專(zhuān)業(yè)評估報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編為大家收集的專(zhuān)業(yè)評估報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　一、納稅評估專(zhuān)業(yè)化管理的實(shí)踐

　　1、完善組織形式，形成區局深度評估和分局專(zhuān)業(yè)化評估的工作格局。我局按照科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化征管的總體要求，挑選業(yè)務(wù)骨干成立深度納稅評估小組和專(zhuān)業(yè)納稅評估小組。深度納稅評估小組由區局稅政科牽頭、職能科室業(yè)務(wù)骨干參加，負責區局范圍內的評估工作。專(zhuān)業(yè)納稅評估小組由基層分局業(yè)務(wù)領(lǐng)導、管理股長(cháng)和業(yè)務(wù)骨干組成，負責分局范圍內的評估工作。并通過(guò)集中培訓、案例分析、考核評比等多種形式強化納稅評估專(zhuān)業(yè)人才的培養和管理，在評估實(shí)踐中鍛煉和提高業(yè)務(wù)技能。

　　2、開(kāi)發(fā)稅源管理平臺，通過(guò)“五色預警”管理，實(shí)現科學(xué)選案。我局利用自主開(kāi)發(fā)的稅收管理員稅源管理平臺，按照行業(yè)稅負偏差度大小，對納稅戶(hù)實(shí)行“五色預警”管理。按照預警信息的異常程度實(shí)施分類(lèi)分級管理，并依此來(lái)篩選納稅評估對象，大大提高了選案的效率和準確率，收到了明顯成效。全區納稅人申報率、入庫率、滯納金加收率躍居全市前列，稅負異常企業(yè)不斷降低，低于稅負預警值的納稅人由年初的296戶(hù)下降到178戶(hù)。

　　3、加強行業(yè)評估和重點(diǎn)評估，建立和完善行業(yè)評估參數及模型。我們根據轄區內稅源分布特點(diǎn)，選擇軸承、筆刷、碳素、皮毛、水泥等行業(yè)開(kāi)展行業(yè)評估。通過(guò)評估掌握了行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、財務(wù)核算特點(diǎn)、行業(yè)涉稅風(fēng)險點(diǎn)、評估思路與方法等，建立了15個(gè)行業(yè)評估參數及模型，并且在實(shí)際工作中積極加以應用和完善，體現了評估的深度和特色，強化了稅源監控管理。

　　4、確立“服務(wù)型”的納稅評估，融洽征納關(guān)系。在納稅評估中，我們將評估與服務(wù)相結合，通過(guò)約談、舉證等方式向納稅人說(shuō)明、解釋稅收政策。同時(shí)，評估人員對納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅行為進(jìn)行及時(shí)糾正處理，為納稅人提供深層次的服務(wù)，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險，減少征納成本，達到了強化管理和優(yōu)化服務(wù)雙贏(yíng)的目的。

　　二、納稅評估專(zhuān)業(yè)化管理中存在的問(wèn)題

　　1、納稅評估機構還不夠健全，專(zhuān)業(yè)化管理水平不高。納稅評估專(zhuān)業(yè)化管理要有專(zhuān)業(yè)化組織機構和專(zhuān)業(yè)化的評估人員，但目前納稅評估人員基本都是管理員，均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔企業(yè)的各類(lèi)涉稅管理事項，日常管理事務(wù)較多，難以確保有充足的時(shí)間和精力去專(zhuān)門(mén)從事納稅評估工作，因而使納稅評估顯效緩慢。另外，評估人員隊伍的整體素質(zhì)在實(shí)踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求，很多評估項目深度不夠，評估工作的過(guò)程監督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　2、納稅評估認識上存在誤區，操作上不能?chē)栏癜凑找幊虒?shí)施。表現在征稅人方面，工作定位不準，有的認為納稅評估就是開(kāi)展日常稅務(wù)檢查，有的認為納稅評估就是變相的稅務(wù)稽查。在此模糊認識下，一些基層稅務(wù)部門(mén)不能?chē)栏癜凑找幊虒?shí)施評估，輕評析重核查，采取全面調賬專(zhuān)人抽查、出具報告的方式開(kāi)展工作，納稅評估演變成了稅務(wù)稽查，使評估監控職能滑出了稅源管理的軌道，管、查職能紊亂，評估工作步入誤區。表現在納稅人方面，由于宣傳不盡到位，工作方法欠缺，一些納稅人從心理上未能把評估工作作為人性化服務(wù)和自我糾錯的機會(huì )善待，而將評估人員的進(jìn)戶(hù)調查、約談工作認同為納稅檢查，產(chǎn)生消極抵觸行為。

