社會(huì )評估報告

　　在學(xué)習、工作生活中，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，不同的報告內容同樣也是不同的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編整理的社會(huì )評估報告，歡迎閱讀與收藏。

社會(huì )評估報告1

　　項目概況

　　項目名稱(chēng)

　　國道沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治一期工程可行性研究報告

　　建設性質(zhì)

　　新建

　　項目建設地點(diǎn)

　　本項目位于xx市富縣茶坊鎮吉子灣，為xx灣至甘泉界210國道沿線(xiàn)的道路。

　　項目建設規模及建設內容

　　建設內容

　　社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告編制資質(zhì)單位有哪些本次項目建設是為保障交通安全，提高交通運輸效率，方便人民生活，提高沿線(xiàn)居民生活環(huán)境及生活質(zhì)量提出的，項目建設的主要內容包括:道路兩側違章建筑拆除工程、道路兩側硬化及鋪裝工程、綠化工程、道路兩側給排水工程、其它公共服務(wù)設施等。

　　建設規模

　　本項目為富縣吉子灣至甘泉界210國道沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治一期工程，起點(diǎn)為富縣茶坊橋頭，終點(diǎn)為富縣火車(chē)東站，總長(cháng)為2.8km，沿線(xiàn)道路兩側寬各10m，計56000m2。

　　(1)違建拆除工程

　　本項目規劃對道路兩側紅線(xiàn)范圍內(10m)違章建筑進(jìn)行拆除并進(jìn)行垃圾清理。

　　(2)人行道工程

　　本項目規劃6.5m寬人行步道，對原有路面進(jìn)行拆除，拆除面積為23000m2;拆除后對路面進(jìn)行處理，并采用灰色透水磚鋪裝，鋪裝面積為21000m2。

　　(3)綠化工程

　　本項目規劃2.5m寬綠化帶，主要以栽植喬木、栽植色帶為主，種植草坪及移栽苗木、花卉、攀緣植物為輔。

　　(4)路邊排水溝工程

　　本項目規劃在道路兩側挖設石地溝、石明溝，對道路雨水進(jìn)行有組織排水，規劃總長(cháng)為5510m。

　　(5)墻體立面改造工程

　　本項目規劃對沿路兩側民居及圍墻改造，沿線(xiàn)墻體按照“統一規劃、統一色調、統一規格、統一亮化、統一風(fēng)格”進(jìn)行粉刷，建設文化大墻，大力實(shí)施穿衣戴帽工程，實(shí)現美化。

　　(6)木棧道工程

　　購置硬木扶手帶欄桿、欄板及其他木構件對路面進(jìn)行美化處理。

　　建設工期

　　根據項目建設規模和建設內容，初步確定施工總工期8個(gè)月，即從20xx年4月初開(kāi)工建設，至20xx年11月底全面竣工。

　　投資估算與資金籌措

　　投資估算

　　該項目估算總投資2620.72萬(wàn)元，其中:工程費20xx.92萬(wàn)元，建設工程其他費用375.46萬(wàn)元，預備費148.34萬(wàn)元。

　　資金籌措

　　該項目估算總投資2620.72萬(wàn)元，資金來(lái)源為縣財政局撥款。

　　(1)工程咨詢(xún)服務(wù)包括:規劃咨詢(xún)(含總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及行業(yè)規劃的.編制);項目咨詢(xún)(編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、節能評估文件、社會(huì )穩定風(fēng)險分析、政府與社會(huì )資本合作ppp項目咨詢(xún)、實(shí)施方案、項目投資商業(yè)計劃書(shū)、投資項目包裝運作、項目環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)境應急預案、項目安全影響評價(jià));評估咨詢(xún)(各級政府及有關(guān)部門(mén)委托的對規劃、項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告、資金申請報告、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、ppp項目實(shí)施方案、初步設計的評估，規劃和項目中期評價(jià)、后評價(jià)，項目概預決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù));全過(guò)程工程咨詢(xún)(采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實(shí)施和運營(yíng)持續提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù))。

