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淺析新行政單位會(huì )計制度對資產(chǎn)處置的影響
會(huì )計制度(accounting system)是對商業(yè)交易和財務(wù)往來(lái)在賬簿中進(jìn)行分類(lèi)、登錄、歸總，并進(jìn)行分析、核實(shí)和上報結果的制度，是由政府部門(mén)、企業(yè)單位通過(guò)一定程序制定的具有一定強制性的會(huì )計行為準則和規范。下文研究了新行政單位會(huì )計制度對資產(chǎn)處置的影響。
摘要：新行政單位會(huì )計制度對資產(chǎn)處置產(chǎn)生了很大的影響，本文淺析了新行政單位會(huì )計制度的變革，分析了新制度對資產(chǎn)處置產(chǎn)生的影響，并提出了加強行政單位資產(chǎn)處置的重要措施，以期能對新行政單位會(huì )計制度下資產(chǎn)處置的研究和應用提供一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：新行政單位會(huì )計制度；資產(chǎn)處置；影響
新行政單位會(huì )計制度中關(guān)于現金短缺溢余、應收賬款、預付賬款、固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等方面的規定，對行政單位的資產(chǎn)處置產(chǎn)生了一定程度的影響，行政單位的相關(guān)負責人必須在新會(huì )計制度的指導下，結合自身的實(shí)際情況，采取一定的措施加強自身的資產(chǎn)處置管理以避免資產(chǎn)的流失、實(shí)現資產(chǎn)的升值。
一、新行政單位會(huì )計制度的變革
行政單位會(huì )計制度是行政單位進(jìn)行會(huì )計核算的具體要求，是提供行政單位會(huì )計信息一致性和可比性的可靠保證。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和財政改革的不斷深入，舊的行政單位會(huì )計制度已經(jīng)不適合改革和發(fā)展的要求，部分規定甚至與近年來(lái)推行的部門(mén)預算、國庫集中收付制度等財政改革相脫節，因此，基于遵循行政單位會(huì )計準則、考慮多方會(huì )計信息需求、與財政改革政策和財務(wù)規則修訂相協(xié)調及著(zhù)力提高會(huì )計信息質(zhì)量等的原則，財政部提出了新的行政單位會(huì )計制度以滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展的需要。
自2013年1月1日起，行政單位均須嚴格按照新制度的相關(guān)規定進(jìn)行會(huì )計核算和編制財務(wù)報表。新行政單位會(huì )計制度相比于舊制度發(fā)生了很大的變化，首先，新制度增加了和國庫集中支付、部門(mén)預算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關(guān)內容相配套的內容，促進(jìn)了會(huì )計規范和其他財政法規的銜接;其次，新制度計量中引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的相關(guān)概念。在行政單位會(huì )計制度中引入固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的創(chuàng )新型處理方法，不僅能同時(shí)滿(mǎn)足行政單位財務(wù)管理和預算管理兩個(gè)方面的需要，而且有助于體現行政單位在資產(chǎn)使用和處置的過(guò)程中相關(guān)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值和損耗情況，為行政單位的財務(wù)管理和未來(lái)發(fā)展方向提供準確的會(huì )計信息依據;最后，新制度突出強調了資產(chǎn)的計價(jià)和入賬管理。新制度明確了行政單位財務(wù)管理過(guò)程中出現的資產(chǎn)不入賬、資產(chǎn)計量不統一等問(wèn)題的會(huì )計處理，確保行政單位資產(chǎn)的安全性和完整性。除此之外，新會(huì )計制度改進(jìn)了財務(wù)報表體系、完善了會(huì )計科目體系和相關(guān)使用說(shuō)明、加強了對財政投入資金的會(huì )計核算等，相比于舊制度更加合理、更為完善。
二、新行政單位會(huì )計制度對資產(chǎn)處置的影響
