民族地區幼兒教師培訓現狀及對策論文
一、加強民族地區幼兒教師培訓的必要性
(一)國家政策層面的引領(lǐng)
我國的黨和政府高度重視教育師資問(wèn)題，把提高教師的質(zhì)量和積極性上升到了戰略高度優(yōu)先考慮�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010－2020年)》在“加強教師隊伍建設”一章中明確指出，“完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃……完善教師培訓制度，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓�！保�1］2010年頒布的《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》也強調，“多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。加快建設一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結構合理的幼兒教師隊伍……完善學(xué)前教育師資培養培訓體系�！保�2］2011年出臺的《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標準(試行)》提出，“幼兒園教師需要經(jīng)過(guò)嚴格的培養和培訓，具有良好的職業(yè)道德，掌握系統的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能”。［3］這些國家層面的綱領(lǐng)性文件，無(wú)一例外地強調了幼兒教師培訓的重要意義，并逐步得到了政策和標準的細化，成為引領(lǐng)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、職前培養及職后培訓的重要依據。
(二)多元文化教育的訴求
放眼當今世界的教育，多元文化教育無(wú)疑是一個(gè)重要命題。聯(lián)合國教科文組織國際21世紀教育委員會(huì )在論及“教育的四大支柱”時(shí)提出，“教育的使命是教學(xué)生懂得人類(lèi)的多樣性，同時(shí)還要教他們認識地球上的所有人之間具有相似性又是相互依存的”。［4］因此，它建議從孩子的幼兒時(shí)期開(kāi)始，廣大教育機構就應該充分利用一切機會(huì )和各種方式來(lái)實(shí)施多元文化教育。我國的學(xué)前教育階段，幼兒的個(gè)性化發(fā)展、幼兒園課程的文化適宜性、對幼兒的觀(guān)察和評價(jià)、教育資源的利用等方面均體現出多元文化的發(fā)展態(tài)勢，其最終目的是要幫助幼兒最終形成多元文化意識和跨文化交際能力，亦即多元文化社會(huì )所必備的能力、情感、態(tài)度與價(jià)值觀(guān)。在此過(guò)程中，教師作為文化傳播者和知識引領(lǐng)者，其多元文化的素養直接影響到幼兒對多元文化的認知。因此，對學(xué)前教育階段教師進(jìn)行相關(guān)培訓是實(shí)施多元文化教育的前提和基礎。
(三)提升民族地區學(xué)前教育質(zhì)量的重要途徑
眾所周知，教師是教育的一個(gè)關(guān)鍵性因素，教師質(zhì)量直接關(guān)系到教育質(zhì)量的高低�，F代教師教育包含了對教師職前、入職導入、職后三個(gè)階段的教育，講求教師的一體化發(fā)展。在“終身學(xué)習”的理念指導下，職后教育無(wú)疑是幼兒教師專(zhuān)業(yè)化水平提高的必由之路。幼兒教師通過(guò)參加各種專(zhuān)業(yè)化的培訓，不斷學(xué)習、不斷實(shí)踐、不斷自我反思，在專(zhuān)業(yè)上得到持續的進(jìn)步與成長(cháng)。高質(zhì)量的學(xué)前教育對于幼兒社會(huì )性/情感、身體動(dòng)作、認知、語(yǔ)言等的全面發(fā)展，以及家庭的幸福、社會(huì )的和諧，均具有舉足輕重的作用。我國民族地區歷史和現實(shí)的諸種因素，形成了其學(xué)前教育較之發(fā)達地區的嚴重滯后局面，因此民族地區的幼兒教師肩負著(zhù)更大的歷史責任和現實(shí)挑戰。緊緊抓住幼兒教師這一關(guān)鍵環(huán)節，加強當地教師培訓，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平以及師資隊伍的優(yōu)化，必將推進(jìn)我國民族地區學(xué)前教育的跨越式發(fā)展，從而縮小民族地區與發(fā)達地區學(xué)前教育的發(fā)展差距。
