分析基于促進(jìn)就業(yè)的財稅政策
下面是小編整理推薦的分析基于促進(jìn)就業(yè)的財稅政策，歡迎各位財稅畢業(yè)的同學(xué)閱讀，同時(shí)為大家推薦有關(guān)對稅收和政府收費的比較分析畢業(yè)論文201!
摘要：就業(yè)問(wèn)題不僅是關(guān)系經(jīng)濟增長(cháng)的重大經(jīng)濟問(wèn)題，而且更是一個(gè)關(guān)系社會(huì )穩定和發(fā)展的重大政治問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題。充分運用和發(fā)揮好財稅政策工具，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和充分就業(yè)雙重目標具有積極的現實(shí)意義。本文就我國就業(yè)形勢，指出造成當前就業(yè)困境的原因，并提出解決就業(yè)問(wèn)題的財稅政策思路與對策。
關(guān)鍵詞：就業(yè)形勢;就業(yè)困境;財稅思路與對策
一、目前我國就業(yè)形勢嚴峻
作為世界第一人口大國，中國就業(yè)問(wèn)題面臨的困難和形勢與他國相比要復雜嚴峻得多。一方面，龐大的人口基數使每年新增就業(yè)壓力十分沉重，制度轉軌中大量下崗失業(yè)人員及農村富余勞動(dòng)力向城鎮大規模轉移等多重因素疊加導致勞動(dòng)力供大于求局面長(cháng)期存在;另一方面，我國長(cháng)期奉行的以經(jīng)濟總量擴張為中心的經(jīng)濟發(fā)展戰略，并在自身資本嚴重不足的情況下大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，追求趕超式發(fā)展，結果在經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí)，制約了經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的吸納能力，進(jìn)而影響了就業(yè)—消費—增長(cháng)的良性循環(huán)，導致經(jīng)濟結構的嚴重失衡。據勞動(dòng)保障部統計，“十一五”期間全國城鎮勞動(dòng)力平均每年供大于求約1200萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力平均每年需轉移約900萬(wàn)人。據預測，2005年-2020年，我國年均人口增量將在800-1000萬(wàn)人之間，勞動(dòng)力供需總量存在巨大缺口且呈擴大趨勢。據中國社科院研究報告，2000萬(wàn)春節返鄉農民工中，仍將有1400萬(wàn)左右繼續外出打工，應屆大學(xué)畢業(yè)生610萬(wàn)，上年未就業(yè)畢業(yè)生150萬(wàn)，城市下崗失業(yè)人員約830萬(wàn)，總計約需新增3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。我國目前每年所能創(chuàng )造的新增就業(yè)崗位只有約1000萬(wàn)個(gè)，供給遠大于需求，勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨前所未有的困難。
二、造成當前就業(yè)困境的原因
(一)城鎮新增就業(yè)人員增加
城鎮新增就業(yè)壓力不斷加大，一方面來(lái)自于適齡勞動(dòng)人口高峰期的就業(yè)壓力;一方面來(lái)自于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的下降。今后幾年，城鎮每年需要就業(yè)的人數仍將保持在2，400萬(wàn)人以上，而新增崗位和補充自然減員大約只有1，200萬(wàn)人，供大于求約在1，200萬(wàn)人左右，其中高校畢業(yè)生日益嚴重的就業(yè)問(wèn)題是最重要、最緊迫的一項。
(二)產(chǎn)業(yè)結構調整和體制轉軌
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和采用新技術(shù)的領(lǐng)域不斷創(chuàng )造新的工作崗位，傳統產(chǎn)業(yè)和采用落后技術(shù)的領(lǐng)域被逐步淘汰，這導致了大量初級勞動(dòng)力缺乏就業(yè)崗位，而許多高素質(zhì)人才的就業(yè)崗位空缺或退而求其次，造成結構性失業(yè)。同時(shí)，我國體制轉軌也是造成結構性失業(yè)的重要原因。
(三)金融危機的影響
金融危機帶來(lái)的是全球經(jīng)濟速度的放緩，對中國來(lái)說(shuō)，中國制造業(yè)都是大進(jìn)大出的結構，資源和市場(chǎng)都在歐美國家。一方面中國制造業(yè)得承受原材料價(jià)格上升的壓力;另一方面中國制造業(yè)因為全球制成品的定價(jià)權不在中國而無(wú)法將成本壓力外移。中國制造業(yè)只是拿訂單干活，并不直接面對最終消費者。無(wú)疑，對中國來(lái)說(shuō)，這次金融危機的影響將會(huì )是巨大的，一旦企業(yè)沒(méi)有盈利或者發(fā)生虧損，那直接導致的將是大量勞動(dòng)者的失業(yè)。
三、完善我國就業(yè)的財稅政策思路與對策
(一)適時(shí)調整和運用財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展
