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獨立學(xué)院行政管理思考論文
一、為什么要重視獨立學(xué)院的行政管理工作
(一)行政管理是獨立學(xué)院“求生存、謀發(fā)展”的動(dòng)力獨立學(xué)院的任何決策部署和目標實(shí)現，都是通過(guò)行政管理工作實(shí)現的。隨著(zhù)中國高等教育的迅猛發(fā)展，獨立學(xué)院的數量劇增，競爭激烈，由于獨立學(xué)院的學(xué)費相對較高，畢業(yè)生的社會(huì )認可度還在一定程度上與名牌高校存在較大差距，所以生源成為獨立學(xué)院的頭等大事。作為獨立學(xué)院生存和發(fā)展的生命線(xiàn)，沒(méi)有足夠的生源，就談不上生存和發(fā)展。只有以行政管理工作促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展，全面提升自身的科教水平和人文素養，才能建立更加良好的大學(xué)形象和社會(huì )聲譽(yù)。也只有將“特色治校，內涵強�！钡睦砟钭⑷氇毩W(xué)院的行政管理工作中，才能得到更多考生和社會(huì )層面的廣泛認可，才能使獨立學(xué)院在“生存和發(fā)展”中立于不敗之地。
(二)行政管理改革是獨立學(xué)院發(fā)展的迫切需要面對新的形勢，獨立學(xué)院行政管理改革也必然將成為一種趨勢。本著(zhù)對國家、社會(huì )和在校學(xué)生負責任的態(tài)度，獨立學(xué)院行政管理改革必須積極穩妥，做到統籌謀劃，系統設計，循序漸進(jìn)。如何提高獨立學(xué)院行政管理效率，增強行政管理能力;如何增加獨立學(xué)院行政管理工作人員根植本職工作信心，更好地服務(wù)在校學(xué)生;如何科學(xué)設置行政管理部門(mén)合力安排行政管理人員。這都將是我們必然要思考和直接面對的問(wèn)題，要求我們必須有高度的責任感和使命擔當，加快獨立學(xué)院行政管理改革的速度，促進(jìn)獨立學(xué)院行政管理更好地發(fā)展。
(三)行政管理是獨立學(xué)院綜合實(shí)力的重要體現獨立學(xué)院的行政管理工作不僅是維護學(xué)校日常運轉的基礎，還是教育教學(xué)工作順利開(kāi)展的保障。獨立學(xué)院行政管理對全局工作影響更是不可估量，從招生的宣傳，到學(xué)生在校的培養，從辦學(xué)規模的發(fā)展，到內涵建設的水平以及畢業(yè)生的社會(huì )認可度。從獨立學(xué)院落實(shí)上級教育主管部門(mén)的政策精神，到獨立學(xué)院參與服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )，時(shí)刻都在體現著(zhù)獨立學(xué)院三大社會(huì )功能的實(shí)現情況，處處都是獨立學(xué)院的辦學(xué)水平、情懷素養、綜合實(shí)力的重要體現。獨立學(xué)院要樹(shù)立良好的社會(huì )形象，要提升自己的綜合實(shí)力，就必須對行政管理工作提出更高的標準和更嚴的要求。
二、獨立學(xué)院行政管理中存在的一些問(wèn)題
(一)管理的行為方式同時(shí)代的發(fā)展還存在一定差距隨著(zhù)教育體制改革的不斷深化，國家和社會(huì )對高等教育的發(fā)展提出了更新的要求，新的理念和政策不斷涌現。然而，許多獨立學(xué)院行政管理人員并未跟上時(shí)代的步伐。在工作實(shí)踐中，獨立學(xué)院中很多行政管理人員不僅不支持改革創(chuàng )新，反而故步自封，仍憑借“經(jīng)驗”應對行政管理的新問(wèn)題、新現象。獨立學(xué)院的行政管理工作涉及范圍廣泛、內容復雜，涉及的老師和學(xué)生也不可同日而語(yǔ)，涉及與教育主管部門(mén)的關(guān)系也非常特殊。這就要求獨立學(xué)院的行政管理工作要不斷創(chuàng )新發(fā)展，行政管理工作人員要繼續加強學(xué)習。否則，不僅難以滿(mǎn)足行政管理工作的需要，甚至還會(huì )成為獨立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量提高途中的“攔路虎”。
