探析水利工程檔案管理論文
水利工程檔案管理是一項過(guò)程復雜，程序繁多的綜合性任務(wù)，其包括工程項目的提出、可行性研究、設計、決策、招( 投) 標、施工、驗收和試運行等多個(gè)階段的工程資料，隨著(zhù)管理模式與手段的逐漸更新，水利工程檔案管理日益規范化和科學(xué)化，其管理效益與服務(wù)質(zhì)量也得到了很大的提高，如何加強水利工程檔案管理質(zhì)量與服務(wù)，使其更好的服務(wù)于后期工程的擴建與維修工作，隨之也成為人民與社會(huì )值得深思的問(wèn)題。
1 水利工程檔案管理的意義
水利工程檔案是與建設工程整個(gè)過(guò)程相關(guān)的資料，并以各種形式進(jìn)行保存的材料，它是對項目工程建設全過(guò)程的一種直接真實(shí)的反映，同時(shí)工程質(zhì)量檢測的重要依據，其作用主要表現在: 首先，實(shí)際應用價(jià)值中，可作為擬定計劃、水行政執法、工作總結、水利工程設計等方面的參考憑證; 其次，防汛搶險時(shí)可對過(guò)去的水情和工程情況進(jìn)行全面了解，使決策者根據掌握情況針對災情做出正確的決策; 再次，通過(guò)先輩真實(shí)記載檔案查看，可借鑒其經(jīng)驗對水利工程進(jìn)行全方位學(xué)術(shù)研究，從而保證研究成果的真實(shí)性與科學(xué)性; 第四，受其工作性質(zhì)的限制，水利工程項目的進(jìn)行會(huì )隨著(zhù)實(shí)際需求而變化，因此，在維護或擴建過(guò)程中，可以根據檔案作為設計和施工的依據，不僅節省了時(shí)間，同時(shí)又節約了費用; 最后，對于工程質(zhì)量的鑒定與事故原因的查明，以及事故相關(guān)責任的追究，檔案可以作為有效的依據，利于工程的開(kāi)展。
2 水利工程檔案管理的本質(zhì)
2. 1 管理內容
記錄工程建設全過(guò)程是檔案管理的核心內容，水利工程建設過(guò)程主要包括工程前期、工程審批、工程施工和竣工驗收四個(gè)部分。工程前期包括可行性研究報告、水文水利分析報告、環(huán)評報告、當地社會(huì )經(jīng)濟及效益調查報告、設計委托書(shū)、工程設計圖及審批記錄等相關(guān)文件材料; 工程審批包括基建計劃請示文件、計委和主營(yíng)部門(mén)及流域機構批件、建設用地批件、經(jīng)批準的移民方案等; 工程施工包括開(kāi)工報告、施工合同書(shū)、施工圖、設計變更文件及圖紙、建筑材料化驗單、試驗報告、機電設備合格證、施工記錄、質(zhì)量檢查、評定及事故處理記錄、施工單位資質(zhì)、施工單位法人、施工單位技術(shù)人員、監理報告、監理文件及各施工階段結論報告等; 竣工驗收包括各單項工程、單元工程和單位工程驗收和竣工驗收形成的工程驗收報告和驗收會(huì )議原始記錄。
2. 2 管理應用
( 1) 施工依據。水利工程檔案在建設時(shí)期，立項、批復，是施工的基礎; 設計、圖紙、標準、規范，是施工依據; 合同、文件，是施工責任的分配與明確; ( 2) 竣工驗收的必要條件。水利部于2005 年頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設項目檔案管理規定的通知》( 水辦〔2005〕480 號) 中第二十四條規定: 檔案驗收未通過(guò)或是驗收不合格者，竣工驗收不得進(jìn)行或驗收不得通過(guò)。檔案驗收作為水利工程竣工驗收的重要組成部分，是其進(jìn)行必備條件，與此同時(shí)，檔案驗收也是行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督部門(mén)對工程驗收的重要依據; ( 3) 運行、維護依據。作為調度運用與維修保養的重要依據，水利工程檔案管理是建設工程設計階段對于設計標準與防洪能力的參考，據此確定防洪調度與抗旱輸水; 另外，機械設備正常運行的必備知識來(lái)源包括設備安裝、技術(shù)參數和操作手冊等; ( 4) 改建、擴建依據。水利工程檔案自身具有的功能可對工程改建和擴建提供原有工程的相關(guān)技術(shù)參數，如地基基礎承載力、設計標準與參考規范等，為工程改建和擴建設計與施工必要的安全保障; ( 5) 事故處理依據。水利工程的特殊性決定了其事故發(fā)生的危害程度，往往是范圍巨大，損失嚴重，此時(shí)就必須追究責任與查明原因，以便對事故妥善解決和為后人提出警戒，對于水利事故的調查，要想很好的厘清責任，查明原因，工程檔案可以作為有力的依據，以文字說(shuō)話(huà)具有很好的客觀(guān)性與說(shuō)服力。
3 水利工程檔案管理的“三個(gè)工程”