　　(2)林業(yè)調查規劃設計包括:森立資源、野生動(dòng)植物資源、濕地資源、荒漠化土地調查檢測評價(jià);森林分類(lèi)區劃界定;占用征收林地可行性研究報告編制;森林資源規劃設計調查;實(shí)施方案編制;林業(yè)專(zhuān)項核查;林業(yè)作業(yè)設計調查;營(yíng)造林設計;林業(yè)數表編制。

社會(huì )評估報告2

　　近年來(lái)，xxxxx省xxxxx市探索推行社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進(jìn)行事前評估，從源頭上預防和化解了社會(huì )矛盾，實(shí)現了由“保穩定”到“創(chuàng )穩定”的轉變。

　　“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”

　　xxxxx市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟欠發(fā)達，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì )矛盾十分集中，過(guò)去群體性，事件時(shí)有發(fā)生。

　　xxxxx市委常委、政法委書(shū)記魏福友說(shuō)，以前往往因時(shí)間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒(méi)等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時(shí)間、抓效率，結果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿(mǎn)而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，社會(huì )影響也不好。

　�。玻埃埃的瓿�，針對當時(shí)最易引發(fā)群體性，事件的一些重大建設工程，xxxxx市出臺了《重大工程建設項目穩定風(fēng)險預測評估制度》，明確規定凡新開(kāi)工工程未經(jīng)穩定風(fēng)險評估不得盲目開(kāi)工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開(kāi)工。

　　新出臺的規定，立即在實(shí)踐中發(fā)揮出了積極效應。當年，xxxxx市船山區對“貓兒洲”立項整體開(kāi)發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區有關(guān)專(zhuān)家對項目進(jìn)行風(fēng)險評估。最終，這個(gè)項目被改為了結合新農村建設實(shí)施開(kāi)發(fā)，得到了絕大多數群眾認可和支持。

　�。玻埃埃赌�，嘗到了“甜頭”的xxxxx市又進(jìn)一步完善了風(fēng)險評估機制，建立了《xxxxx市重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開(kāi)展風(fēng)險評估。

　　“所謂風(fēng)險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說(shuō)。據統計，截至目前，xxxxx市共對２８１件重大事項進(jìn)行評估，群眾擁護并順利實(shí)施１５６件占５６％，暫緩實(shí)施３３件、占１２％，完善后實(shí)施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評估后實(shí)施的重大事項沒(méi)有發(fā)生較大影響穩定問(wèn)題。

　　“否決還是實(shí)施，每一次評估都要講科學(xué)”

　　重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問(wèn)題錯綜復雜，科學(xué)評估尤為重要。為抓好社會(huì )穩定風(fēng)險評估，xxxxx市經(jīng)過(guò)調查研究、實(shí)踐探索，從內容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規定和工作體系。

　　魏福友說(shuō)：“否決還是實(shí)施，每一次評估都要講科學(xué)。否則，也可能會(huì )損害老百姓利益，造成不良社會(huì )影響�！�

　　為確保風(fēng)險評估科學(xué)性，在開(kāi)展風(fēng)險評估的過(guò)程中，xxxxx市始終堅持著(zhù)“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預測、評估風(fēng)險；第三步，形成社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告；第四步，通過(guò)對顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)風(fēng)險的因素進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險系數，提出四級預警的分類(lèi)處置意見(jiàn)，作出不準實(shí)施，暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、準予實(shí)施的決定；第五步，各級維穩辦負責抓好本地社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作、化解工作的督促和協(xié)調。

　�。玻埃埃改辏保苍�，xxxxx市射洪縣水電氣安裝部門(mén)要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，xxxxx市立即對此展開(kāi)風(fēng)險評估。