二、我國民族地區幼兒教師培訓的基本現狀
(一)培訓經(jīng)費投入不足
由于當前我國的學(xué)前教育并未被納入義務(wù)教育的范疇，各級政府和教育部門(mén)在學(xué)前教育上的投入仍然十分有限。民族地區由于自然條件的限制和經(jīng)濟發(fā)展的落后，其本身的財政收入不夠雄厚，在教育上的投入相對較少，分攤在學(xué)前教育上的投入更是少之又少。幼兒教師培訓由于牽涉到諸多的人力物力因素，會(huì )產(chǎn)生諸如參與培訓教師的往返交通費、食宿費、資料費、講課費、場(chǎng)地費、活動(dòng)材料費、基地幼兒園研修費等一系列開(kāi)支，如果沒(méi)有一定的財力支持是無(wú)法保質(zhì)保量開(kāi)展的。筆者在調研中了解到，由于培訓經(jīng)費有限，民族地區的S院校在承擔“幼兒園教師國家級培訓計劃”和省級幼兒教師培訓時(shí)，并未把民族幼兒園和普通幼兒園的教師區分編班，而是采取大班額的形式和一套培訓方案籠統進(jìn)行培訓，導致培訓內容的泛化，民族教師在培訓結束后普遍感覺(jué)吃力并收獲較小。
(二)培訓總體質(zhì)量不高
廣大幼兒教師培訓院校培訓前的需求分析和培訓后的效果評估不夠，導致培訓質(zhì)量普遍不高。盡管?chē)液徒逃姓块T(mén)一再強調培訓之前應對參與培訓教師進(jìn)行需求調研，做到“按需設課、各取所需”，但由于人員、經(jīng)費、時(shí)限等方面的原因，實(shí)際情況并不理想。培訓院校很少下大力氣深入一線(xiàn)幼兒園去做需求調研，也沒(méi)能在每次培訓之后深入評估總結有待改進(jìn)的方方面面，更多的只是憑著(zhù)固有經(jīng)驗按照一成不變的模式在舉辦各級各類(lèi)培訓。此外，民族地區的幼兒教師構成更為復雜，除了普通的新入職教師、骨干教師、轉崗教師、保育員之外，還有雙語(yǔ)教師這個(gè)特殊的教師群體。而且每次參與培訓教師的專(zhuān)業(yè)背景和入職經(jīng)驗也不盡相同。如果一味地憑借培訓院校的主觀(guān)經(jīng)驗進(jìn)行培訓，勢必導致每期的培訓都大同小異，缺乏相應的針對性和靈活性，培訓質(zhì)量自然會(huì )大打折扣。
(三)幼兒教師參與培訓的積極性普遍不高
積極參加各級各類(lèi)培訓，促進(jìn)自身的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展本是廣大幼兒教師職業(yè)生涯的題中之意，然而在調研中發(fā)現現實(shí)情況并非如此。一方面，民族地區幼兒教師的工資待遇偏低，導致其職業(yè)認同不高，缺乏自主追求更高層次發(fā)展的信念。這與馬斯洛的需求層次理論是相契合的。其次，由于教育對象的特殊性，幼兒教師的工作壓力普遍偏大，然而社會(huì )中個(gè)別幼兒園惡劣行為的媒體曝光，導致幼兒教師的社會(huì )認可度及公眾形象并不高。這在一定程度上打消了她們專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的積極性。再者，民族地區教育文化資本的匱乏，導致培訓內容和模式的創(chuàng )新性不夠，低水平的重復性培訓對幼兒教師的吸引力不強。
(四)缺乏對幼兒教師多元文化意識的培訓
我國的少數民族地區歷史悠久，文化傳統和資源十分豐富，學(xué)前兒童在接受?chē)窠逃�，理應受到更多的民族文化浸染和熏陶。但由于民族地區幼兒教師缺口較大，導致教師的入職門(mén)檻較低，教師的學(xué)歷層次普遍不高，對當地的民族文化也缺乏較為清晰的認知和熟練的把握，更缺少實(shí)施多元文化教育的基本技能，諸如多元文化課程設計能力、保教策略、評價(jià)能力、多元文化班級管理能力、以及與幼兒園、家庭和社區的合作能力等。民族地區的幼兒教師培訓院校對這個(gè)問(wèn)題也缺乏必要的重視，普遍不能較多地、更好地將少數民族地區優(yōu)秀的文化傳統和資源引入到培訓課程之中。這直接影響到幼兒教師多元文化意識和素養的提升，更直接關(guān)系到少數民族地區民族文化與知識的接受、傳播及更新的進(jìn)程。
三、加快民族地區幼兒教師培訓的對策
(一)政策保障的立法化
