礦山企業(yè)發(fā)展中的資源稅稅收制度
礦山企業(yè)發(fā)展中的資源稅稅收制度
摘要：我國是物產(chǎn)豐富的資源大國，在國家相關(guān)的資源稅征收方面，一直以來(lái)是一個(gè)非常重要的稅收征收問(wèn)題。
本文結合礦山企業(yè)的資源稅征收基本情況入手，結合目前資源稅制中存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行了闡述。
并對資源稅的征收改革方向及對礦山企業(yè)的相關(guān)影響做了詳細的分析，希望能夠對國家的礦山企業(yè)資源稅改革提供一定的參考。
關(guān)鍵詞：礦山企業(yè);發(fā)展;資源稅;稅收制度
近年來(lái)，國內的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)呈現了逐步上升的趨勢。
如何加強礦山企業(yè)的稅收征收效率和質(zhì)量，既保持稅收的穩定增長(cháng)，又不影響礦山資源的總體發(fā)展能力，成為目前稅收制度中的一個(gè)重要課題。
1.在礦山企業(yè)的資源稅稅收中存在的問(wèn)題
1.1稅率申報不精確.納稅企業(yè)混淆礦山開(kāi)采中的井巷開(kāi)采和露天開(kāi)采兩種形式，在納稅申報時(shí)，習慣均以低稅率申報。
同時(shí)對于一些地方個(gè)稅和附件稅都有一定的偷漏行為。
1.2 計稅數量不精確。
在資源稅的納稅數量上報時(shí)，企業(yè)并未按照規定進(jìn)行原礦數量的申報，而是以加工之后的精礦石數量申報，這就很大程度上減少了計稅量，而導致稅收流失。
1.3 礦山企業(yè)財務(wù)核算缺乏規范性。
在以個(gè)人投資為主的、地理位置比較偏遠的礦山企業(yè)，會(huì )計工作基本上是由非專(zhuān)業(yè)的財務(wù)人員以記流水賬的形式操作，這就使得會(huì )計核算中的相關(guān)稅收數據不明確，稅收管理工作難以順利實(shí)施。
1.4 礦山對外承包工程稅收缺乏監管。
礦山企業(yè)在前期的建礦過(guò)程中，很多建設項目都是采用外包形式，這些項目的涉稅金額較大，但由于承包商非本地化的情況多，使得這些項目的納稅監管無(wú)法到位，存在造假的發(fā)票和開(kāi)具違章發(fā)票的行為，最終都不利于稅收的征收。
1.5 稅收爭取中相關(guān)的部門(mén)信息溝通不順暢，缺乏合理的信息反饋。
在礦山開(kāi)發(fā)和運行過(guò)程中，需要國土、城建、工商等多個(gè)部門(mén)的信息互通和支持，但現實(shí)中很多部門(mén)信息反饋不及時(shí)，不利于稅收數據的準確掌握。
2.礦山企業(yè)資源稅稅收問(wèn)題的成因
2.1資源稅的計數問(wèn)題。
對礦山企業(yè)的資源稅征收是以企業(yè)銷(xiāo)售和自用的原礦量為依據的。
實(shí)際的資源稅中礦石量的入庫統計中，企業(yè)一般都是將精選后的礦石量入庫，對于稍微低品質(zhì)的礦石列在了棄置部分中。
這就使得資源稅的計稅量大量的減少。
而稅務(wù)部門(mén)的稅控都是以企業(yè)實(shí)際入庫的為準，所以就造成了實(shí)際資源稅收量與上報資源稅收量之間的巨大差額。
2.2 資源稅在開(kāi)采方式上的區別。
資源稅的征收是區分露天開(kāi)采還是井巷開(kāi)采的。
在審批上來(lái)說(shuō)，露天開(kāi)采的許可證辦理相對較快，很多企業(yè)為了盡快地投產(chǎn)，就違背資源稅的征收條例規定，大多以露天開(kāi)采申報。
再加上企業(yè)的財務(wù)核算也都是優(yōu)選低稅率申報，所以就造成了資源稅的低報稅率情況。
2.3 企業(yè)缺乏合理的涉稅情況重視。
一方面，礦山企業(yè)認為他們是政府的重點(diǎn)招商引資項目，政府會(huì )有一定的政策保護，另一方面，礦山企業(yè)的相關(guān)辦稅人員對稅收政策掌握和把握不準，在進(jìn)行稅費申報時(shí)，無(wú)法按照規定執行。
例如對于礦山內的車(chē)船稅，企業(yè)認為車(chē)輛為礦區范圍內使用，不需要進(jìn)行交稅。
