解學(xué)習者的學(xué)習進(jìn)度和效果的有效渠道。［5］動(dòng)態(tài)評價(jià)機制有利于形成良性的互動(dòng)反饋，教師通過(guò)對學(xué)習行為的動(dòng)態(tài)掌握和分析，一方面可以利用學(xué)習行為數據曲線(xiàn)提醒、矯正學(xué)習者的學(xué)習行為，為學(xué)習者下一步的學(xué)習提供建議和指導，幫助學(xué)習者及時(shí)調整學(xué)習方法，提高學(xué)習效率;另一方面可以根據學(xué)習者的學(xué)習進(jìn)度和效果及時(shí)調整自己的教學(xué)策略，使教學(xué)活動(dòng)始終圍繞個(gè)性化自主學(xué)習為學(xué)習者提供全方位的學(xué)習支持服務(wù)。開(kāi)放教育的質(zhì)量建設是一項系統工程，需要綜合考慮開(kāi)放教育質(zhì)量要素的方方面面，科學(xué)設計質(zhì)量評價(jià)制度，嚴格落實(shí)質(zhì)量評價(jià)制度，進(jìn)一步提升開(kāi)放教育質(zhì)量。只有如此，才能保證開(kāi)放教育的健康、協(xié)調和可持續發(fā)展，才能為電大的順利轉型積累辦學(xué)經(jīng)驗，才能更好地服務(wù)于《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010—2020年)》提出的“發(fā)展遠程教育和繼續教育，建設全民學(xué)習和終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )”的目標。
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