關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理論文

　　一、行政單位國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)中存在的問(wèn)題

　　我國行政單位國有資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)人員比較匱乏，大多數行政單位的國有資產(chǎn)是靠非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理，而且部分是由財務(wù)或其他部門(mén)人員兼任，也就是說(shuō)，資產(chǎn)管理人員不能以專(zhuān)業(yè)的水平全身心地投入到資產(chǎn)管理工作中。資產(chǎn)管理績(jì)效水平的高低并不與行政單位國有資產(chǎn)管理人員的業(yè)績(jì)考核相掛鉤，那么資產(chǎn)管理人員沒(méi)有動(dòng)力提高資產(chǎn)管理的績(jì)效水平，導致對資產(chǎn)管理工作的不重視；資產(chǎn)管理人員是否配合績(jì)效考評工作不會(huì )對個(gè)人的業(yè)績(jì)造成任何影響，那么這些人員在填報相關(guān)數據時(shí)難以以負責的態(tài)度保證數據填報的真實(shí)可靠。因此，資產(chǎn)管理人員對于管理的績(jì)效評價(jià)是一種應付的態(tài)度，導致國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)的效率降低。

　　二、如何強化行政單位國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)

　�。ㄒ唬┘訌娦姓�單位國有資產(chǎn)的資產(chǎn)清查

　　行政單位國有資產(chǎn)的配置應與其履行職能的需要相匹配，以免因閑置資產(chǎn)帶來(lái)不必要的浪費，因此，應加強行政單位國有資產(chǎn)的清查，以全面摸清各單位的家底，為行政單位國有資產(chǎn)的管理奠定良好的基礎。為了更好地開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，要做好以下兩個(gè)方面的工作：一方面，徹底清查行政單位的各項資產(chǎn)，尤其是對房產(chǎn)、交通工具、通用及專(zhuān)用設備的清查，同時(shí)也要核查單位的財務(wù)狀況，對于資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現的資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧等狀況，要分清責任，分情況進(jìn)行賬務(wù)處理，以保證賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。在資產(chǎn)清查的基礎上，建立行政單位國有資產(chǎn)信息管理系統，動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)的存量與增量狀況及其他的基本情況。另一方面，匯總并分析行政單位資產(chǎn)清查結果，要及時(shí)發(fā)現資產(chǎn)清查過(guò)程中的問(wèn)題并及時(shí)解決。同時(shí)，要注重總結影響行政單位國有資產(chǎn)管理的主要因素和主要矛盾。根據主要的問(wèn)題所在，研究新的資產(chǎn)管理方法，將資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和預算管理三者緊密結合，促進(jìn)行政單位國有資產(chǎn)管理工作的規范化。

　�。ǘ�）全方位完善國有資產(chǎn)管理的監督機制，加強實(shí)物管理

　　第一，內部監督。內部監督是行政單位內部的財務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、審計部門(mén)等從自身職能出發(fā)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監督。財務(wù)部門(mén)要嚴格遵守財經(jīng)紀律，對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)嚴格把關(guān)，不僅從形式上更要從內容上加強單位內部的監督；資產(chǎn)管理部門(mén)要對國有資產(chǎn)加強管理，做好資產(chǎn)購建、驗收入庫、產(chǎn)權登記和維護維修等日常工作，還要定期或不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查以保證賬卡的一致性；為保障國有資產(chǎn)的安全，對于重大投資項目必須進(jìn)行審計，每年末應將國有資產(chǎn)的配置、使用和處置情況納入審計范圍；紀律檢查部門(mén)要從紀律教育出發(fā)，做好事前、事中及事后全過(guò)程監督，及時(shí)把握資產(chǎn)管理的狀況。第二，外部監督。外部監督是指人大、財政部門(mén)、審計部門(mén)、新聞媒體與社會(huì )輿論四個(gè)主體不同方面的監督。人大作為權力機關(guān)，要全方位監督行政單位國有資產(chǎn)，可以采用的方式有：審批資產(chǎn)預算、組織調查重大事項、聽(tīng)取財政部門(mén)的匯報并就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)等；財政部門(mén)的監督主要是指財政國有資產(chǎn)管理部門(mén)在行使資產(chǎn)管理職能的過(guò)程中進(jìn)行的監督，主要是對預算約束、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、績(jì)效評價(jià)等方面的監督；審計部門(mén)要嚴格執行行政單位國有資產(chǎn)的審計程序，充分發(fā)揮審計監督的作用，定期進(jìn)行財產(chǎn)清查并進(jìn)行審計監督；針對目前國有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，新聞媒體與社會(huì )輿論要予以揭露，加大監督力度，避免造成國有資產(chǎn)的浪費。

　�。ㄈ�）建立國有資產(chǎn)管理的問(wèn)責機制

　　長(cháng)期以來(lái)，我國并沒(méi)有針對行政單位國有資產(chǎn)管理績(jì)效水平的高低進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，績(jì)效水平的高低似乎并不能對行政單位本身造成影響，因此，績(jì)效水平高的單位也就失去了管理的積極性，績(jì)效水平低的單位缺乏管理的主動(dòng)性，也就是說(shuō)，我國的行政單位沒(méi)有動(dòng)力去提高國有資產(chǎn)管理績(jì)效水平。為了更好地實(shí)現行政單位國有資產(chǎn)管理的目標，必須建立國有資產(chǎn)管理的問(wèn)責機制，科學(xué)獎勵國有資產(chǎn)管理規范的行政單位，嚴格懲罰國有資產(chǎn)管理不善的行政單位。國有資產(chǎn)的管理與獎懲制度相結合，才能真正地提高國有資產(chǎn)管理的績(jì)效水平。問(wèn)責機制應嚴格遵循“責任到人”的原則，把行政單位的資產(chǎn)管理績(jì)效水平與單位和個(gè)人的利益聯(lián)系在一起。對于行政單位，本年度的資產(chǎn)管理績(jì)效水平應與其下一年度的預算撥款相掛鉤，適當增加或優(yōu)先安排資產(chǎn)管理績(jì)效水平高的單位的財政撥款，適當削減資產(chǎn)管理績(jì)效水平低的單位的財政撥款。對于個(gè)人，尤其是行政單位的主管人員和資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理的績(jì)效水平應與他們的職位和薪金水平相掛鉤，獎罰分明，通過(guò)職位和薪金的調整來(lái)增加他們高效進(jìn)行資產(chǎn)管理的動(dòng)力。

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