獨立學(xué)院資產(chǎn)管理論文

　　一、獨立學(xué)院資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

　　雖然各獨立學(xué)院在資產(chǎn)管理方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但仍然存在許多嚴重問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)賬物管理脫節，資產(chǎn)數據缺乏統一性

　　調查發(fā)現，廣西區內獨立學(xué)院財務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)各自使用不同的軟件管理固定資產(chǎn)，絕大多數獨立學(xué)院財務(wù)部門(mén)使用“用友”財務(wù)軟件，近一半的獨立學(xué)院資產(chǎn)管理部門(mén)使用“普諾迪”軟件（北京化工大學(xué)信息系統）。財務(wù)部門(mén)負責報賬，只重視會(huì )計核算，即對固定資產(chǎn)進(jìn)行了總價(jià)值核算，設置固定資產(chǎn)總賬，但在實(shí)際工作中，沒(méi)有一所獨立學(xué)院的財務(wù)部門(mén)設置了固定資產(chǎn)明細賬，普遍認為只有資產(chǎn)管理部門(mén)才設置詳細的資產(chǎn)明細賬；資產(chǎn)管理部門(mén)只重視資產(chǎn)的驗收、入庫登記、打印標簽、變更、調撥、報廢和清查盤(pán)點(diǎn)等，許多在資產(chǎn)部門(mén)已經(jīng)辦理了入庫手續的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)到財務(wù)部門(mén)報賬、辦理財務(wù)核算；一些已達到報廢年限或未達到報廢年限但不能繼續使用的資產(chǎn)在資產(chǎn)管理部門(mén)已進(jìn)行報廢注銷(xiāo)處理而未及時(shí)到財務(wù)部門(mén)辦理核銷(xiāo)，進(jìn)而導致有物無(wú)賬、有賬無(wú)物現象。不同的軟件管理獨立學(xué)院相同的資產(chǎn)，因管物和管賬脫節，造成財務(wù)賬面資產(chǎn)與真實(shí)資產(chǎn)無(wú)法一一對應，賬實(shí)不符，甚至相差甚遠，最終導致資產(chǎn)數據缺乏統一性。

　　(二)資產(chǎn)日常管理模式和管理手段落后

　　由于獨立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間短，資產(chǎn)管理工作起步晚，可借鑒經(jīng)驗少，多數沿用母體公辦學(xué)校的資產(chǎn)管理模式。隨著(zhù)辦學(xué)規模不斷擴大，獨立學(xué)院資產(chǎn)的種類(lèi)及數量增多，在資產(chǎn)管理中出現許多新情況和新問(wèn)題，加大了資產(chǎn)管理的難度。尤其在管理手段方面，目前，78%的獨立學(xué)院仍然使用單機版資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行資產(chǎn)管理，這種單機版封閉式管理模式存在著(zhù)明顯的缺陷與局限，不適應獨立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理的要求。在單機版管理軟件運作狀態(tài)下，不論是資產(chǎn)使用部門(mén)還是財務(wù)部門(mén)要了解資產(chǎn)信息，都無(wú)法直接獲取數據，都需要到資產(chǎn)管理部門(mén)查詢(xún)。在單機版管理軟件運作狀態(tài)下，資產(chǎn)管理信息數據更新緩慢，甚至滯后，特別是對資產(chǎn)增加、減少、調撥或注銷(xiāo)等資產(chǎn)信息短缺，數據不對接，導致資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)數據失真等情況，從而造成資產(chǎn)信息不共享、資產(chǎn)重復購置、資產(chǎn)閑置浪費現象的普遍存在。