資產(chǎn)是在過(guò)去的交易或者事項中形成的，資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占用單位通過(guò)綜合運用法律允許范圍內的一切手段和方法轉移、變更和核銷(xiāo)其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。其主要方式有資產(chǎn)調撥、變賣(mài)、報損、報廢和將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。而新行政單位會(huì )計準則的實(shí)施對資產(chǎn)處置產(chǎn)生了十分重要的影響，必須給予高度重視。
1、新行政單位會(huì )計制度對行政單位的庫存現金短缺或溢余產(chǎn)生了影響
庫存現金，是行政單位流動(dòng)性最強的資產(chǎn)，對于行政單位的日常運營(yíng)具有十分重要的作用，且行政單位的現金管理是行政單位財務(wù)管理的一個(gè)重要內容，行政單位一般通過(guò)庫存現金盤(pán)點(diǎn)的方式來(lái)確認庫存現金的實(shí)際余額與賬面余額的差異情況以確保庫存現金的安全和完整，若賬實(shí)不符，就會(huì )出現庫存現金的短缺或溢余，庫存現金的短缺或溢余通常是由于相關(guān)人員在資金運動(dòng)時(shí)點(diǎn)上入賬不及時(shí)導致的。若庫存現金實(shí)際余額小于賬面余額，則產(chǎn)生現金短缺;反之，則產(chǎn)生庫存現金溢余。對于行政單位而言，無(wú)論是庫存現金短缺還是溢余，均是由于相關(guān)財務(wù)人員的工作不認真、業(yè)務(wù)質(zhì)量不高或徇私等原因造成的，一旦行政單位發(fā)生庫存現金短缺或溢余，則說(shuō)明行政單位的財務(wù)管理存在問(wèn)題，必須給予高度重視。新行政單位會(huì )計制度針對庫存現金短缺或溢余做出了明確的規定，針對行政單位出現庫存現金溢余的情況，需在第一時(shí)間查明原因，若此部門(mén)庫存現金溢余屬于應支付給有關(guān)人員或單位的，則借記入“庫存現金”，貸記入“其他應付款”;若此部分屬于無(wú)法查明原因的部分，則借記入“庫存現金”，貸記入“其他收入”。針對行政單位出現庫存現金短缺的情況，需在第一時(shí)間查明原因，若此部門(mén)庫存現金短缺屬于應由責任人賠償的，則借記入“其他應收款”，貸記入“庫存現金”;若此部分屬于無(wú)法查明原因的部分，則借記入“其他支出”，貸記入“庫存現金”。相比于舊制度而言，新制度對于庫存現金短缺或溢余的相關(guān)會(huì )計處理更加清晰、更為科學(xué)。
2、新行政單位會(huì )計制度對行政單位的應收賬款和預付賬款產(chǎn)生了影響
為了適應國際會(huì )計準則趨同發(fā)展的要求，我國產(chǎn)生了新的會(huì )計準則，而新行政單位會(huì )計制度的制定和提出對于行政單位的應收賬款和預付賬款產(chǎn)生了重要的影響。應收賬款和預付賬款是行政單位資金流動(dòng)的重要體現形式，是行政單位財務(wù)管理中的重要資金往來(lái)。新行政單位會(huì )計制度明確規定針對行政單位的應收賬款，若逾期三年或以上、有確鑿證據表明確實(shí)無(wú)法收回的應收賬款，按規定經(jīng)批準后予以核銷(xiāo)，核銷(xiāo)的應收賬款應在備查簿中保留登記。而新行政單位會(huì )計制度規定行政單位應當通過(guò)明細核算方式或者是輔助登記方式來(lái)登記預付賬款的資金性質(zhì)，對于逾期三年或以上、有確鑿證據表明因供貨單位破產(chǎn)、撤銷(xiāo)等原因已無(wú)望再收到所購物資，且確實(shí)無(wú)法收回的預付賬款，按規定報經(jīng)批準后予以核銷(xiāo)，核銷(xiāo)后應在做好保留登記。此種情況下，一旦應收賬款和預付賬款達到核銷(xiāo)條件給予核銷(xiāo)后，將損害行政單位賬面上的應收賬款和預付賬款，使得賬面應收和預付發(fā)生損失，與實(shí)際賬款往來(lái)發(fā)生差異，不利于行政單位真實(shí)會(huì )計信息的反饋。
3、新行政單位會(huì )計制度對行政單位的固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)產(chǎn)生了影響
舊的行政單位會(huì )計制度對行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，且對行政單位的無(wú)形資產(chǎn)規定在有效使用期限內攤銷(xiāo)，其無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)金額作為當期費用處理。而新行政單位會(huì )計制度對固定資產(chǎn)計提折舊，并且對無(wú)形資產(chǎn)計提攤銷(xiāo)，但是，計提的折舊和攤銷(xiāo)不計入當期費用，而是采用虛提折舊和攤銷(xiāo)的模式，計入減少固定基金處理，為此，增設了“累計折舊”和“累計攤銷(xiāo)”科目分別核算固定資產(chǎn)計提的折舊和無(wú)形資產(chǎn)計提的攤銷(xiāo)。這樣進(jìn)行處理一方面真實(shí)地反映了資金的消耗水平，有助于資產(chǎn)的科學(xué)化管理，且提高了會(huì )計信息的質(zhì)量;另一方面計提的折舊和攤銷(xiāo)不計入當期費用，使當期費用支出的范圍和預算保持一致，提高了行政單位財務(wù)管理的水平。