　�。保苍拢玻等�，市物價(jià)部門(mén)舉行了聽(tīng)證會(huì )，邀請消費者、經(jīng)營(yíng)者、其他利益相關(guān)方、專(zhuān)家學(xué)者參加，接著(zhù)又開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評。最終認定，提價(jià)依據不充足、群眾滿(mǎn)意度測評支持率很低、方案不詳實(shí)、配套措施不完善，否決了提價(jià)要求。

　　為全面貫徹落實(shí)風(fēng)險評估機制，xxxxx市還規定，對貫徹執行社會(huì )穩定風(fēng)險評估化解機制不力、釀成重大不穩定事件的，要堅決實(shí)施責任追究。如“凡發(fā)生重大群體性，事件的，取消責任部門(mén)、縣區及主要領(lǐng)導當年評優(yōu)、評先資格”、“發(fā)生重大不穩定事件造成嚴重后果的`，主要領(lǐng)導應引咎辭職”等。

　　一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險評估”成為xxxxx市家喻戶(hù)曉的一個(gè)詞匯�！艾F在啥事都要風(fēng)險評估，改個(gè)橋梁名字都要聽(tīng)聽(tīng)我們的意見(jiàn)。但只要能通過(guò)評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區月山村村民羅賢豐說(shuō)。

　　“民生配套”讓風(fēng)險評估插上“雙翼”

　　xxxxx市維穩辦主任侯賢松說(shuō)，社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制變“保穩定”為“創(chuàng )穩定”，是“源頭維穩”的一種表現形式，但風(fēng)險評估只是針對重大項目和決策。為實(shí)現整個(gè)社會(huì )的和諧穩定，xxxxx市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實(shí)際困難，給“風(fēng)險評估”插上了“雙翼”。

　　在改善民生、維護社會(huì )穩定的過(guò)程中，xxxxx市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個(gè)中心被當地群眾親切地稱(chēng)為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。

　　xxxxx市５２歲下崗工人袁曉林的愛(ài)人余芝蘭不久前得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢(qián)，２３歲的女兒袁希待崗在家�；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請了每月７０元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓，幫助她順利找到了一份工作。

　　xxxxx市總工會(huì )副主席何春林說(shuō)，解決困難群眾的實(shí)際困難，也是把穩定工作前移，杜絕可能出現的不穩定因素。

　　與惠民幫扶中心一樣，有了市政務(wù)服務(wù)中心，過(guò)去群眾對政府部門(mén)辦事低效的抱怨也越來(lái)越少了。四川中勝實(shí)業(yè)集團有限公司辦公室主任彭彩林說(shuō)：“去年８月，公司融資要辦相關(guān)證明。過(guò)去，開(kāi)證明要跑好幾個(gè)部門(mén)，至少要１至２周�，F在有了政務(wù)服務(wù)中心，才用了半天時(shí)間，就全都辦好了�！�

　　據了解，為推進(jìn)社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )，xxxxx市委、市政府還制定了“四項制度”、開(kāi)展“三項活動(dòng)”、開(kāi)通“四條熱線(xiàn)”，即：堅持每月一次民情訪(fǎng)問(wèn)日、每周一次領(lǐng)導接待日、每月一次周末義務(wù)勞動(dòng)、每季參加一次黨群議事日制度；開(kāi)展“調研月、駐村周、現場(chǎng)辦公日”活動(dòng)；開(kāi)通“農民致富、招商引資、企業(yè)服務(wù)、群眾訴求”四條２４小時(shí)在線(xiàn)服務(wù)熱線(xiàn)。

社會(huì )評估報告3

　　20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學(xué)習期間，赴全省社會(huì )管理創(chuàng )新綜合試點(diǎn)城市——大冶市，圍繞“如何推動(dòng)社會(huì )穩定風(fēng)險評估的真建真評真用，從源頭上預防和減少社會(huì )矛盾”這一專(zhuān)題進(jìn)行了為期一周的調研，先后到4個(gè)鄉鎮(街辦)、8個(gè)村(社區)、2個(gè)學(xué)校、2家醫院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪(fǎng)局、衛生局、教育局等單位進(jìn)行了實(shí)地調查，召開(kāi)座談會(huì )14場(chǎng)，共座談干部群眾200余人。