3. 1 文字工程
作為檔案管理的主體任務(wù)，文字工程全面、準確、詳實(shí)的記錄和反映了工程從前期準備、施工進(jìn)行到竣工驗收等各個(gè)階段所形成的文件、圖紙、審批與合同等書(shū)面內容，以便于后期工程的順利開(kāi)展與維護工作的進(jìn)行。
3. 2 財務(wù)工程
水利工程建設周期內所涉及財務(wù)方面部分檔案資料稱(chēng)為財務(wù)工程，其是制約工程最主要的影響因素，能夠對工程量進(jìn)行全面詳實(shí)的反映，主要包括概算、預算、決算、月支付清單、備用金和保證金等內容。
3. 3 影像工程
影像工程是利用照相機、攝影機等多媒體技術(shù)，真實(shí)記錄工程建設的圖像過(guò)程。目前影像技術(shù)主要記錄與工程有關(guān)的會(huì )議、領(lǐng)導檢查、完工后工程實(shí)景等。根據影像技術(shù)直觀(guān)、真實(shí)等特點(diǎn)，創(chuàng )新地利用多媒體技術(shù)，對隱蔽工程進(jìn)行攝影、記錄，是隱蔽工程驗收工作的新的形式，是文字材料的有益補充，而且增加真實(shí)性、客觀(guān)性、形象性。
4 水利工程檔案管理時(shí)間與事件的對應
水利工程檔案管理主要以同步性和對應性?xún)蓚�(gè)方面反映出其時(shí)間對應性，具體內容如下: ( 1) 檔案與建設任務(wù)同步性。水利工程建設項目任務(wù)的執行，應從立項開(kāi)始就對文件材料進(jìn)行收集、積累和整理，同時(shí)，在對簽訂監理、施工勘測和設計協(xié)議或合同時(shí)，要對包括竣工圖在內的工程檔案的份數、質(zhì)量與移交工作做出明確要求，以此體現出檔案與工程建設的同步性; ( 2) 工程建設流程的對應性。水利工程質(zhì)量與進(jìn)度檢查的同時(shí)，與其對應的還需檢查檔案的收集與整理狀況，以此反映工程建設的全過(guò)程; 工程建設流程中，設計變更要先行，一切施工任務(wù)的進(jìn)行必須以設計圖紙為為依據; 施工單位申請、監理單位批復、業(yè)主單位同意等文件的時(shí)間必須前后對應，從時(shí)間上反映出時(shí)間進(jìn)行的合理性。
5 水利工程電子版與紙質(zhì)版檔案管理
隨著(zhù)電子計算機技術(shù)的發(fā)展，檔案管理和利用逐漸復雜化、快捷化，檔案管理與利用中電子版與紙版起到相同的重要作用。首先應該說(shuō)明的是我國對于工程檔案的歸檔、管理、查閱和利用仍然以紙版檔案為主要方式。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計算機技術(shù)快速發(fā)展的當下，電子檔案充分利用數據庫功能，在查詢(xún)、統計中的優(yōu)勢，而逐漸被重視; 近年來(lái)，CAD 光盤(pán)技術(shù)在工程檔案管理中得到了廣泛的應用，《CAD 電子文件光盤(pán)存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤(pán)庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，逐漸成為工程檔案管理的主流形式，電子檔案與紙版檔案內容上保持一致，做到時(shí)間對應、內容對應、結構對應，成為互相印證的統一體。
6 水利工程檔案管理的多方協(xié)調
水利工程施工過(guò)程中涉及單位眾多，包括業(yè)主、監理、施工、設計、質(zhì)檢與勘察等單位，其中檔案管理主要涉及業(yè)主單位、施工單位、監理單位，部分涉及設計單位。雖然施工單位有健全的規章制度，但不同行業(yè)的施工單位，施工技術(shù)表格格式不統一、不規范、隨意性大，質(zhì)量保證資料、材質(zhì)證明資料、質(zhì)保資料標準不一致，需要業(yè)主牽頭，統一各類(lèi)文件標準、格式、方法等。
7 結語(yǔ)
通過(guò)本文的論述，對于加強水利工程檔案管理措施提出了理論上的參考，然而要想正真提高管理效益與服務(wù)質(zhì)量，還需我們在工程建設過(guò)程中不斷探索，不斷研究，在探索與研究過(guò)程中不斷改進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)的以技術(shù)的更新時(shí)刻保證系統與程序的先進(jìn)性，做到各個(gè)環(huán)節嚴格控制，確保整體管理方案與制度的完美實(shí)施，以此促使我國水利工程的可持續發(fā)展，使其更好的服務(wù)于人民生活與社會(huì )發(fā)展。
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