山西省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移現狀及對策分析

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　　摘要：由于資源稟賦條件、經(jīng)濟體制、社會(huì )歷史基礎、文化等的差別，不同區域的經(jīng)濟發(fā)展水平，往往存在著(zhù)高，中，低的梯度差，客觀(guān)上，產(chǎn)業(yè)存在著(zhù)由高梯度地區向低梯度地區擴散與轉移的趨勢，因此經(jīng)濟欠發(fā)達的低梯度地區依靠接納從經(jīng)濟發(fā)達的高梯度地區轉移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現經(jīng)濟的崛起，而我國東部沿海地區向中西部的產(chǎn)業(yè)轉移正是源于此。

　　關(guān)鍵詞：東部產(chǎn)業(yè) 山西省 產(chǎn)業(yè)轉移

　　建國之初到20世紀80年代，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉移主要是以國家投入的方式開(kāi)展的。據不完全統計，建國之后的50年中，山西作為全國重要的老工業(yè)基地，國家累計投向老工業(yè)城市和能源基地建設的資金高達1076億元。山西省在國家投資的推動(dòng)下，建立和承接了大量的能源、材料、冶金、裝備制造業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)。 就現階段而言，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉移的模式則是以項目引進(jìn)來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉，本文主要通過(guò)SWOT分析方法對山西省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移問(wèn)題進(jìn)行論述并提出對策建議。

　　一、SWOT分析山西省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移現狀

　　(1)山西省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢

　　1、區位資源優(yōu)勢

　　山西地處中國中部，是連接京津沿海地區和中國大西北的重要樞紐，山西的特殊地理位置更顯出了它承東啟西、連南接北的梯度地位。山西是中國能源和資源大省，在當今石油價(jià)格居高不下、能源資源戰略安全問(wèn)題日益凸顯的大背景下，山西在維護國家能源安全中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　2、投資載體優(yōu)勢

　　山西目前共有16個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區，其中國家級開(kāi)發(fā)區2個(gè)。大部分開(kāi)發(fā)區有相當的發(fā)展空間，準入門(mén)檻也比較低，各開(kāi)發(fā)區投資環(huán)境普遍優(yōu)化，對開(kāi)發(fā)區實(shí)行封閉式管理，開(kāi)發(fā)區的建設有利于促進(jìn)本區域經(jīng)濟發(fā)展、提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

　　3、招商引資優(yōu)惠政策

　　凡是法律、法規未明令禁止的領(lǐng)域，凡是符合國家宏觀(guān)調控政策和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，都允許外商投資和參與經(jīng)營(yíng)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)特別是省里確定的“三大方陣”企業(yè)，引進(jìn)戰略合作伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)、設備、人才、管理，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)標準、經(jīng)營(yíng)方式和管理理念等方面與國際接軌的步伐，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

　　(2)山西承接東部產(chǎn)業(yè)轉移限制因素分析

　　1、產(chǎn)業(yè)結構劣勢

　　山西省是全國重要的能源化工基地，長(cháng)期以來(lái)形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結構，煤炭、電力工業(yè)是山西最大的支柱產(chǎn)業(yè);全省煤炭、焦炭、普鋼、生鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展較完善，而資源消耗低、科技含量高、經(jīng)濟效益好的輕紡業(yè)和加工貿易業(yè)的企業(yè)較少且發(fā)展不完善。因此，山西產(chǎn)業(yè)結夠偏重于重工業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展不完善，這樣會(huì )形成山西承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的劣勢。

　　2、產(chǎn)業(yè)配套能力不強

　　山西省產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚的態(tài)勢正在形成過(guò)程中，尚未形成具有規模的特色產(chǎn)業(yè)帶，集聚效益不明顯，通過(guò)市場(chǎng)作用形成的社會(huì )化分工協(xié)作格局還不完善，中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)性服務(wù)也跟不上，難以滿(mǎn)足轉移企業(yè)的配套要求。

　　(3)山西省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移所帶來(lái)的機遇

　　產(chǎn)業(yè)轉移是經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟結構調整和持續發(fā)展的客觀(guān)規律。山西省積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，提出“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標，其中，轉型發(fā)展是關(guān)鍵，是解決經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期存在的結構單一、利用外資不足、外貿拉動(dòng)不強等問(wèn)題的切實(shí)之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉移不僅是實(shí)現轉型發(fā)展的重要手段，而且是對外開(kāi)放和實(shí)現借力發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。

　　(4)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中山西省所遇威脅因素

　　中部地區具備承接東部產(chǎn)業(yè)轉移條件的省市眾多，而且隨著(zhù)東部產(chǎn)業(yè)轉移規模的加大，可承接產(chǎn)業(yè)轉移的地區還會(huì )增加，對山西承接東部產(chǎn)業(yè)轉移構成了威脅，尤其是與山西資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、地理位置相近的省市將會(huì )構成更大的威脅。

　　二、山西省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的對策分析

　　山西省應遵循可持續發(fā)展、市場(chǎng)導向、因地制宜等基本原則承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。政府應不斷優(yōu)化承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的軟環(huán)境，從改善物流環(huán)境做起，為承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移提供較好的支撐和服務(wù)，不斷加強基礎交通、通信、環(huán)境設施以及城市建設，為提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境奠定基礎;發(fā)揮開(kāi)發(fā)區優(yōu)勢作用，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)發(fā)區是高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)模式和管理模式的創(chuàng )新，是能夠作為承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的重要經(jīng)濟實(shí)體，通過(guò)積極有效的改革和創(chuàng )新，構筑適應發(fā)展需要的富有生機和活力的新型行政管理體制，充分發(fā)揮高新開(kāi)發(fā)區的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使之成為我省順利承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的平臺;利用臨近渤海的區位優(yōu)勢，抓住機遇和契機，努力塑造山西經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)轉移和項目合作方式，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的提升、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的升級換代，為山西省提供更為廣闊的發(fā)展空間，加快實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規�；�，;縮短上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設新型能源和工業(yè)基地，大力承接不銹鋼、金屬鎂、電解鋁、農產(chǎn)品等資源深加工產(chǎn)業(yè)轉移，努力建設中國重要的原材料工業(yè)基地，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)轉移，組建分工協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強科技和教育投入，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)并積極推進(jìn)“低碳中部”發(fā)展，共同制定中部地區低碳經(jīng)濟發(fā)展戰略，開(kāi)展中部地區低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市試點(diǎn)工作。此外，山西應著(zhù)眼于中長(cháng)期戰略發(fā)展，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，推進(jìn)低碳經(jīng)濟研究工作，培養大批高水平的低碳經(jīng)濟型人才，將研究成果轉化為產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步得以提升。

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