　　3、納稅評估指標存有一定局限性�，F行的納稅評估指標體系是確定行業(yè)內平均值，實(shí)際上是企業(yè)真實(shí)納稅標準的一種假設。一般這種評估指標的測算結果都直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，也就是說(shuō)該企業(yè)被測算的指標只要處于正常值的合理變動(dòng)幅度內，就被認為已真實(shí)申報。實(shí)際上，評估對象的規模大小，企業(yè)產(chǎn)品類(lèi)似多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險、資金的流向等諸多因素的影響，因此，單憑評估指標測算和評價(jià)很難合理確定申報的合法性和真實(shí)性。納稅評估指標體系的局限性，制約著(zhù)納稅評估工作的效果和開(kāi)展方向。

　　4、審核評析的質(zhì)量不高。納稅評估主要是通過(guò)對指標數據(而非實(shí)賬)的審核評定及約談舉證過(guò)程來(lái)評審納稅義務(wù)履行程度。審核評析是納稅評估的中心環(huán)節，它既是對數據審核和指標測算階段初步評價(jià)結論的再次認定，又是進(jìn)行后續約談舉證、實(shí)地核實(shí)過(guò)程的重要依據，因此必須重視審核評析質(zhì)量，堅決杜絕輕評析重核查的做法。當前突出矛盾是在評估力量和戶(hù)數限制下，評估人員由于時(shí)間有限，對相當部分評估對象簡(jiǎn)單過(guò)場(chǎng)，案頭分析不深不實(shí)，沒(méi)有嚴格按照操作規程完成各項評估工作。單純追求評估業(yè)戶(hù)的數量而忽視質(zhì)量，或對疑點(diǎn)問(wèn)題簡(jiǎn)單定性，打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴肅性，沒(méi)有真正起到評估作用。

　　5、評估工作的作用未得到充分發(fā)揮。近年來(lái)納稅評估工作整體水平雖然有了很大的提高，但有些環(huán)節還需要不斷的改進(jìn)和完善。主要表現在評估范圍不全面，對象確定過(guò)分偏重于稅負指標，而忽視了其他一些異常指標信息。評估方法單一，約談、舉證缺乏技巧，效果不明顯。評估后續管理不到位，不善于總結評估經(jīng)驗，不善于推廣應用評估成果。

　　三、提高納稅評估專(zhuān)業(yè)化管理水平的幾點(diǎn)建議

　　1、建立納稅評估專(zhuān)業(yè)機構，造就一支高素質(zhì)的評估隊伍。

　　納稅評估具有內容廣泛、專(zhuān)業(yè)性強、對人員素質(zhì)要求高的工作特點(diǎn)，稅務(wù)機關(guān)應根據工作需要設置專(zhuān)業(yè)化的組織機構，合理設置評估崗位，明確崗位職責�？梢越梃b一些地區做法，在市縣級成立稅收評估管理科，具體負責納稅評估的指導與協(xié)調。在基層管理分局內設立專(zhuān)業(yè)的納稅評估股，具體負責納稅評估工作的實(shí)施。同時(shí)要不斷提高評估人員整體素質(zhì)，把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀干部充實(shí)到納稅評估工作第一線(xiàn)，并鼓勵干部多渠道、多形式、多層次不斷“充電”，不斷提高評估人員的綜合素質(zhì)和評估能力。

