探究促進(jìn)經(jīng)濟良性發(fā)展的財稅政策
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摘要：目前我國的稅收制度，在實(shí)現經(jīng)濟快速發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)重要的作用，財政稅收能夠調節國家經(jīng)濟，并且實(shí)現經(jīng)濟的良性發(fā)展。如今，我國的財政面貌已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，國家的財政已逐漸走上了良性發(fā)展的道路。只有制定合理科學(xué)的管理制度與政策措施，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟的良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟;發(fā)展;財稅;政策;措施
財稅政策是國家進(jìn)行經(jīng)濟調節的重要手段，也是實(shí)現我國經(jīng)濟良性發(fā)展的有力保障。本文針對財稅政策如何促進(jìn)經(jīng)濟的良性發(fā)展，做了一系列的探討，并提出了相關(guān)舉措。
一、財稅政策的重要性
財稅政策對國家的經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)相當重要的作用，所以必須制定合理科學(xué)的財稅政策，以保證國家經(jīng)濟的正常發(fā)展。稅收是財政收入的重要組成部分，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境也變得日趨復雜，這使得我國的財稅政策也跟著(zhù)變得復雜起來(lái)。
財稅政策能夠保證社會(huì )的正常運行，因為它促進(jìn)了不同部門(mén)之間的交流，也保證了國家財政的收入，所以它又具有實(shí)際意義。無(wú)論是表現良好的經(jīng)濟發(fā)展階段，還是較為衰退的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，都應該時(shí)時(shí)刻刻注意財稅政策的調整和相關(guān)的研究，只有這樣才能夠維持我國經(jīng)濟長(cháng)期持續的良性發(fā)展。
二、財稅措施的不足
(一)財稅政策手段單一
我國的財稅手段單一，大部分財稅手段都是減免、鼓勵等，而在其他方面卻是一片空白，未能利用財稅政策的調控手段來(lái)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在財政支出上，僅僅只利用了預算內的財政資金來(lái)支持經(jīng)濟。目前我國大部分稅收優(yōu)惠政策，采用的都是稅收減免這一措施，所以顯得很單一。而國外卻采用了多種財稅手段，比如投資退稅、折舊減稅、延期納稅等。
(二)投入不足
目前我國各個(gè)領(lǐng)域的資金投入顯得不平衡，大部分資金都投入了技術(shù)發(fā)展中，只局限于研發(fā)和生產(chǎn)的領(lǐng)域，在其他方面的投入顯得十分不足。據調查，我國用于環(huán)境的公共資金大約只占了國民生產(chǎn)總值的百分之二都不到，其他方面的投資，包括企業(yè)投資、民間投資等，比重還不到國民生產(chǎn)總值的百分之一。
(三)國家稅制的設置有一定的缺陷
我國在資源稅方面的征收過(guò)于狹窄，資源稅征收的目的，是為了減少對資源的浪費，提高資源的使用率。但目前我國的資源稅僅僅只限于礦產(chǎn)品和鹽，連水資源也沒(méi)有列入其中，這在一定程度上刺激了對非稅資源的掠奪性開(kāi)采。而且資源稅的稅負偏低，計稅的依據不合理，造成了資源市場(chǎng)的混亂，沒(méi)有對資源起到保護作用，也沒(méi)有對經(jīng)濟起到促進(jìn)和發(fā)展的作用。
增值稅也存在一定的不足，因為增值稅的優(yōu)惠政策只體現在電力、建設、建材等行業(yè)，同時(shí)增值稅具有程序復雜、不易理解的特點(diǎn)，很多納稅人都感到困難，而且國家在增值稅方面的宣傳很少，企業(yè)在實(shí)際操作時(shí)常常感到不便。
三、促進(jìn)經(jīng)濟良性發(fā)展的財稅政策的措施
(一)利用財稅政策來(lái)調控收入分配的差距
我國城鄉居民的收入分配差距過(guò)大，目前很大一部分人還屬于低收入或者中低收入的階層，因為我國社會(huì )保障制度、財產(chǎn)稅以及其他的稅制沒(méi)有充分發(fā)揮出自己的作用。要調控收入分配的差距，就需要理順收入分配關(guān)系，調整收入格局，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，逐漸縮小收入分配差距。另外，還可建立新農村社保制度和最低生活保障制度，保證農村居民的正常生活。
(二)利用財稅政策來(lái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)保為目標來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟形式，它主張低耗能、高效率，其主要目的是為了促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。上個(gè)世紀90年代初，許多發(fā)達國家先后將循環(huán)經(jīng)濟作為主要發(fā)展戰略，隨著(zhù)我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益突出，國家也開(kāi)始漸漸的開(kāi)始重視循環(huán)經(jīng)濟，利用財稅政策來(lái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的主要措施有：進(jìn)一步完善資源稅，將資源稅擴大到土地資源、水資源、動(dòng)物資源、植物資源等眾多自然資源中;逐步將資源稅的征收標準提高，將資源稅和環(huán)境成本等掛鉤，調整資源稅的稅率，形成合理的資源稅。另外，還根據“誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅”的原則，單獨設立環(huán)境保護稅種，以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟的良性發(fā)展。