(二)行政管理制度建設相對比較落后當前獨立學(xué)院的行政管理制度主要依靠母體學(xué)�，F成的行政管理制度，在此基礎上略作刪改，形成了獨立學(xué)院自己的行政制度。由于獨立學(xué)院自身與傳統普通高校的差異，這種“生搬硬套”必然在獨立學(xué)院發(fā)展和建設中出現“水土不服”。在崗位目標責任制和對管理人員的行為進(jìn)行約束方面，獨立學(xué)院本來(lái)有更大的靈活性和可塑性，在促進(jìn)政令暢通與落實(shí)過(guò)程中，也有更大的探索空間，但在遇到具體問(wèn)題的時(shí)候，套用的制度卻極大地壓制了獨立學(xué)院管理人員的積極性和創(chuàng )造性。特別是在個(gè)別獨立學(xué)院企業(yè)化管理模式下，行政管理人員會(huì )覺(jué)得自己處在“既是大學(xué)教師，又是企業(yè)員工”的尷尬境況，被“既需要有為，又擔心出錯”的思想束縛，制度落后于發(fā)展的情況嚴重制約了獨立學(xué)院行政管理工作水平的提高。
(三)行政管理工作人員素質(zhì)能力參差不齊獨立學(xué)院同傳統高校一樣具有“培養人才、研究科學(xué)、服務(wù)社會(huì )”的社會(huì )功能。雖然“立德樹(shù)人”是獨立學(xué)院工作的重中之重，但是獨立學(xué)院行政管理的重要性不能因此而忽略，只有行政管理工作運轉的精準、流暢、高效，才能更好地保障獨立學(xué)院教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，完成“立德樹(shù)人”的神圣使命。當前，許多獨立學(xué)院還沒(méi)有充分意識到行政管理工作的重要性，在行政管理工作人員職稱(chēng)評聘、規劃發(fā)展、職業(yè)訴求方面，與教師隊伍還存在比較大的差距。優(yōu)秀的行政管理人員開(kāi)始重新選擇職業(yè)發(fā)展路徑，行政管理隊伍人才流失嚴重，人員流動(dòng)性加大，毫無(wú)行政管理工作經(jīng)驗的人員增多，其專(zhuān)業(yè)的教育行政管理理論和知識欠缺，參與實(shí)踐不夠業(yè)務(wù)能力不足等工作短板在實(shí)踐工作中凸顯。這不僅極大地限制了獨立學(xué)院行政管理發(fā)展，還會(huì )對教育教學(xué)產(chǎn)生消極影響，對構建正常的校園秩序是一種巨大威脅。
(四)機構設置和行政人員安排隨意性較大雖然獨立學(xué)院設置的行政部門(mén)具有相關(guān)職能，但是考慮到人力成本等原因，會(huì )經(jīng)常出現合并、撤銷(xiāo)、增設的情況，致使獨立學(xué)院行政機構出現穩定性差、權責不清、活多人少等問(wèn)題。行政管理工作人員整日疲于應對，彼此相互之間缺少溝通協(xié)調，一旦出現問(wèn)題，部門(mén)和人員之間相互推諉和指責。個(gè)別行政管理部門(mén)不設置領(lǐng)導崗位只設臨時(shí)負責人，或者領(lǐng)導崗位職數少之又少，只有副職沒(méi)有正職的情況普遍存在，機構之間人員調整隨意，缺少規劃等情況，不僅增加了獨立學(xué)院行政管理成本，而且非常不利于行政管理工作人員樹(shù)立職業(yè)愿景，嚴重影響了行政人員的工作積極性和創(chuàng )造性。
(五)董事會(huì )(理事會(huì ))過(guò)于集權，管理體系不夠完善由于獨立學(xué)院更多地實(shí)行“董事會(huì )(理事會(huì ))領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制”，行政管理權力長(cháng)期高度集中在學(xué)院的董事長(cháng)(理事長(cháng))手中，各級行政管理機構和相關(guān)領(lǐng)導在實(shí)際工作中時(shí)常充當“既是指揮員，又是戰斗員”的角色，時(shí)常被董事長(cháng)(理事長(cháng))“一竿子插到底”的工作作風(fēng)，弄得措手不及。雖然獨立學(xué)院行政權力比較向上集中，但是金字塔式的組織管理框架并沒(méi)有完整形成，更多的是一種扁平化的管理。在這種管理模式之下，董事長(cháng)(理事長(cháng))具有極大的權威，其他中層干部事務(wù)性的工作偏多，民主氛圍相對比較欠缺。權力的過(guò)分集中導致了資源分配的不合理，“拍腦袋決定、拍大腿后悔、拍桌子撤銷(xiāo)、拍屁股走人”的決策情況時(shí)有發(fā)生。