　　2、完善納稅評估管理制度體系，建立有效的考評機制。

　　推進(jìn)納稅評估，流程規范、制度保障是核心。在評估管理制度體系建設上，一要制定科學(xué)嚴密的納稅評估程序。要在嚴格執行上級有關(guān)納稅評估制度辦法的基礎上，與本地區稅源管理實(shí)際相融合，研究制定切實(shí)可行的納稅評估規程，將評估信息采集、評估對象選定、評估分析、評估核實(shí)、評估處理、相關(guān)文書(shū)等管理內容制度化、程序化。使系統業(yè)務(wù)流程具有完整性、規范性，全面反映納稅評估的完整運作過(guò)程。

　　二要精心設計納稅評估文書(shū)。按照合法、規范、科學(xué)適用的原則，根據納稅評估工作需要設計評估各環(huán)節的規范文書(shū)，使納稅評估從資料收集、通知、約談、分析、評估、審核到結果處理整個(gè)工作流程，處于規范化運作狀態(tài)。三要明晰崗位職責，強化責任管理。合理設置評估各環(huán)節崗位，明確界定崗位職責，將工作責任落實(shí)到崗、到人，避免職責交叉或缺位，通過(guò)落實(shí)評估責任追究制，加大日常檢查、考核、監督力度，形成良好的激勵機制，切實(shí)提高納稅評估工作質(zhì)量。

　　3、改進(jìn)納稅評估指標體系，避免機械運用現行分析指標。

　　信息利用的基本途徑是建立數據分析模型，而目前數據庫中已有信息不一定完全符合模型需要。因此一方面要不斷調查修正評稅指標，另一方面評估手段、方式需要科學(xué)把握，靈活運用。對指標體系中用途不大的可以不用，在實(shí)際工作中總結出的實(shí)用指標也可以使用。評估過(guò)程中，除了對納稅申報、財務(wù)數據進(jìn)行大量的指標測算、數據比對等定量分析外，還要結合納稅人自身特點(diǎn)，使評估人員對行業(yè)、企業(yè)情況做詳細了解，將定性分析的納稅評估與定量分析的納稅評估有機結合，從而科學(xué)鑒定納稅人納稅義務(wù)履行程度。

　　4、循序漸進(jìn)，重視審核評析質(zhì)量。

　　在開(kāi)展評估工作時(shí)必須強調要遵循科學(xué)規律，循序漸進(jìn)地做好評估工作。不重視審核評析的質(zhì)量而單純追求評估業(yè)戶(hù)的數量，對疑點(diǎn)問(wèn)題簡(jiǎn)單定性的做法，不僅會(huì )打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴肅性，還會(huì )使納稅人產(chǎn)生容易蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，沒(méi)有起到應有評估作用。因此必須重視審核評析的質(zhì)量，要充分利用ctais2.0征管軟件、省局決策監控系統、金稅工程等信息資源，廣泛采集企業(yè)的稅務(wù)登記、稅種核定、資格認定、發(fā)票管理、納稅申報等涉稅信息，并到企業(yè)實(shí)地采集各種靜態(tài)及動(dòng)態(tài)數據，掌握其工藝流程，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為案頭分析提供全面翔實(shí)的數據資料，確保審核評析的工作質(zhì)量。

　　5、堅持評估實(shí)踐，不斷創(chuàng )新。

　　稅收征管新格局進(jìn)一步細化了稅收管理，賦予了它更深的內涵和更廣的外延，有必要將納稅評估范圍、方法和思路加以擴展和延伸：一要拓展評估監控面，全面了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，確保有效監控面100%，實(shí)現對納稅人的整體綜合評定；二要在深入分析的基礎上，做好約談前的各項準備工作，擬好約談提綱，注重詢(xún)問(wèn)方法與技巧。要加強舉證確認環(huán)節的實(shí)用性的研究，在確保法律效力的基礎上，適當簡(jiǎn)化工作程序；三要善于總結和歸納，完善評估后續管理。要重視參數指標的采集，不斷完善行業(yè)評估模型。將評估中發(fā)現的疑難問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出進(jìn)一步加強行業(yè)管理的相應措施；四要堅持走專(zhuān)業(yè)化管理的道路，廣泛開(kāi)展應用性或前瞻性研究，豐富評估手段，不斷探討評估的新方式、新方法，找準工作重點(diǎn)，減少評估行為的盲目性和過(guò)程的隨意性。

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