高�；�建修繕工程審計的分析論文

　　摘要：近年來(lái)高校的教育規模逐年加大，給師生提供便利的同時(shí)，同時(shí)也導致了修繕工程的增加。本文從高�；�建修繕工程的特點(diǎn)出發(fā)，分析了基建修繕工程中審計工作的存在的問(wèn)題，提出了如何做好高�；�建修繕工程審計的方法。

　　關(guān)鍵詞：基建修繕工程；結算審計；高校

　　近年來(lái)隨著(zhù)科教興國的戰略實(shí)施，我國的教育事業(yè)得到了很大的發(fā)展。高校的教育規模逐年加大，為了滿(mǎn)足師生正常的工作學(xué)習條件，一方面要修繕老化的教育基礎設施，另一方面要擴大基本建設規模。這就給高�；�建修繕工程審計工作帶來(lái)的新的挑戰。高�；�建修繕工程審計是高校內部審計的重要內容，做好基建修繕工程審計，在減少建設資金的浪費和高校維修資金的使用效率上均有重要意義。

　　1高�；�建修繕工程的特點(diǎn)

　　高�；�建修繕工程不同于新的建設項目，它最大的特點(diǎn)是項目多但項目相對而言很分散。小到簡(jiǎn)單的換門(mén)鎖，大到一棟樓的重新改造�；�本上涵蓋了基建工程的所有分項。高�；�建修繕工程不同于大型的基建工程項目，有完備的立項審批、預算、合同、施工方案等。施工單位一般都沒(méi)有正規的專(zhuān)業(yè)設計，施工的隨意性也大。后期簽證也較多，這些特點(diǎn)都給修繕工程的結算審計工作帶來(lái)了困難[1]。

　　2高�；�建修繕工程審計工作存在的不足

　　2.1工程審計力量缺乏

　　近年來(lái)高校內部審計工作已經(jīng)延伸到更多的領(lǐng)域以及經(jīng)濟活動(dòng)中。但是審計人員不足以及結構失衡的問(wèn)題卻一直存在。以基建修繕工程審計為例，很多高校并沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的工程審計人員�；�本上都是財會(huì )人員經(jīng)過(guò)工程審計培訓后直接從事工程審計工作的。對工程量的計算、造價(jià)的組成等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識不熟悉，使工程審計工作存在較大的風(fēng)險[2]。

　　2.2高�；�建修繕工程審計中內控機制亟待完善

　　高�；�建修繕工程中審計工作所依據主要是教育部的17號令、《審計法》及教育部門(mén)所制定的相關(guān)規章制度與規范，因高校缺少專(zhuān)業(yè)性修繕改造工程中有關(guān)審計的實(shí)施細則，使得小型修繕工程項目管理與審計中的內控機制不夠完善，工程實(shí)施辦法不夠健全，其操作性也不高，致使工程審計程序與關(guān)鍵控制點(diǎn)方面含糊不清。

　　2.3招標程序不規范，規避招標

　　《招投標法》第一章第四條規定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。相關(guān)管理部門(mén)經(jīng)常為了節省時(shí)間，將大項目化整為零，從而規避招標，使得工程質(zhì)量得不到保障[3]。

　　2.4施工過(guò)程監督管理不力

　　由于大部分的基建修繕工程金額比較小，沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的監理人員，施工過(guò)程監管不到位。加上相關(guān)管理部門(mén)人員的配備問(wèn)題，不可能參與修繕工程的每一個(gè)分項，這就使得現場(chǎng)管理存在很大的漏洞[2]。

　　2.5高�；�建修繕工程的結算

　　資料的報審不規范、不及時(shí)在高校修繕過(guò)程中，由于施工圖紙不夠完整、施工管理存在監督疏漏等問(wèn)題。施工中積累的基礎資料不規范、不及時(shí)，例如圖紙隨意修改，沒(méi)有設計變更簽證，工程內容隨意增加，沒(méi)有技術(shù)業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系單，而在工程拆除中，記錄不夠全面，甚至沒(méi)有相關(guān)記錄，致使工程竣工決算的時(shí)候，沒(méi)有可靠依據[3]。