三、新行政單位會(huì )計制度下加強資產(chǎn)處置管理的重要舉措
隨著(zhù)新行政單位會(huì )計制度的制定和實(shí)施，從總體上來(lái)看，各行政單位的資產(chǎn)處置管理情況有了很大的改善，但是，仍然存在缺乏統一的資產(chǎn)處置標準、處置不規范、資產(chǎn)處置過(guò)程監管不力等種種問(wèn)題，亟待解決。
1、統籌全局，建立統一的行政單位資產(chǎn)處置管理標準
一直以來(lái)，各行政單位在資產(chǎn)處置管理方面缺乏統一的標準，部分行政單位在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)并不是根據客觀(guān)實(shí)際情況而是根據所能爭取到的經(jīng)費的數額來(lái)確定具體的相關(guān)金額。由于沒(méi)有統一的行政單位資產(chǎn)處置標準，使得長(cháng)久以來(lái)各行政單位在處置資產(chǎn)時(shí)無(wú)法可依、無(wú)標準可循，造成各行政單位資產(chǎn)處置不當、浪費嚴重等現象的出現，從而造成國家資產(chǎn)的嚴重流失。因此，應針對各行政單位的實(shí)際情況，統籌全局，建立統一的行政單位資產(chǎn)處置管理標準，使各行政單位依據具體標準進(jìn)行資產(chǎn)處置，同時(shí)建立相關(guān)的考核機制和獎懲制度，對資產(chǎn)處置過(guò)程中產(chǎn)生的不法或不符合標準的行為給予嚴格的處罰。
2、提高資產(chǎn)處置管理意識，加強行政單位資產(chǎn)處置的收益管理環(huán)節
行政單位的資產(chǎn)處置是行政單位的一個(gè)重要經(jīng)濟活動(dòng)，也是行政單位財務(wù)管理的一個(gè)重要內容，因此，行政單位的決策者和相關(guān)責任人應加強對資產(chǎn)處置管理的認識，并培養相關(guān)財務(wù)人員資產(chǎn)處置的意識，使得行政單位在處置資產(chǎn)時(shí)能夠最大可能地實(shí)現資產(chǎn)增值。同時(shí)，應增強資產(chǎn)處置后收益的管理，正確、合理地利用資產(chǎn)處置的收益。資產(chǎn)處置的收益管理是資產(chǎn)處置管理的重要內容，行政單位的相關(guān)人員必須給予高度的重視。首先，可以通過(guò)權威性的評估機構對行政單位的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性評估，得出所要處置資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，以免將資產(chǎn)以低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行處理;其次，在資產(chǎn)處置的過(guò)程中可以采取招標或競價(jià)的方式，從而使得要處置的資產(chǎn)收益最大化;最后，應對資產(chǎn)處置后的收益所得進(jìn)行合理化管理和利用，充分實(shí)現資產(chǎn)處置后收益的有效利用。
3、加大監管力度，嚴格控制行政單位的資產(chǎn)處置過(guò)程
行政單位資產(chǎn)處置的整個(gè)過(guò)程涉及到資產(chǎn)的流向和利用，因此必須加大監管力度，嚴格控制行政單位資產(chǎn)處置管理的整個(gè)過(guò)程，建立有效的監管制度，規范行政單位資產(chǎn)處置過(guò)程中的各項行為。針對資產(chǎn)處置管理過(guò)程中出現的不合理、不合法、不規范等現象，必須給予及時(shí)處理，對于隨意處置行政單位資產(chǎn)的行為，嚴格追究相關(guān)負責人的責任，同時(shí)，可以采取全員參與、全員監督的方法，調動(dòng)行政單位全體員工的積極性，使得資產(chǎn)處置的過(guò)程透明化、合理化、規范化，避免行政單位資產(chǎn)的流失。
結束語(yǔ)：
新行政單位會(huì )計制度的實(shí)施對行政單位的庫存現金短缺或溢余、應收賬款與預付賬款及固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等方面產(chǎn)生了很大的影響，從而影響了行政單位的資產(chǎn)處置管理過(guò)程，可以通過(guò)建立統一的資產(chǎn)處置管理標準、加強資產(chǎn)管理的收益管理環(huán)節及加大監管力度等措施來(lái)加強行政單位資產(chǎn)處置的管理過(guò)程以避免行政單位資產(chǎn)的流失。
參考文獻：
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