　　(三)資產(chǎn)管理部門(mén)與其它相關(guān)部門(mén)缺乏有效溝通

　　資產(chǎn)管理部門(mén)之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到獨立學(xué)院資產(chǎn)使用效率。根據調查中發(fā)現，資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財務(wù)部門(mén)這幾個(gè)部門(mén)卻各自為政，缺乏協(xié)調溝通，財務(wù)部門(mén)注重會(huì )計核算，因沒(méi)有設置詳細的固定資產(chǎn)明細賬，很少與資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行賬實(shí)核對。資產(chǎn)管理部門(mén)則只滿(mǎn)足于管好資產(chǎn)的驗收、入庫登記、調撥、報廢等事項，很少與財務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬賬核對。而資產(chǎn)使用部門(mén)工作隨意性比較大，怕報廢程序繁瑣，不及時(shí)辦理資產(chǎn)的報廢手續，資產(chǎn)調撥也不到相關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)轉移手續。由于這些部門(mén)在資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中缺乏溝通協(xié)調，管賬的不問(wèn)物，管物用物的不理賬，導致賬物不符、賬賬不符，其結果就是資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)、準確地掌握學(xué)院存量資產(chǎn)的數量、分布狀態(tài)、使用狀況等信息，無(wú)法對學(xué)院資產(chǎn)進(jìn)行有效調配和監督，極易造成學(xué)院資源不能共享、資產(chǎn)重復購置的現象。

　　(四)資產(chǎn)管理制度不健全，執行不到位

　　固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗少，管理制度不健全，這是獨立學(xué)院普遍存在的問(wèn)題�，F有的資產(chǎn)管理制度幾乎都是參照母體公辦院校的執行，有些制度年份久遠已不符合新形勢的要求，甚至滯后。有的制度比較籠統，缺乏可操作性，涉及到固定資產(chǎn)的調撥、報廢、轉讓、清查、盤(pán)點(diǎn)等具體環(huán)節時(shí)，執行起來(lái)有難度。再加上獨立學(xué)院的管理重心在教學(xué)科研，學(xué)院領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理工作不重視，導致資產(chǎn)管理規章制度不夠健全、不夠完善，資產(chǎn)管理中有漏洞、有死角，資產(chǎn)賬物不符、重復購置、資產(chǎn)閑置現象時(shí)常發(fā)生。由于缺乏完整有效的制度管理，加上監管措施執行不到位，有關(guān)部門(mén)和人員分工不明，職責不清，嚴重影響了資產(chǎn)的管理和使用效益。

　　(五)資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作不規范

　　據調查發(fā)現，目前廣西區內獨立學(xué)院中尚有近一半的獨立學(xué)院沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機構，且專(zhuān)職的資產(chǎn)管理人員偏少,特別是各院系二級資產(chǎn)管理單位沒(méi)有設置專(zhuān)職的資產(chǎn)管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產(chǎn)管理工作。這些兼管人員大多數學(xué)歷層次低、不具備基本的專(zhuān)業(yè)知識，對資產(chǎn)管理工作不熟悉，管理意識、責任意識相對比較薄弱，加上又缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識培訓或系統的理論學(xué)習，致使資產(chǎn)管理工作程序不規范，管理不到位，造成了資產(chǎn)管理的混亂局面。專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理人員的缺失與獨立學(xué)院快速發(fā)展的規模和迅速增長(cháng)的資產(chǎn)水平很不適應，在目前狀況下，加強資產(chǎn)優(yōu)化管理，資產(chǎn)管理隊伍的建設顯得尤為迫切。

　　二、獨立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理的對策

　　加強獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理工作，是開(kāi)展各項工作必不可少的物質(zhì)基礎，也是獨立學(xué)院持續發(fā)展的重要保障，獨立學(xué)院必須充分認識并視資產(chǎn)優(yōu)化管理為當務(wù)之急。我們認為，加強獨立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理，可采取以下主要措施。

　　(一)以資產(chǎn)清查為基礎，在資產(chǎn)管理部門(mén)及財務(wù)部門(mén)建立統一的、全面的、詳細的資產(chǎn)信息系統，為實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“客觀(guān)依據”