強有力的立法保障是民族學(xué)前教育得以健康發(fā)展的重要基礎。以美國為例，自20世紀80年代以來(lái)就先后頒布了一系列法律法規法案，譬如《兒童保育法案》、《提前開(kāi)始法》、《兒童早期教育法》、《早期學(xué)習機會(huì )法》、《不讓一個(gè)兒童落后》等，它們均包含了有關(guān)學(xué)前教育師資方面的重要內容。1986年我國頒布實(shí)施了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，并于2006年和2015年對其做了兩次大型的修訂，從根本上保障了新時(shí)期我國兒童、學(xué)校及教師在義務(wù)教育階段的合法權益。同理，專(zhuān)門(mén)的《學(xué)前教育法》也應提上議事日程并爭取早日出臺，它必將成為我國教育事業(yè)發(fā)展的又一嶄新的里程碑。并且由于歷史和現實(shí)的原因，它應該給予少數民族地區的學(xué)前教育和學(xué)前兒童更多的國家關(guān)懷，從而保證教育起點(diǎn)上的公平和民族團結進(jìn)步。各級地方政府應在國家相關(guān)學(xué)前教育政策的引領(lǐng)下，根據當地學(xué)前教育和當地幼兒的發(fā)展實(shí)際，確立相應的地方學(xué)前教育法規并落到實(shí)處。少數民族地區應積極推進(jìn)當地學(xué)前教育的立法工作，為學(xué)前教育師資隊伍的建設提供堅實(shí)的法制保障。
(二)國家與地方財政的大力支持
學(xué)前教育是國民教育的起點(diǎn)，少數民族地區的學(xué)前教育，承擔著(zhù)培育民族地區未來(lái)棟梁的重任，是民族地區發(fā)展的希望之所在。少數民族地區由于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，國家和地方財政理應向民族地區的學(xué)前教育傾斜，保證有充足的教育經(jīng)費投入到民族地區幼兒教師培訓中來(lái)�；趯W(xué)前教育普惠性和公益性的特質(zhì)，民族地區應將學(xué)前教育教師培訓經(jīng)費單獨列入財政預算，設立專(zhuān)項資金，將教師培訓與薄弱幼兒園改造、優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng )建等放在同等重要的地位，為教師培訓的常態(tài)化提供物質(zhì)保障。值得關(guān)注的是，自2011年9月開(kāi)始，教育部、財政部聯(lián)合在全國實(shí)施“幼兒教師國家級培訓計劃”，所需培訓經(jīng)費由中央財政安排專(zhuān)項資金予以支持，并鼓勵省級教育部門(mén)予以配套資金作為補充。2012年國家出臺的《關(guān)于加強幼兒園教師隊伍建設的意見(jiàn)》，特別明確“實(shí)行幼兒園教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓制度，培訓經(jīng)費納入同級財政預算。幼兒園按照年度公用經(jīng)費總額的5%安排教師培訓經(jīng)費�！保�5］民族地區的教育行政部門(mén)應抓住發(fā)展契機，爭取到更多的培訓經(jīng)費和培訓機會(huì )，讓更多的幼兒教師能夠受益。
(三)培訓內容的豐富性
少數民族的優(yōu)秀歷史和文化是民族地區特有的精神財富，應該經(jīng)由教育以及其他有效途徑，一代代地傳承下去并發(fā)揚光大。尊重少數民族地區的文化傳統，建構適應各民族地區社會(huì )文化的幼兒教育課程，教師在課程設計與實(shí)施中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。因此，在對民族地區的幼兒教師進(jìn)行培訓時(shí)，要有針對性地改革培訓內容，大量引入當地的有用文化資源，充分體現民族文化多樣性的特征，使培訓內容更加立體和生動(dòng)。為了保障幼兒教師國家級培訓的質(zhì)量，教育部出臺了相應的《“幼兒園教師國家級培訓計劃”課程標準》，包含了課程目標、建議課程內容、課程設置與實(shí)施建議等模塊�！队變簣@教育指導綱要(試行)》指出:“適當向幼兒介紹我國各民族和世界其他國家、民族的文化，使其感知人類(lèi)文化的多樣性和差異性，培養理解、尊重、平等的態(tài)度�！保�6］要達到這些目標和標準，民族地區在進(jìn)行幼兒教師培訓時(shí)，不需要一味向發(fā)達地區看齊，應讓本土化、生活化和經(jīng)驗化的民族歷史、風(fēng)俗、游戲、文學(xué)藝術(shù)作品、節日、禮儀等文化內容更多地進(jìn)入培訓之中，加大實(shí)踐性課程的比例，普遍提升教師對多元文化的認知和多元文化技能。之后再經(jīng)由民族地區的幼兒教師傳遞給民族幼兒，必將在幼兒的成長(cháng)中發(fā)揮積極作用，并最終加速民族文化的保護、傳承和創(chuàng )新。
(四)培訓模式的多元化
