淺談怎么建立高效率的稅收征管模式畢業(yè)論文
我國自1994年國地稅改制后，說(shuō)說(shuō)部門(mén)的征收管理工作得到了一定的改善，財政收入的到明顯得提高，但在我國稅收部門(mén)的實(shí)際工作中我們發(fā)現了征收工作存在著(zhù)許多問(wèn)題，這些問(wèn)題也備受我們廣大讀者朋友們的關(guān)注，下面小編給大家帶來(lái)一篇關(guān)于如何建立高效率的征收管理模式進(jìn)行探討的論文。
自1994年國地稅改制,特別是《中華人民共和國稅收征管法》實(shí)施以來(lái),我國的稅收征收管理工作得到了一定的完善,財政收入得到了明顯的提高,依法治稅等方面得到了突出成效。但在實(shí)際工作中我們發(fā)現現有的征管工作仍存在問(wèn)題,例如征納雙方信息不對稱(chēng)、稅源不清、漏征漏管、納稅服務(wù)不到位、工作效率低等問(wèn)題。為此,筆者就如何建立高效率的征收管理模式進(jìn)行探討。
一、加強稅法宣傳和執行力度,建立新型稅收信息化管理系統
工作實(shí)際中,由于存在納稅人信息失真情況,決定了稅務(wù)機關(guān)必須具有對納稅人管理的信息系統。這樣的信息系統應包括稅收的預測、登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監控、優(yōu)惠政策管理、稅收資料的收集儲藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲存。目前,雖然我國在稅收信息化建設方面取得了很多的進(jìn)步,金稅工程的實(shí)施對工作效率的提高起到巨大促進(jìn)作用,但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統不僅有助于降低稅務(wù)機關(guān)的信息不對稱(chēng)問(wèn)題,而且有利于提高工作效率,提高管理的科學(xué)化水平。也有助于實(shí)現征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對稱(chēng)帶來(lái)的稅收問(wèn)題,稅務(wù)機關(guān)應加強稅法宣傳,進(jìn)行納稅輔導,減少納稅人受處罰的幾率,減少納稅成本,進(jìn)而減少了征管成本,從而提高了征管效率。
二、優(yōu)化職能分配、均衡職能配置
在機構設置時(shí)要考慮征納主體之間的關(guān)系,維護執法權力。特別注意如何避免機構設置和業(yè)務(wù)活動(dòng)的繁雜或重疊。在日常檢查中要注意減輕對納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾;近年來(lái)我國稅收法制化程度不斷提高,已經(jīng)建立了稅務(wù)系統內部監督、專(zhuān)門(mén)監督、納稅人日常監督等各種監督方式,同時(shí)納稅人的法律意識在不斷增強。“金稅工程”的數次提速,使信息化建設取在短短幾年中取得了突破性進(jìn)展。筆者認為,分稅制不是分機構,機構分設固然有助于分稅制的貫徹落實(shí),但這絕不是必然條件。當前,我國的政府機構改革仍按著(zhù)“精簡(jiǎn)、統一、效能”的原則在推進(jìn),這一工作思路決定了國地稅機構重組合并勢在必行。
三、加強執法監督、提升執法水平、提高執法效率
第一,稅務(wù)執法人員在執法過(guò)程中有一定的自由裁量權,要確保其合理使用
稅收法律法規賦予執法人員根據實(shí)際情況進(jìn)行自由裁量是合理和必要的,但要對其進(jìn)行必要的控制,目的是使自由裁量權能夠有效地運作,同時(shí)防止其被濫用。江西省地方稅務(wù)局近年針對法律法規中的相關(guān)自由裁量權條款制定了更加詳細的裁量標準,此舉在很大程度上保障了稅務(wù)行政效率,實(shí)現了自由裁量的公正,自由裁量權得到了控制。
第二,完善執法責任過(guò)錯追究制度
為進(jìn)一步規范稅收執法行為,要從以下方面完善責任追究制度:一是要確認執法崗位,按照執法環(huán)節、工作時(shí)限、工作順序、合理的確定不同的執法崗位,按照一權多崗的分權原則,使每一個(gè)崗位和人員都不能有完整的稅收執法權力,以形成同事之間的權力制約。二要明確崗位職責,建立規范系統的崗責體系,即每一個(gè)執法崗位均按照重要程度,內容多少等進(jìn)行考察、論證,科學(xué)確定工作標準和權責權限。三要明確責任追究形式,嚴格按照國家公務(wù)員管理的有關(guān)規定。四是實(shí)施崗位的科學(xué)控權,對每個(gè)崗位、每個(gè)人的工作職責進(jìn)行量化考核,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。以最大限度的消除執法隱患,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),避免造成重大的執法過(guò)錯。五是要更加嚴格的實(shí)施責任追究。根據考評結果,對存在執法過(guò)程人員,根據其過(guò)錯責任的大小,進(jìn)行不同形式的責任追究,以確保執法質(zhì)量和效率。六是進(jìn)一步加強執法人員的綜合素質(zhì),提高稅收執法水平和監督意識。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴把進(jìn)入關(guān),大力推行稅收執法資格認證制度。對未通過(guò)認證制度的要調離執法崗位。探索實(shí)行能級管理,按能定級。同時(shí)大力加強法律知識培訓,使依法行政成為稅收執法人員永遠秉承的意志。七是以信息化為依托,提高公開(kāi)辦稅的透明度,營(yíng)造良好的監督環(huán)境。各級稅務(wù)機關(guān)的征收管理、稽查部門(mén)要在辦稅廳電子顯示屏、多媒體觸摸屏等媒體上將納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅申報情況、稅款繳納情況、違章受罰情況和有關(guān)稅收法律法規以及稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行公布,供廣大群眾查詢(xún)監督。
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