三、怎樣提高獨立學(xué)院行政管理工作的水平
(一)制度先行，注重體系建設增加人文關(guān)懷。獨立學(xué)院應當設計出符合校情實(shí)際、簡(jiǎn)單操作可行的體系制度。一是明確行政管理工作崗位職責。在參考傳統普通高校的基礎上，設計出符合獨立學(xué)院發(fā)展的管理制度，實(shí)現“人盡其才”。二是建立合理的考核機制。通過(guò)綜合的考量，明確“做什么”“做成什么樣”的標準。三是通過(guò)對管理人員實(shí)際工作考評，進(jìn)行公平的獎懲，充分調動(dòng)積極性，做到“讓先進(jìn)的更加先進(jìn)，讓不先進(jìn)的先進(jìn)起來(lái)”。四是讓考評結果充分發(fā)揮作用。利用考核評比將行政管理人員的出國交流、職務(wù)晉升和工資待遇等聯(lián)系起來(lái)。由于獨立學(xué)院行政管理工作人員大多是應屆畢業(yè)生，還有民辦教育工作背景的體制外人員，作為學(xué)院的領(lǐng)導層應該給予更多的人文關(guān)懷。通過(guò)生活上的關(guān)心、工作上的指導、價(jià)值上的認同、思想上的引領(lǐng)，讓他們全身心地投入行政管理工作，解除他們的后顧之憂(yōu)，形成“我與學(xué)院同榮辱共命運”的工作氛圍。
(二)科學(xué)謀劃，合理安排行政管理部門(mén)和工作人員。獨立學(xué)院由于體制上的特殊性，在部門(mén)結構和人員安排上都相對比較“節儉”，許多學(xué)院都對行政管理部門(mén)進(jìn)行了大類(lèi)合并，出現了“人少活多”、工作質(zhì)量不高、工作效率低下、工作人員不配合的情況。有的部門(mén)不設置領(lǐng)導職數，導致扁平化管理過(guò)多，任務(wù)分解不明確等�？茖W(xué)謀劃行政管理部門(mén)，應當建立院、系兩級行政管理的體制，讓“金字塔式的行政管理架構”充分發(fā)揮作用，將“層層負責、各負其責”“舞臺組織搭，展現看個(gè)人”的思維落實(shí)到實(shí)際工作當中。讓行政管理工作人員既能集思廣益的思考，又能各司其職地苦干，高質(zhì)量地完成行政管理工作。將董事會(huì )(理事會(huì ))的權力下放，提高院系和職能部門(mén)運作的機動(dòng)性，充分發(fā)揮行政管理部門(mén)創(chuàng )新、創(chuàng )造的能力，政策不能“朝令夕改”，部門(mén)不能隨便“拆合”，要保持部門(mén)政策的穩定性和連續性，根據部門(mén)職責適當增設行政管理人員，杜絕部門(mén)或人員之間的扯皮、推諉現象，徹底緩解獨立學(xué)院行政管理工作“胡子眉毛一把抓”“稀里糊涂混日子”的工作現狀。
(三)重視隊伍，全面提高行政管理人員素質(zhì)。行政管理工作隊伍的素質(zhì)能力是關(guān)乎獨立學(xué)院行政管理效率的重要因素之一，制度制定得再好，條文規定得越多，要想落實(shí)到位，關(guān)鍵還是要看執行，人是解決一切問(wèn)題的根本。獨立學(xué)院行政管理的情況，無(wú)時(shí)無(wú)刻不是行政管理隊伍工作能力、道德修養、業(yè)務(wù)知識、政治思想的集中體現。要通過(guò)常態(tài)化、計劃性的學(xué)習，培育理論聯(lián)系實(shí)踐的思維方式，要在工作實(shí)踐中不斷總結新經(jīng)驗新做法，提高行政管理人員“精”“專(zhuān)”的素質(zhì)能力。要培育行政管理人員主人翁的意識，給予教職員工更多的職業(yè)尊重以及生活上、工作中的保障關(guān)心，要為其謀劃更好的職業(yè)發(fā)展愿景。同時(shí)，還要不斷加強行政管理人員的道德修養，擴充知識含量提高綜合素質(zhì)，注重與現代先進(jìn)的管理理念和方法相結合，以便更好地激發(fā)出愛(ài)崗敬業(yè)的潛力，促進(jìn)獨立學(xué)院各項事業(yè)全面發(fā)展。另外，還需要加強對人員聘用環(huán)節的重視，嚴把入口關(guān)，將更多優(yōu)秀的人才引進(jìn)到行政管理工作隊伍中來(lái)，做到“不拘一格”“人崗匹配”。
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