　　一、大冶市社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制建設的作法與啟示

　　大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽(yù)，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市面積1566平方公里，總人口92萬(wàn)，轄10個(gè)鄉鎮、3個(gè)城區街道辦事處、1個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和1個(gè)國有農場(chǎng)。當前，大冶步入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，同時(shí)也進(jìn)入了社會(huì )矛盾的“凸顯期”，在大力推進(jìn)經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，隨著(zhù)招商引資、項目建設力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會(huì )矛盾相互交織，社會(huì )穩定蘊涵的風(fēng)險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩定是第一責任”的執政理念，積極推行社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制建設，注重從源頭預防和減少不穩定因素，全力維護社會(huì )穩定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。

　　(一)“領(lǐng)導重視抓真建”是落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的關(guān)鍵。大冶市把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會(huì )穩定風(fēng)險評估領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，加強組織領(lǐng)導。層層分解落實(shí)責任，要求各鄉鎮(街辦)、各單位也相應建立了社會(huì )穩定風(fēng)險評估領(lǐng)導小組，加強對相關(guān)項目的風(fēng)險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號)，對評估的范圍、內容、責任主體、實(shí)施程序和責任追究等做出了規定。一年來(lái)，大冶在市政府“十件實(shí)事”、工業(yè)園區建設等重大項目中，堅持把民生問(wèn)題放在首位，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險評估，有力減少涉穩問(wèn)題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設、城區刷黑工程、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區園區、鄉鎮工業(yè)園區征地拆遷等13項重大工程沒(méi)有出現因決策失誤引發(fā)越級上訪(fǎng)、群體性，事件，特別是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區園區建設拆遷4000余戶(hù)，無(wú)一戶(hù)一人越級上訪(fǎng)。

　　(二)“科學(xué)客觀(guān)抓真評”是落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項等可能影響社會(huì )穩定的風(fēng)險源，認真開(kāi)展了風(fēng)險評估。評估的基本原則是，預防為主，統籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)項目穩妥實(shí)施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則;依法評估、規避風(fēng)險的原則。評估的主要內容是合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據;合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求和大多數群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見(jiàn)，是否符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體水平，時(shí)機是否成熟、適時(shí)，實(shí)施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性，事件和其他影響社會(huì )穩定的隱患，是否有相應的預警措施、應急處置預案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規，堅持走群眾路線(xiàn)，由評估責任主體牽頭，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、重點(diǎn)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、民意測評等多種方法，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)保障群眾的知情權、參與權、監督權，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來(lái)，大冶市對社會(huì )穩定重大項目、事項制定評估方案53個(gè)，召開(kāi)風(fēng)險評估座談會(huì )65次，重點(diǎn)走訪(fǎng)221次557人，問(wèn)卷調查38次，民意測評73次，基本保證了風(fēng)險評估的準確可靠與客觀(guān)公正。如該市陳貴鎮引進(jìn)浙江老板投資3000萬(wàn)元建設銀石碳酸鈣項目時(shí)，通過(guò)風(fēng)險評估了解到當地群眾認為該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮迅速組織專(zhuān)班到浙江等地實(shí)地考察，核實(shí)該項目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。

　　(三)“健全機制抓真用”是落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的根本。

　　一是實(shí)行定期研判機制。鄉鎮(街辦)、各部門(mén)單位的維穩領(lǐng)導小組，每月進(jìn)行一次社會(huì )穩定形勢分析研判，針對影響社會(huì )穩定的`突出問(wèn)題，研究解決措施，及時(shí)妥善予以處置，對研判情況及時(shí)報市維穩辦，市維穩辦對于基層單位獨立難以完成的問(wèn)題協(xié)調相關(guān)部門(mén)共同處理。市社會(huì )穩定風(fēng)險評估領(lǐng)導小組每季至少召開(kāi)一次工作會(huì )議，聽(tīng)取鄉鎮(街辦)、各維穩成員單位所搜集歸類(lèi)后的信息，對可能影響社會(huì )穩定的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導，責成相關(guān)單位抓好落實(shí)。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區拆遷擴建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時(shí)向市維穩領(lǐng)導小組反饋，經(jīng)認真研究后領(lǐng)導小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂(yōu)。