　　固定資產(chǎn)的清查工作是資產(chǎn)優(yōu)化管理的一項重要的基礎性工作。獨立學(xué)院應由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭每年或每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查工作，對學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)的賬實(shí)核對。各二級學(xué)院、各系部及機關(guān)各部門(mén)根據資產(chǎn)管理部門(mén)提供的資產(chǎn)明細賬，以賬查物，以物對賬的方式進(jìn)行逐一盤(pán)查，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理狀況，掌握各單位的資產(chǎn)配置情況，同時(shí)，在清查過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題和漏洞，如有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、閑置、報廢不及時(shí)等，特別對有物無(wú)賬或有賬無(wú)物的資產(chǎn)要做好記錄，對賬物不符問(wèn)題進(jìn)行徹底清查，找出原因，及時(shí)按規章制度和相關(guān)程序進(jìn)行清理。經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)與資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行賬物對、資產(chǎn)管理部門(mén)與財務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)的賬賬核對后，確保做到資產(chǎn)賬賬相符，賬物相符。在此基礎上，在資產(chǎn)管理部門(mén)及財務(wù)部門(mén)建立統一的、全面的、詳細準確的資產(chǎn)信息系統，建立固定資產(chǎn)明細賬，為實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理提供信息支撐，也為今后資產(chǎn)的統籌配置、調劑等優(yōu)化管理工作提供客觀(guān)、真實(shí)的依據。

　　(二)依托校園網(wǎng)絡(luò )和計算機技術(shù)，建立資產(chǎn)信息管理系統平臺，為實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“科學(xué)手段”

　　獨立學(xué)院應根據固定資產(chǎn)種類(lèi)多、數量大、分布廣的特點(diǎn),依托校園數字化網(wǎng)絡(luò )和先進(jìn)的計算機應用技術(shù),利用資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )管理平臺，提供動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準確和完整的資產(chǎn)信息，能有效克服單機版封閉式管理的缺點(diǎn)，減少資產(chǎn)管理信息不對稱(chēng)的情況出現。資產(chǎn)管理部門(mén)可以對固定資產(chǎn)的申購、審核、入賬、調撥、報廢及處置等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行統一管理，實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)調控。資產(chǎn)管理系統向全院開(kāi)放，學(xué)院領(lǐng)導、各二級學(xué)院、各系部和各行政部門(mén)可以全面準確地掌握和了解其所轄范圍內的資產(chǎn)存量、資產(chǎn)總量、資產(chǎn)性能及使用現狀，這樣便可以在全院范圍內實(shí)現資產(chǎn)數據信息公開(kāi)及資源共享。此外，在合理配置增量資產(chǎn)時(shí)，可以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理系統的調劑功能，根據盤(pán)活存量、優(yōu)化增量的原則將閑置或使用效率較低的資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，促進(jìn)內部資產(chǎn)的合理流動(dòng)，避免重復和盲目購置，提高資產(chǎn)利用效率。利用資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )化管理平臺，實(shí)現固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門(mén)之間的實(shí)時(shí)對接，使資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財務(wù)部門(mén)便于適時(shí)對賬，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，以資產(chǎn)信息化帶動(dòng)資產(chǎn)管理現代化和規范化，實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理的科學(xué)化。

　　(三)加強部門(mén)之間的溝通，為實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理發(fā)揮“紐帶”作用

　　獨立學(xué)院資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財務(wù)部門(mén)要加強信息溝通與協(xié)作，保持暢通的交流通道，確保部門(mén)之間的資產(chǎn)信息傳遞不脫節、部門(mén)之間的銜接工作不脫節。如資產(chǎn)使用部門(mén)應定期或不定期向資產(chǎn)管理部門(mén)報告資產(chǎn)的使用狀況、資產(chǎn)存量及報廢情況，以便資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)時(shí)、準確地掌握全院資產(chǎn)的信息，有利于全院資源信息共享和避免資產(chǎn)重復購置。資產(chǎn)使用部門(mén)將同樣的資產(chǎn)信息報財務(wù)部門(mén)，以方便財務(wù)部門(mén)及時(shí)、準確地進(jìn)行財務(wù)核算，確保資產(chǎn)信息傳遞不脫節，使資產(chǎn)從物到卡、從物到賬能一一對應起來(lái)，確保資產(chǎn)賬物相符，賬賬相符。只有加強資產(chǎn)相關(guān)部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，才能全面盤(pán)活存量資產(chǎn),力爭物盡其用；才能優(yōu)化增量資產(chǎn)，確保資產(chǎn)配置合理、科學(xué)規范。因此，加強部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，為實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理發(fā)揮“橋梁紐帶”作用。

　　(四)健全和完善資產(chǎn)管理規章制度，為實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“制度”保障

