勞務(wù)輸出中介機構應對國際市場(chǎng)變化的思考論文
1979年4月，經(jīng)國務(wù)院批準，中國建筑工程公司、中國成套設備公司等4家公司率先開(kāi)始從事對外承包勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，向中東地區派遣了大量的建筑、輕紡、服裝、機電行業(yè)的工程技術(shù)人員，開(kāi)啟了我國有組織大規模的勞務(wù)輸出。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，對外勞務(wù)輸出逐步成為我國對外貿易的一個(gè)組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。隨著(zhù)世界經(jīng)濟的快速發(fā)展,國際市場(chǎng)對勞動(dòng)力的需求也在不斷變化,我國的對外勞務(wù)輸出遇到了許多新問(wèn)題，尤其是在加入WTO以后，國內的勞務(wù)輸出中介機構面對著(zhù)一個(gè)完全開(kāi)放、競爭激烈的國際勞動(dòng)力市場(chǎng)，如何面對問(wèn)題、迎接挑戰？
一、國際勞務(wù)市場(chǎng)變化對人員輸出產(chǎn)生的影響
長(cháng)期以來(lái)，我國的勞務(wù)輸出人員一直是以技術(shù)熟練、吃苦耐勞、成本低廉的品質(zhì)受到國外雇主的青睞。但是隨著(zhù)近年來(lái)我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的變化，我們的勞務(wù)輸出受到了來(lái)自于幾個(gè)方面的壓力：
1.對勞務(wù)人員文化結構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的提高
國際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求大致分為三類(lèi)：
�。�1）對高科技專(zhuān)業(yè)人才的需求。
�。�2）發(fā)達國家對教師和醫護人員的需求。
�。�3）對普通勞動(dòng)力和3D（臟、累、險）人員的需求。長(cháng)期以來(lái)，我們對外輸出的勞務(wù)人員基本上都是普通工人，屬于第三類(lèi)市場(chǎng)需求對象。近年來(lái)，我們在對外聯(lián)系、拓展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)常得到來(lái)自日本、美國、荷蘭、澳大利亞等發(fā)達國家對中高級技術(shù)工人、計算機軟件設計人員、電信工程技術(shù)人員，機械設計和制造工程師等比較高級的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的招聘需求信息，這些信息給我們提供了一個(gè)國際勞動(dòng)力市場(chǎng)對高技術(shù)人員需求具有上升趨勢的信號。由于我們的勞務(wù)申請人員在文化技術(shù)結構上與國際市場(chǎng)的需求還有差距，因此經(jīng)常錯失良機。
2.對勞務(wù)人員外語(yǔ)能力要求的不斷提高
我國在上世紀七、八十年代的勞務(wù)輸出，基本以成建制的團隊形式派出，每個(gè)項目點(diǎn)都配有翻譯人員，對工人的外語(yǔ)能力沒(méi)有要求。隨著(zhù)國家改革開(kāi)放的進(jìn)程，我們外派勞務(wù)的國家、地區逐步增加，外派形式更加多樣化，各個(gè)勞務(wù)輸入國對入境勞務(wù)人員的技能和整體素質(zhì)甚至外語(yǔ)能力都有不同程度的提高。一些歐美發(fā)達國家對輸入的勞動(dòng)力都有“會(huì )說(shuō)英語(yǔ)”的要求。筆者近幾年來(lái)一直關(guān)注的護士勞務(wù)輸出就是一個(gè)非常典型的例子，盡管歐美一些發(fā)達國家對護士需求的缺口很大，美國的一些機構曾經(jīng)與我國相關(guān)部門(mén)提出過(guò)輸入的要求，英國在2006年也與我國商務(wù)部簽署了招募中國護士的協(xié)議，但是因為護士職業(yè)特點(diǎn)的需求，輸入國對護士的英語(yǔ)能力要求十分嚴格，除了雅思7分的標準以外，還要通過(guò)各輸入國護士測評系統的考試才能取得護士執照上崗就業(yè)。我國的護士很少有人能通過(guò)相關(guān)的考試，因而去發(fā)達國家的護士寥寥無(wú)幾。外語(yǔ)能力的不足，將對我國各類(lèi)勞動(dòng)力的輸出產(chǎn)生制約。
3.普通勞務(wù)工資下降和人民幣升值對勞務(wù)輸出的不利影響