　　二是實(shí)行即時(shí)研判制度。維穩領(lǐng)導小組針對重大政治活動(dòng)、重要敏感日，以及可能對社會(huì )穩定造成較大影響的極端事件、突出性群體，事件，即時(shí)進(jìn)行研判，找準問(wèn)題原因，預測發(fā)展趨勢，提出處置意見(jiàn)。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮南山村王南田灣少數群眾不滿(mǎn)意村莊新址、準備煽動(dòng)，群眾集體上訪(fǎng)的信息后，迅速組派專(zhuān)班到該灣開(kāi)展風(fēng)險評估，民意測評結果為大多數群眾同意村莊新址。工作專(zhuān)班迅速將結果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責煽動(dòng)，群眾上訪(fǎng)的為首分子，成功制止了一起群體上訪(fǎng)苗頭。

　　三是實(shí)行研判預測風(fēng)險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎上，對評估事項可能引發(fā)的社會(huì )矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險的可控性進(jìn)行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如xx年9月，大冶市銅都廣場(chǎng)有限公司股民與420余家經(jīng)營(yíng)門(mén)店商戶(hù)因租金問(wèn)題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專(zhuān)班及時(shí)介入，經(jīng)過(guò)風(fēng)險分析評估，意識到即將到來(lái)“十一”長(cháng)假是經(jīng)營(yíng)戶(hù)生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會(huì )引起商戶(hù)上千人參與的群體，事件，及時(shí)形成評估報告上報至市主要領(lǐng)導，市政府從維穩大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場(chǎng)有限公司與商戶(hù)于10月1日凌晨2時(shí)達成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性，事件隱患。

　　(四)“強化責任抓真干”是落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的保證。大冶市規定各級、各部門(mén)和各單位主要領(lǐng)導為社會(huì )穩定風(fēng)險評估的第一責任人，強調要及時(shí)研究解決社會(huì )穩定風(fēng)險評估過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，具體抓好社會(huì )穩定風(fēng)險評估的組織實(shí)施。將社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作納入社會(huì )治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪(fǎng)維穩部門(mén)年終考核的重要依據。凡發(fā)生嚴重群體性，事件的，取消責任部門(mén)及主要領(lǐng)導當年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導必須引咎辭職。對構違紀的，按照有關(guān)規定給予黨紀、政紀處分。凡決定實(shí)施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風(fēng)險化解方案，落實(shí)工作責任和措施。xx年6月份以來(lái)大冶市共組織64個(gè)重大、重點(diǎn)建設項目參加了“項目評審會(huì )”,風(fēng)險評估率達100%，沒(méi)有發(fā)生一起因此上訪(fǎng)和阻礙施工的事件。今年來(lái)，大冶社會(huì )大局呈現出維護社會(huì )穩定能力提升、群體性，事件數量下降;矛盾調解成功率提升、民轉刑和民事案件下降;基層社會(huì )管理能力提升、公共安全事故下降;行政執法能力提升，非正常上訪(fǎng)問(wèn)題下降的良好局面，保持了社會(huì )政治穩定、治安平穩。

　　二、當前社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制建設存在的問(wèn)題及原因

　　大冶市自開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作以來(lái)，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

　　(一)風(fēng)險評估意識不夠強。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉變認識和理念，重大決策前還沒(méi)有養成評估調研的習慣、不注重廣泛征求群眾意見(jiàn)，對群眾反饋的意見(jiàn)不夠重視，群眾參與度不高。