(三)利用財稅政策來(lái)提高經(jīng)濟運行的效率
合理利用的財稅政策，能夠有效的增加經(jīng)濟系統的運行速度和效率。在我國的經(jīng)濟環(huán)境中，財稅政策和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著(zhù)不可分割的關(guān)系，財稅政策的合理與否，直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展狀況。一般來(lái)說(shuō)，財稅政策能夠調節資源在社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的分配，從而促進(jìn)或者制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，財稅政策通過(guò)自身的調控功能，調節社會(huì )的利益分配格局，并且刺激各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展。所以，合理的財稅政策能夠使經(jīng)濟保持正常的發(fā)展速度，整個(gè)社會(huì )得以井然有序的運行。
(四)利用財稅政策來(lái)保持經(jīng)濟發(fā)展的正確方向
如果一個(gè)國家有科學(xué)合理的財稅政策，那么會(huì )減少政府部門(mén)貪財腐朽以及假公濟私現象的發(fā)生，并且保證經(jīng)濟往正確的方向發(fā)展。同時(shí)，稅收政策還可以保證整個(gè)社會(huì )系統的正常、合理運行，從某個(gè)角度上來(lái)講，財稅政策可以通過(guò)價(jià)格的波動(dòng)來(lái)調節供求情況，另一方面，財稅政策所采取的合理的價(jià)格機制又能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。不管是在生產(chǎn)領(lǐng)域，還是在經(jīng)營(yíng)管理中，財稅政策都能起到一個(gè)協(xié)調的作用，但財稅政策的制定與實(shí)施涉及到很多方面，內容和過(guò)程都很復雜，政府部門(mén)和企事業(yè)單位會(huì )受到較大的影響，所以合理的財稅政策，可以有效的增加整個(gè)社會(huì )群體的向心力，并且使經(jīng)濟發(fā)展保持正確的方向。
(五)利用財政稅收來(lái)完善社會(huì )保障制度
社會(huì )保障制度指的是國家對社會(huì )成員的基本生活提供的一種安全制度，它主要包括社會(huì )保險、養老保險、社會(huì )救助、最低生活保障等。但我國的社保制度仍然面臨很多的問(wèn)題，一是人口老齡化，使得老年人的養老、醫療、社會(huì )服務(wù)等問(wèn)題更加的突出，我國的社會(huì )保障制度要擔負老年人的醫療費用和養老費用，這是一筆不小的開(kāi)支。二是就業(yè)方式的多樣化使社會(huì )保障的覆蓋問(wèn)題凸顯出來(lái)，一些靈活就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系比較松散，未簽訂勞動(dòng)合同，構不成法律上的勞動(dòng)關(guān)系，所以非正規的靈活就業(yè)人員參保沒(méi)有保障機制。因此，必須調整財政支出，建立合理的社會(huì )保障制度，進(jìn)一步提高社會(huì )保障支出的比重。并且發(fā)展養老儲蓄、老年醫療保險、養老基金、社會(huì )老年人服務(wù)機構等等，建立新的管理體制，將社會(huì )保障基金的籌資渠道拓寬，實(shí)現社會(huì )強制性統籌與個(gè)人賬戶(hù)的結合。
(六)利用財政稅收來(lái)加大科技的投入力度
國家要在財政上加大對科學(xué)技術(shù)的投入，可以通過(guò)一些政策來(lái)進(jìn)行財政補貼，對于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，國家要給予財政、貸款的重點(diǎn)支持，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。在財政稅收方面，將“生產(chǎn)型增值稅”改為“消費型增值稅”，在增值稅條例中增加特定扣除項目的條款。如果企業(yè)為了方便實(shí)驗和研制，需要引進(jìn)一些技術(shù)，國家應該允許分期、分批的扣除進(jìn)項稅金，以幫助企業(yè)發(fā)展技術(shù)。另外，國家還應該把收稅優(yōu)惠的重點(diǎn)放在高新技術(shù)的研究上，鼓勵企業(yè)大量的投入技術(shù)，為他們提供稅收上的減免支持。如果企業(yè)將利潤分配給技術(shù)人員，國家還可以對技術(shù)人員獲取的獎勵和報酬給予稅收減免。
(七)利用財政稅收來(lái)改善產(chǎn)業(yè)結構
為了改善產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，國家需要提高直接稅占地方財政的比例，減少間接稅所占比例和完善財政體制。首先要加大對公共服務(wù)行業(yè)的投入，或者引導其他社會(huì )資本向這個(gè)行業(yè)投入，其次，國家對服務(wù)行業(yè)的投入必須要符合公共財政和市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，公共服務(wù)行業(yè)又包括公共衛生、基本通訊、交通、科教文化等，在進(jìn)行投入的過(guò)程中完善各類(lèi)稅收措施�；蛘咭部梢灾С稚鷳B(tài)工業(yè)區的建設，對入園企業(yè)進(jìn)行嚴格篩選，目的是促進(jìn)低成本、無(wú)污染、高效率的生產(chǎn)原則，在生態(tài)工業(yè)區內運行較好、發(fā)展較快的企業(yè)，可以給予適當的稅收優(yōu)惠。
四、總結與體會(huì )
綜上所述，財政稅收對國家經(jīng)濟發(fā)展有很多方面的影響，只有在科學(xué)、合理的政策指導下，積極構建有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )體系，才能發(fā)揮出財政稅收的作用，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量，并且使國家得到健康、長(cháng)久、穩定的發(fā)展。
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