當前我國的幼兒教師培訓，主要采用參與式培訓、專(zhuān)題培訓、案例培訓、影子教師、遠程培訓、園本研修等模式，在時(shí)間和形式上有四個(gè)月的置換脫產(chǎn)研修、十天或十五天的短期集中培訓、兩天的送教下鄉等類(lèi)型。由于民族地區大都地勢偏遠、交通不便，在開(kāi)展頂崗置換、集中研修和送教下鄉等培訓過(guò)程中均存在各種各樣的現實(shí)困難。因此，廣大培訓院校不必局限于單一的培訓模式，而需要因地制宜，靈活選擇多元化的培訓模式。以?xún)让晒抛灾螀^為例，全區地域遼闊、東西部跨度大，且有些地方氣候條件惡劣，省級教育行政部門(mén)在分配幼兒教師培訓任務(wù)時(shí)就應按地域特點(diǎn)做一個(gè)明確區分，在東部區和西部區各形成幾個(gè)培訓重心。培訓院校在組織培訓時(shí)，也應充分考慮地域特點(diǎn)和培訓對象再確定培訓模式。例如有些地方教育基礎較好位置便利，可安排頂崗師范生去做長(cháng)期的頂崗置換;有些地方幼兒園集中但又交通不便，可組織專(zhuān)家團隊直接上門(mén)送教;骨干教師培訓更適合參與式培訓和專(zhuān)題式培訓;全員培訓更適合遠程網(wǎng)絡(luò )研修。民族地區的幼兒教師培訓，千萬(wàn)不能搞“一刀切”，多元化的培訓模式齊頭并進(jìn)，才能開(kāi)創(chuàng )教師培訓的新局面。
(五)完善監督與評估機制
目前的民族地區幼兒教師培訓，在國家和省級教育行政部門(mén)對培訓院校進(jìn)行評估、培訓院校對培訓學(xué)員進(jìn)行評價(jià)以及培訓院校自評的過(guò)程中，普遍存在著(zhù)重結果評估和輕過(guò)程監督、培訓評價(jià)細則過(guò)于泛化、評價(jià)標準過(guò)于單一等現象。教育行政部門(mén)和培訓院校在實(shí)際關(guān)注中，往往只關(guān)注培訓的兩頭，即培訓開(kāi)始前的招標及籌備、培訓結束時(shí)的總結評價(jià)，而疏于對培訓過(guò)程的監督、跟蹤與指導。此外，培訓對象、類(lèi)型、層次不同，評估的標準也要相應地有所變化。例如，對待“國培”、省級培訓、地級培訓和園本培訓，評價(jià)標準就要相應地按難度區分開(kāi)來(lái);對待雙語(yǔ)教師、新入職教師、“轉崗教師”、骨干教師和保育員，評價(jià)標準亦要有所不同。因此，各級教育行政部門(mén)和培訓院校要不斷完善監督評估機制，制定嚴格而具體的評價(jià)細則和標準，并充分發(fā)揮其導向作用。這些評價(jià)細則和標準不僅要兼顧過(guò)程與結果，還必須相互銜接，且具有較強的實(shí)用性和可操作性，才能從根本上保證幼兒教師培訓的質(zhì)量。
(六)現代信息技術(shù)的全面覆蓋與靈活運用
民族地區大都地處偏遠，經(jīng)濟文化較為落后，與我國發(fā)達地區的發(fā)展差距較大，現代信息技術(shù)在教育上的運用還遠未能達到普及的程度。當地政府及教育行政部門(mén)應積極發(fā)展現代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò )，使當地教育盡早實(shí)現現代化和信息化。教育部自2014年開(kāi)始推行“教師信息技術(shù)應用能力提升工程”，廣大民族地區的幼兒教師培訓應抓住這一難得的發(fā)展機遇，學(xué)習新技術(shù)，促進(jìn)新發(fā)展。首先，信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò )資源發(fā)達，能為民族地區的幼兒教師提供更為豐富的學(xué)習和參考資源，助力教師的知識更新與專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。其次，MOOC、微課、翻轉課堂等先進(jìn)的信息化教學(xué)方式經(jīng)由幼兒教師培訓的傳播，將越來(lái)越多地進(jìn)入幼兒園課堂，并必將產(chǎn)生革命性的影響。再次，培訓院�？山⑦h程培訓平臺，定期更新培訓資源，并通過(guò)組織學(xué)前教育專(zhuān)家進(jìn)行網(wǎng)上答疑活動(dòng)等互動(dòng)形式，對教師進(jìn)行培訓結束后的跟蹤指導，使他們在現實(shí)工作崗位上的各種困惑和難題能夠得到及時(shí)有效的解決，也使有限的培訓得到更進(jìn)一步的拓展和延伸。
綜上所述，我國民族地區幼兒教師的培訓質(zhì)量關(guān)乎當地學(xué)前教育的發(fā)展，我們必須高度重視民族地區幼兒教師培訓工作，采取有效措施加快少數民族學(xué)前教育師資隊伍建設，推進(jìn)民族地區教育的均衡發(fā)展與社會(huì )的和諧發(fā)展。
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