　　(二)風(fēng)險評估項目不夠全。雖然各地對應該評估的事項做了明確規定，但在實(shí)際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風(fēng)評”還是“選擇性”程序。有的雖然進(jìn)行了風(fēng)險評估，但對問(wèn)題估計不足，實(shí)施后，出現意想不到的問(wèn)題就束手無(wú)策。

　　(三)風(fēng)險評估主體不科學(xué)�？茖W(xué)運用評估結論上做到不夠，一些職能部門(mén)為保證項目進(jìn)度，評估事項走“簡(jiǎn)易程序”，評估結論按照黨委、政府的意圖“走過(guò)場(chǎng)”，致使風(fēng)險評估流于形式，不能充分體現科學(xué)性，評估的結果對于做決策、上項目也并未具有實(shí)質(zhì)性的“一票否決權”。去年該市還地橋鎮引入大規模養鴨項目，對項目先期進(jìn)行了風(fēng)險評估，但由于評估過(guò)程的科學(xué)性不強，造成養鴨戶(hù)虧本和環(huán)境污染，導致部分群眾因此而上訪(fǎng)。

　　(四)風(fēng)險評估程序不規范。社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作是一個(gè)新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過(guò)程中存在業(yè)務(wù)能力不強、操作不規范等現象，使評估效果打了折扣。

　　究其原因，

　　一是重視不夠，思想認識不到位。少數鄉鎮(街辦)、部門(mén)單位認為風(fēng)險評估是形式，在工作中走過(guò)場(chǎng)、應付了事。

　　二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規范。

　　三是相關(guān)部門(mén)對風(fēng)險評估的指導、協(xié)調、督查不夠。

　　三、推動(dòng)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制真建真評真用的對策思考

　　建立健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制,是維穩工作追尋的社會(huì )矛盾由被動(dòng)調處向主動(dòng)化解轉變、事后處置向事前預防轉變、治標向治本轉變的重要路徑，是創(chuàng )新社會(huì )管理、加強社會(huì )管理建設的重要手段，對促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會(huì )風(fēng)險誘因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構建和諧社會(huì )具有重大意義。

　　(一)加強領(lǐng)導，增強社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的權威性。社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權力進(jìn)行監督的制度，在實(shí)施過(guò)程中涉及部門(mén)多、影響面廣，決不僅僅是政法部門(mén)的事情，因此，單憑政法委、維穩辦的力量很難推動(dòng)這一制度的真正實(shí)行。各級黨委、政府應從黨和國家事業(yè)的大局高度來(lái)重視、支持、推進(jìn)這一制度的建立和完善，把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為社會(huì )管理的首要環(huán)節與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績(jì)效考核體系之中，提高社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的權威性。目前，各地各級維穩辦機構設置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問(wèn)題普遍存在，應盡快采取有力措施，解決基層維穩辦“無(wú)權辦事、無(wú)人辦事、無(wú)錢(qián)辦事”的局面，使其在推進(jìn)風(fēng)險評估、維護社會(huì )穩定工作中更好地履行職能。

　　(二)明確主體，增強社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的科學(xué)性。目前制度中規定“誰(shuí)決策、誰(shuí)評估、誰(shuí)負責”的原則，這種制度設計實(shí)際是運動(dòng)員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會(huì )從自身利益出發(fā)，很難客觀(guān)公正評估可能引發(fā)的社會(huì )風(fēng)險，甚至可能掩飾社會(huì )矛盾。為了避免上述缺陷，應考慮引入第三方評估機制，實(shí)行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險評估機構，負責對一定區域和范圍內的決策事項進(jìn)行客觀(guān)公正的風(fēng)險評估，并對評估結果承擔相應的責任。這個(gè)評估機構既可以是不承擔行政職能的社會(huì )中介組織，也可以由政府從監察、信訪(fǎng)、維穩、法制等部門(mén)抽調人員組成;其運作既可以按照商業(yè)化的模式進(jìn)行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統化、專(zhuān)業(yè)化來(lái)保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權力通過(guò)決策環(huán)節侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩定的大局。