在國際勞務(wù)市場(chǎng)，我國派出的勞務(wù)人員是否具有競爭能力，主要體現在素質(zhì)和價(jià)格兩個(gè)方面。某種程度上，勞動(dòng)力的價(jià)格是雇主決定取舍的一個(gè)更重要的因素。由于國際市場(chǎng)上生產(chǎn)原料價(jià)格的上漲擠占了產(chǎn)品的利潤空間，企業(yè)主紛紛采用降低工人工資的方法來(lái)控制不斷上升的成本。另外，隨著(zhù)近年來(lái)人民幣的持續升值，中國勞動(dòng)力的成本逐步提高，也使我國工人在國際勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競爭能力受到了很大的影響。目前我們對外輸出的勞動(dòng)力基本上是以勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)和服裝加工業(yè)為主，工人的技術(shù)含量不高，比較容易被更廉價(jià)的勞動(dòng)力替代。越南、柬埔寨等東南亞一帶經(jīng)濟不發(fā)達國家的工人正越來(lái)越多地被雇主用來(lái)替代中國工人，同樣是縫紉工，這些國家輸出到國外的勞務(wù)工人的月工資收入要比中國勞務(wù)工人低1/4或者更低，對我們在某些國家已有的勞務(wù)輸出市場(chǎng)產(chǎn)生了很大的沖擊。
同時(shí)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，勞務(wù)人員對勞動(dòng)報酬的期望值也在不斷攀升。國外低工資水平的現狀與國內潛在的勞務(wù)人員對出國打工賺取較高收益的愿望之間產(chǎn)生了很大的差距，江浙一帶經(jīng)濟相對發(fā)達地區的勞務(wù)儲備人員對出國打工的熱情大大降低，這將嚴重影響到我國的勞務(wù)輸出工作。
二、我國勞務(wù)貿易領(lǐng)域的開(kāi)放對勞務(wù)輸出機構的挑戰
上世紀80年代初，我國的勞務(wù)輸出機構清一色是國有企事業(yè)的單位。改革開(kāi)放30年來(lái)，黨和國家的政策為對外勞務(wù)輸出提供了良好的發(fā)展機遇，中介機構的隊伍不斷發(fā)展壯大，逐步形成了所有制結構多元化的局面。政府有關(guān)部門(mén)還對國內中介機構的審批、境外勞務(wù)市場(chǎng)的調控準入等制定了許多相關(guān)政策和制度，確保了對外勞務(wù)輸出行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。入世以后，隨著(zhù)我國服務(wù)貿易領(lǐng)域的逐步開(kāi)放，準入制度的保護將逐漸淡化，國內勞務(wù)中介機構都將在同一市場(chǎng)里面對所有同行的競爭。
隨著(zhù)服務(wù)貿易領(lǐng)域的開(kāi)放，國內勞務(wù)輸出公司還將直接面對外國人才中介機構的競爭。我國政府已經(jīng)正式允許外國人才中介進(jìn)入國內市場(chǎng)參與競爭，這些具有雄厚經(jīng)濟實(shí)力和一定國際化人力資源背景的外國人才中介的介入，對國內中小勞務(wù)輸出機構的發(fā)展將造成巨大的沖擊。這是擺在我們面前的嚴峻現實(shí)。
三、應對勞務(wù)輸出市場(chǎng)變化的策略
1.改變觀(guān)念，積極向國際勞務(wù)市場(chǎng)尋求機會(huì )
我國政府在“入世”時(shí)承諾開(kāi)放服務(wù)貿易市場(chǎng)，政府用行政手段來(lái)保護市場(chǎng)秩序的做法將不復存在。作為勞務(wù)輸出的中介機構，必須要有緊迫感和憂(yōu)患意識，盡快地改變依靠政策支持，等待顧客上門(mén)的思想觀(guān)念，要跟上國際市場(chǎng)的變化，積極主動(dòng)地面向國際勞務(wù)市場(chǎng)尋找發(fā)展機會(huì )。我們可以通過(guò)“走出去”，到勞務(wù)輸入國設點(diǎn)，直接面對客戶(hù)，獲得第一手市場(chǎng)需求信息，也可以通過(guò)在勞動(dòng)力需求量比較大的輸入國尋找資信較好的人力資源機構建立合資、合作關(guān)系，形成一個(gè)穩定的網(wǎng)絡(luò )，擴大信息來(lái)源和輸出渠道。國內同行之間還可以走相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的道路，以壯大整體實(shí)力，提高市場(chǎng)的競爭能力。
2.充分利用互連網(wǎng)，做好市場(chǎng)信息和人才儲備管理