就當前來(lái)看，一方面，實(shí)行事前防范失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)就業(yè)政策，切實(shí)加大公共財政對就業(yè)的投入規模和比例，逐步使公共財政對就業(yè)的年均投入比例分別達到財政支出的3%和GDP的1%，與發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家逐漸拉齊。另一方面，財政也要逐漸改變投資的主導地位，減少“擠出效應”，實(shí)現財政投資職能向社會(huì )服務(wù)職能的轉變。伴隨發(fā)展戰略的轉變，財稅政策在促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題上也必須從對特定安置對象進(jìn)行優(yōu)惠的治標導向，向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位和吸納安置對象的標本兼治導向轉變。
(二)通過(guò)稅費減免和財政補貼，鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)
針對實(shí)踐中支持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的財稅政策的缺點(diǎn)，如現行的財稅優(yōu)惠政策層次比較低、結構不合理、落實(shí)狀況不佳等。積極鼓勵和引導大學(xué)生去基層工作、到中小企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)、參與科研項目和進(jìn)行自主創(chuàng )業(yè)。具體細化、明晰各扶持領(lǐng)域的財稅政策，建立起簡(jiǎn)便、有效、規范的財稅優(yōu)惠政策，增強扶持政策的可操作性，加大政策優(yōu)惠的力度，并與人事等其他部門(mén)制定的鼓勵政策有效銜接和配合，發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，切實(shí)促進(jìn)高等教育改革，優(yōu)化高等教育學(xué)科設置，提高大學(xué)生職業(yè)技能，使其知識結構和技能水平與市場(chǎng)有效銜接，供需匹配，減少結構性失業(yè)。
(三)加大財稅政策扶持農村勞動(dòng)力就業(yè)的力度
農村勞動(dòng)力普遍具有受教育程度比較低、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)等弱點(diǎn)。首先，應加大對農村教育投入程度，以提高職業(yè)教育水平為重點(diǎn)，全面提升農村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì);其次，要加強農村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓，讓其掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù);再次，要建立健全城鄉統一的就業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)體系，提供統一的就業(yè)服務(wù)為農村勞動(dòng)力轉移提供公平的環(huán)境和有效的指導。
(四)制定合理的財稅政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)
隨著(zhù)我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性下降，只有第三產(chǎn)業(yè)仍保持較高吸納就業(yè)能力，成為就業(yè)增長(cháng)的重要支撐。因此，政府應利用財稅措施鼓勵和支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的巨大潛力。目前我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重只有30%，明顯低于發(fā)達國家60%-70%的水平，甚至低于發(fā)展中國家平均水平，這說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力還有很大空間。因此要通過(guò)財稅政策積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
(五)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，形成新增就業(yè)能力
我國中小企業(yè)在解決社會(huì )就業(yè)、維護社會(huì )穩定方面發(fā)揮的重要作用是顯而易見(jiàn)的。據統計，目前我國中小企業(yè)已超過(guò)1000多萬(wàn)家，占全部注冊企業(yè)總數的99%，安置了75%的職工就業(yè)，以中小企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟創(chuàng )造的稅收收入占相當比重，并呈逐年增長(cháng)趨勢。因而發(fā)展中小企業(yè)的稅收政策不僅要定位于如何保護中小企業(yè)的生存，還應定位于如何支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，只有中小企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，才能提供穩定或更多的就業(yè)崗位。這就要求稅收政策應采用多種形式，以適應中小企業(yè)主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式及經(jīng)營(yíng)范圍多樣化和經(jīng)營(yíng)水平不同的特點(diǎn)。 (六)把非正規就業(yè)作為增加就業(yè)崗位的“新亮點(diǎn)”