　　(三)分類(lèi)施行，增強社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會(huì )風(fēng)險的原因與機理之間有著(zhù)差異，因此在評估方法、操作流程上應有很大不同。從目前出臺的相關(guān)規則來(lái)看，總體規定比較籠統，沒(méi)有針對不同的評估對象設立專(zhuān)門(mén)的評估操作程序。要從源頭上預警和化解社會(huì )矛盾，就應根據不同社會(huì )風(fēng)險的形成機理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)制定專(zhuān)項辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統的配套制度體系，有針對性地進(jìn)行維穩工作干預。

　　(四)完善程序，增強社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的規范性。

　　一是明確風(fēng)險評估實(shí)施的“三核心”。核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調查群眾對決策事項的支持度，并將三個(gè)方面細化為多個(gè)可量化考核得具體指標。

　　二是明確風(fēng)險評估操作的“五步法”。

　　(1)由決策建議或項目建設部門(mén)制定評估方案，組織開(kāi)展初評。

　　(2)由維穩主管部門(mén)會(huì )同法制、業(yè)務(wù)主管部門(mén)或委托第三方對評估事項進(jìn)行評估。

　　(3)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、問(wèn)卷調查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見(jiàn)。

　　(4)召開(kāi)專(zhuān)家、部門(mén)和群眾代表評審會(huì )，確定風(fēng)險系數。

　　(5)黨委、政府運用評估成果，進(jìn)行科學(xué)決策，消除不穩定因素。

　　三是明確風(fēng)險評估報告的“三必須”。

　　(1)必須有風(fēng)險等級的評定。把擬決策事項可能帶來(lái)的社會(huì )穩定風(fēng)險從高到低劃分為四個(gè)等級，即一級預警(風(fēng)險很大)、二級預警(有風(fēng)險)、三級預警(風(fēng)險較小)、四級預警(無(wú)風(fēng)險)。

　　(2)必須有風(fēng)險承受能力的評估。對擬實(shí)施地區群眾承受風(fēng)險的最大能力進(jìn)行評估，得出結論。

　　(3)必須有防控風(fēng)險的對策。對影響穩定的風(fēng)險源進(jìn)行客觀(guān)分析，提出將風(fēng)險降到最低限度的對策措施。

　　(五)強化責任，增強社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的自覺(jué)性。黨委、政府要加強對社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的督促檢查，定期通報有關(guān)情況，指導監督相關(guān)部門(mén)自覺(jué)履行職責。對在重大事項決策過(guò)程中對應評估而未評估、組織實(shí)施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩定問(wèn)題或群體性，事件，給社會(huì )穩定造成嚴重影響的，要依照有關(guān)規定，追究相關(guān)責任領(lǐng)導和直接責任人的黨紀、政紀和法律責任。

　　(六)評用結合，增強社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的實(shí)效性。社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制應成為各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門(mén)檻”，切實(shí)保證風(fēng)險評估在決策之前、評估結果用于決策之中，即超過(guò)了社會(huì )風(fēng)險承受能力的決策就應當調整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會(huì )可承受的程度有機統一。要正確處理好政府“維穩”與群眾“維權”的關(guān)系，樹(shù)立“維穩就是維權，維權才能維穩”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實(shí)施過(guò)程中，充分了解民意，加強科學(xué)的分析論證，把過(guò)不了民意關(guān)、觸動(dòng)了穩定線(xiàn)的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進(jìn)領(lǐng)導方式和執政方式，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過(guò)參與可以與政府及職能部門(mén)加強良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時(shí)，評估明確了風(fēng)險點(diǎn)與防控的著(zhù)力點(diǎn)，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩工作的實(shí)效。

【社會(huì )評估報告】相關(guān)文章：

社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告書(shū)05-18

車(chē)輛評估報告06-08

績(jì)效評估報告12-01

績(jì)效評估報告05-15

自評估報告08-25

工程評估報告06-25

房產(chǎn)評估報告09-08

學(xué)校評估報告09-27

資產(chǎn)評估報告12-12