21世紀是信息化時(shí)代。勞務(wù)輸出中介公司可以通過(guò)瀏覽互聯(lián)網(wǎng)了解當今國際勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化趨勢，便于比較客觀(guān)地分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)地應對各種情況，贏(yíng)得市場(chǎng)先機。同時(shí)，利用現代通訊技術(shù)的便利，建立公司網(wǎng)站，這是積極開(kāi)拓市場(chǎng)的一個(gè)重要方面。通過(guò)網(wǎng)站宣傳，可以不斷地拓寬信息渠道，擴大公司的對外影響，在與國內外同行、客戶(hù)的交流中，加深相互了解，建立互惠的合作關(guān)系，逐步形成一個(gè)跨國界的勞務(wù)合作網(wǎng)絡(luò )。 還要做好企業(yè)人才信息數據庫的充實(shí)和維護管理，及時(shí)滿(mǎn)足各類(lèi)客戶(hù)的需求。要提倡人才信息在合作機構間相互共享，以此提高信息的利用率和勞務(wù)中介的成功機會(huì )。
3.根據國際市場(chǎng)的需求，做好各類(lèi)人才的培訓和儲備工作
中介公司做勞務(wù)輸出服務(wù)，除了要開(kāi)拓國際市場(chǎng)，還要抓好國內各類(lèi)勞務(wù)人員的培訓和儲備�？焖�、優(yōu)質(zhì)地向國外雇主提供人選，是贏(yíng)得客戶(hù)的信任、獲得長(cháng)期合作的保證。中介公司可以聯(lián)手相關(guān)工廠(chǎng)、技校、培訓中心和大專(zhuān)院校，建立一個(gè)綜合人才儲備、培訓體系，根據國際市場(chǎng)需求趨勢和國內不同文化背景的潛在輸出人群，有針對性地、分層次地進(jìn)行培訓，除相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，外語(yǔ)培訓應該作為重點(diǎn)。培訓方式可以有以下三種：
�。�1）出國前的適應性強化培訓。對已被雇主錄用的在職勞務(wù)人員進(jìn)行輸入國語(yǔ)言、法律、道德、生活常識等方面的教育。
�。�2）面試前的短期外語(yǔ)強化培訓。根據應試者的職業(yè)背景、外語(yǔ)基礎和招聘方的相關(guān)信息，進(jìn)行外語(yǔ)情景會(huì )話(huà)訓練，強調針對性，提高面試成功率。
�。�3）學(xué)校的課程教育。這是一個(gè)長(cháng)期的培養和儲備計劃，中介公司需要與一些大中專(zhuān)或職校分享國際勞動(dòng)力市場(chǎng)對各類(lèi)人員的需求信息，設置一些貼近國際市場(chǎng)的課程，使學(xué)生就讀期間就具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和外語(yǔ)交流能力，有利于畢業(yè)后進(jìn)入國際勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。
4．提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強機構競爭能力
從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度來(lái)看，中介公司不僅要重視員工外語(yǔ)、國際知識、法律法規的學(xué)習，提高專(zhuān)業(yè)素養，完善他們參與國際市場(chǎng)競爭的能力，還要加強職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)的教育。要重視企業(yè)文化的建設，營(yíng)造一種健康向上的氛圍，使員工有歸屬感，把心放在工作上，真正把公司的發(fā)展作為自己的一項事業(yè)來(lái)做。這樣，才能上下合力，從思想到組織真正增強公司的對外競爭能力。
5．提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立企業(yè)形象
勞務(wù)輸出中介工作是一個(gè)比較特殊的服務(wù)性工作，它是通過(guò)中介信息咨詢(xún)，把勞務(wù)人員輸送到國際勞動(dòng)力市場(chǎng)。這個(gè)工作關(guān)系到勞務(wù)人員本身，關(guān)系到他們的家庭，因此賦予中介公司從業(yè)人員很大的責任。要把“提高服務(wù)質(zhì)量”落到實(shí)處，在項目談判時(shí)既要充分尊重外方的意見(jiàn)，更要盡可能多地為勞務(wù)人員爭取利益。在手續辦理的過(guò)程中，充分考慮和理解勞務(wù)人員的心情，耐心、周到、熱情、細致地給他們提供各種幫助。相關(guān)信息要公開(kāi)透明，讓每個(gè)勞務(wù)輸出人員在簽約時(shí)都明白合同條款的內容、簽約各方的責任和義務(wù)，公平公正地服務(wù)好每一位勞務(wù)人員。公司要用人性化、專(zhuān)業(yè)化、規范化的服務(wù)體現出良好的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)客戶(hù)的口碑來(lái)樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度。
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