在耕地占用稅上，認為沒(méi)有土地使用證，就不需要進(jìn)行耕地占用稅繳納。
即使征稅部門(mén)進(jìn)行主動(dòng)催繳，也只是針對部分占用進(jìn)行上繳，對其他相關(guān)的非生產(chǎn)用地不予申報。
契稅方面，企業(yè)的土地證，補償費等都未納入到計稅總額中來(lái)。
2.4 稅費管理人員工作不到位。
通過(guò)檢查發(fā)現，很多稅費管理員對相關(guān)的稅收規定都不能夠形成準確的認識。
針對礦山企業(yè)長(cháng)期的低稅率申報問(wèn)題，稅收管理人員不能進(jìn)行及時(shí)的糾正和發(fā)現。
這充分證明了稅收管理中的工作不到位情況。
缺乏合理的稅收管理制度，納稅鑒定，稅收指導等。
都影響到了資源稅的稅費征收。
3.關(guān)于優(yōu)化資源稅稅收制度的相關(guān)策略
3.1 完善戶(hù)籍管理。
設立完善的廠(chǎng)礦企業(yè)稅務(wù)登記和營(yíng)業(yè)資質(zhì)辦理流程，對手續不全的企業(yè)納入到監控范圍，并強制進(jìn)行更改和注銷(xiāo)管理。
健全納稅人的戶(hù)籍檔案，形成以生產(chǎn)、銷(xiāo)售、納稅等為基礎的稅收征收臺賬，做好對廠(chǎng)礦企業(yè)外包項目管理及股權交易的監控。
3.2 加強廠(chǎng)礦企業(yè)的計量監控，實(shí)現產(chǎn)、銷(xiāo)、稅的互控。
加強政府推廣的電子計量裝置的安裝和使用。
在礦山企業(yè)的初碎工序上安裝電子計量稱(chēng)，并在皮帶或者礦井口通過(guò)安裝攝像頭來(lái)實(shí)現礦山初產(chǎn)量的全面監控。
力爭礦產(chǎn)的源頭產(chǎn)量精準計量。
將監控的數據以網(wǎng)絡(luò )系統的形式自動(dòng)輸送至稅務(wù)系統。
這就有效地起到了稅收征收的計量控制。
3.3 注重廠(chǎng)礦繳稅關(guān)聯(lián)單位和部門(mén)的管理和溝通。
一方面，形成以地方黨委為領(lǐng)導的，集安全、礦管、國稅、國土等相關(guān)部門(mén)緊密配合的聯(lián)合礦業(yè)管理組織。
另一方面，加強對廠(chǎng)礦企業(yè)合作方和承建方的監管。
3.4 增強納稅宣傳力度和服務(wù)意識。
充分的以電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體介質(zhì)進(jìn)行稅法宣傳。
定期組織礦山納稅專(zhuān)員和法人進(jìn)行辦稅學(xué)習和座談，并開(kāi)通專(zhuān)門(mén)服務(wù)于礦山企業(yè)的稅收政策輔導。
并強化稅務(wù)申報的互聯(lián)網(wǎng)手段，降低納稅人的報稅成本，實(shí)現全面和諧的稅企合作模式。
3.5 進(jìn)一步加強偷稅漏稅懲罰力度。
積極開(kāi)展礦山企業(yè)的稅收檢查工作，切實(shí)規范和整頓相關(guān)的稅收秩序。
以查促收，嚴厲打擊偷稅漏稅的違法行為，引導礦山企業(yè)逐步走向規范的納稅管理道路。
3.6 強化稅務(wù)征收考核和日常管理體系。
通過(guò)不斷地完善稅收管理制度，將礦山資源稅收落實(shí)到具體責任人，確保計稅核實(shí)困難的礦山的稅務(wù)征收方面的應收盡收。
通過(guò)建立精細化的稅企溝通模式，確保征稅的融洽。
借助現代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一套公平透明的指標考核體系，推行稅源的精細化管理。
安排專(zhuān)人進(jìn)行收稅的管理和跟蹤檢查，并落實(shí)相關(guān)的指標考核。
實(shí)行獎懲分明的責任落實(shí)制度。
結語(yǔ)
總之，在礦山企業(yè)的資源稅征收中，必須通過(guò)積極地面對稅收現實(shí)問(wèn)題，通過(guò)建立和落實(shí)相關(guān)的資源稅稅收制度，逐步引導企業(yè)嚴格按照征稅管理規定進(jìn)行繳稅。
參考文獻：
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