非正規就業(yè)能有效促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟結構的調整、解決大量城市和農村人口的就業(yè)問(wèn)題、建立多元化的就業(yè)模式推進(jìn)制度創(chuàng )新，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有著(zhù)重大的作用和意義。建立健全非正規就業(yè)的具體建議如下：第一，政府部門(mén)應當制定長(cháng)遠規劃，將發(fā)展非正規就業(yè)作為政府解決就業(yè)問(wèn)題的一項戰略措施;第二，明確新的就業(yè)觀(guān)念，樹(shù)立現代就業(yè)觀(guān);第三，培育非正規就業(yè)發(fā)展所需市場(chǎng)體系和法律與政策支持系統;第四，完善就業(yè)服務(wù)體系，提供靈活多樣的就業(yè)服務(wù)。
(七)建立完善“三套體系”
1.完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。一是打破勞動(dòng)力市場(chǎng)在地區和行業(yè)間的壁壘，使勞動(dòng)力能夠自由流動(dòng)，真正實(shí)現市場(chǎng)調節就業(yè)和勞動(dòng)者自主就業(yè)的密切結合，二是支持全國性統一信息網(wǎng)絡(luò )建設，更好地提供勞動(dòng)力供求信息和職業(yè)指導、職業(yè)培訓等服務(wù)。三是切實(shí)加強職業(yè)教育和技能培訓，通過(guò)對就業(yè)培訓機構給予稅收優(yōu)惠和財政補貼等方式，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，防止結構性失業(yè)。
2.完善社會(huì )保障體系。一是提高社會(huì )保障統籌層次，切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活和再就業(yè)需要。二是建立健全社會(huì )保障預算，有效地實(shí)現收支平衡，規范資金運行，提高資金使用效益。三是擴大社會(huì )保障覆蓋面，把非國有經(jīng)濟和個(gè)體工商戶(hù)等都納入社會(huì )保障范圍，加快農村社會(huì )保障制度建設，建立起真正覆蓋全社會(huì )的保障體系。
3.完善財稅優(yōu)惠政策體系。在整合不同時(shí)期出臺的針對各類(lèi)安置對象的就業(yè)與再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策的基礎上，制定統一規范、易于操作的優(yōu)惠政策體系。要結合實(shí)際制定新的促進(jìn)就業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，并努力將財稅優(yōu)惠政策的重心，從單純的購買(mǎi)崗位向鼓勵自主就業(yè)轉移。
(八)發(fā)展農村經(jīng)濟，逐步消化轉移農村剩余勞動(dòng)力
目前我國農村經(jīng)濟發(fā)展應抓好以下重點(diǎn)：一是要正確選擇農業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)方式，扶持粗放農業(yè)進(jìn)入集約化、規�；a(chǎn)。二是要以土地穩定農民，著(zhù)力培植“龍型”經(jīng)濟，抓好“龍頭”企業(yè)，發(fā)展以主要農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主的支柱項目，帶動(dòng)整個(gè)農村經(jīng)濟效益的提升，加快農村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)鏈的形成和不斷壯大，有效地實(shí)現部分農村剩余勞動(dòng)力就地、就近轉移，進(jìn)一步吸引外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)。三是建立正確的利益引導機制、切實(shí)減輕農民負擔，穩定和刺激農民發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的積極性。
參考文獻：
[1]王振宇，連家明.當前促進(jìn)就業(yè)的財稅政策思路與對策[J].稅務(wù)研究，2009(05).
[2]熊波，郭傳聲，火穎治.促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的財稅政策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2009(11).
[3]馬海濤，秦強.促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)的財稅政策研究[J].河南財政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報，2009(04).
[4]張余.金融危機對江蘇就業(yè)的影響及財稅支持政策[J].經(jīng)濟研究導刊，2009(25).
【分析基于促進(jìn)就業(yè)的財稅政策】相關(guān)文章：
關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的簡(jiǎn)報11-09
促進(jìn)就業(yè)簡(jiǎn)報(9篇)10-26
村民就業(yè)政策簡(jiǎn)報12-22
就業(yè)宣傳政策簡(jiǎn)報12-13
宣傳就業(yè)政策簡(jiǎn)報09-20