　　建立資產(chǎn)管理專(zhuān)職機構，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)優(yōu)化管理的根本保障。當前狀況下，獨立學(xué)院應依據國家相關(guān)法規和本學(xué)院發(fā)展實(shí)際及資產(chǎn)管理現狀，制定出適合自己的、具有可操作性和可執行性的一套完善的管理制度和具體實(shí)施細則，比如資產(chǎn)的申購審批、調撥變更、報廢處置、清查和盤(pán)點(diǎn)等制度，還應配套建立起責任追究制度和考評獎懲制度。比如“申購審批制度細則”，凡屬于學(xué)院資產(chǎn)的購置，都要嚴格按照資產(chǎn)采購計劃進(jìn)行可行性論證，按購置資產(chǎn)的金額大小權限進(jìn)行審批，并依照盤(pán)活存量，優(yōu)化增量的原則，合理調劑、共享共用，實(shí)現資產(chǎn)整合和優(yōu)化配置；“清查和盤(pán)點(diǎn)制度細則”，要求資產(chǎn)管理部門(mén)半年或一年組織院內各資產(chǎn)使用部門(mén)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符，賬賬相符；“責任追究制度細則”，要求各資產(chǎn)使用部門(mén)本著(zhù)“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”和“誰(shuí)管理誰(shuí)負責”的原則，實(shí)施分工負責，分層負責，提高資產(chǎn)管理參與者的責任意識，形成資產(chǎn)弄丟了要賠、資產(chǎn)壞了要修、資產(chǎn)報廢要交等基本共識，提高資產(chǎn)管理的效能。同時(shí)，要充分發(fā)揮資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò )系統的作用，將資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中出現的問(wèn)題實(shí)時(shí)反饋到各部門(mén)和專(zhuān)管人員，對于違反相關(guān)規章制度的要追究相關(guān)責任人的責任。通過(guò)制度的建立健全和完善，做到有制度可依，有制度必依，違制度必究。逐步實(shí)現資產(chǎn)管理制度化，為實(shí)現獨立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“制度”保障。

　　(五)加強資產(chǎn)管理隊伍建設，為實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“人員”保障

　　資產(chǎn)管理人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定著(zhù)資產(chǎn)優(yōu)化管理的成效。獨立學(xué)院要完善資產(chǎn)管理機構，配備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人員。獨立學(xué)院應當根據單位實(shí)際，在資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)配備專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理人員，指定專(zhuān)人負責本部門(mén)固定資產(chǎn)的使用與保管。同時(shí)要創(chuàng )新資產(chǎn)管理手段,大力加強資產(chǎn)管理隊伍建設，努力提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。人是資產(chǎn)的管理者、使用者。再好的管理軟件、管理制度都必須通過(guò)人而起作用。這就意味著(zhù)獨立學(xué)院必須重視資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的培訓，加強進(jìn)行資產(chǎn)管理知識、規范和意義的宣傳，并經(jīng)常對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行輔導與培訓,請專(zhuān)業(yè)人士介紹先進(jìn)的資產(chǎn)管理方法和經(jīng)驗，使他們盡快熟悉資產(chǎn)管理和使用各個(gè)環(huán)節的程序、手續和責任，確保各項制度、政策落實(shí)到位。另外，要加強對現有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行電腦技術(shù)操作和網(wǎng)絡(luò )軟件知識操作技能的培訓,提高資產(chǎn)管理員的計算機應用和實(shí)際操作水平，逐步實(shí)現資產(chǎn)管理工作程序性、規范化和效率化，為實(shí)現資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“人員”保障。

　　三、結束語(yǔ)

　　作為新型的辦學(xué)模式，獨立學(xué)院資產(chǎn)管理有著(zhù)與普通高等院校不一樣的特點(diǎn)，其管理模式、管理手段、管理隊伍及管理制度的建設都應該具有自己的特色。由于投資方式不同，資產(chǎn)的管理機制也不一樣，獨立學(xué)院不能完全照搬普通院校的管理方式，而應根據自己的實(shí)際情況努力創(chuàng )新，積極探索一套合法有效的資產(chǎn)管理模式，加強資產(chǎn)優(yōu)化管理，切實(shí)提高資產(chǎn)利用效率。