　　3做好高校修繕工程審計工作的方法與對策

　　3.1建立完善的基建修繕

　　工程審計的內控機制為了使高�；�建修繕工程審計做到有章可循，高校需根據相關(guān)政策法規制定一系列的審計辦法，對工程審計的依據、目的、范圍、程序、責任追究、審計資料的送審時(shí)限、審計報告的提交、獎懲體系等做出明確的規定。使得審計工作環(huán)環(huán)相扣，從而促進(jìn)審計工作效率的提高[4]。

　　3.2加強高校工程審計人員的配備，提高現有審計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

　　目前高校的審計人員大多是從事會(huì )計方面的，所以審計人員的知識結構相對單一。鑒于基建修繕審計是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，對從業(yè)者的知識結構要求較高。因此，為了適應審計工作的不斷發(fā)展，應當有意識的吸納專(zhuān)業(yè)人才加入審計隊伍，使高校審計人員的知識結構更合理。同時(shí)為了不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)水平，可以定期組織審計人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓。以我們學(xué)校為例，審計處會(huì )定期進(jìn)行相關(guān)政策法規的集中學(xué)習。另外還要加強同行業(yè)的溝通交流與研討，使自己適應基建審計工作的不斷發(fā)展。同時(shí)審計人員要積極主動(dòng)的學(xué)習新政策、新法規，了解本行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，是自己的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)不斷提高。

　　3.3落實(shí)好事前、事中、事后審計的全過(guò)程跟蹤審計

　�。�1）事前審計要從立項至招投標全過(guò)程參與審計，對項目的經(jīng)濟分析法與論證結論給予審核，投資預算是否超過(guò)投資計劃。積極參與設計方案的選擇與優(yōu)化，防止“三邊”工程[5]。

　�。�2）對標底進(jìn)行審查，并有效監督招投標全過(guò)程，對工程進(jìn)行分步驗收，尤其是工程中的工程量、定額選套及主材料用量的準確性等。為了避免事后審計中的隱藏工程出現，需要做到事中審計，并對項目設備及材料等進(jìn)行跟蹤調研，如高校中得高層辦公樓及學(xué)生公寓，可按照施工進(jìn)度，完工一項進(jìn)行一項審計；同時(shí)，加強施工現場(chǎng)的監督，及時(shí)指出施工現場(chǎng)的問(wèn)題，為結算審計盡量提供充足可靠的資料[6]。

　�。�3）在工程竣工驗收之后，也要認真實(shí)施事后審計，認真審核工程決算，依據工程審核的結果保證審計結論的客觀(guān)公正。這種提前介入的審計方式，可有效保證結算審計的及時(shí)性[5]。

　　3.4運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，提高審計工作效率

　　目前高�；�建修繕工程的審計大多還是采用的傳統的審計方法，采用計算機輔助審計的方法可以彌補工程審計人員業(yè)務(wù)上的缺陷，同時(shí)又可以大大的提高審計人員的工作效率。運用審計軟件還能審計工程的財務(wù)決算，也可考慮績(jì)效評價(jià)指標的設計，實(shí)現績(jì)效評價(jià)的信息化管理，因為績(jì)效審計評價(jià)指標對修繕工程的社會(huì )經(jīng)濟效益具有定量及定性?xún)煞矫娴脑u估，可發(fā)揮工程審計的建設性作用。

　　4結論

　　隨著(zhù)我國科教興國戰略及教育體制改革的深入實(shí)施，高�；�建及修繕工程越來(lái)越多，高校修繕工程審計作為一項有機、系統的動(dòng)態(tài)審核監控過(guò)程，加強其審計工作的內控制度完善，規范工程的審計程序，做好資料收集工作，提前介入審計工作，積極探索適合高校修繕項目的新模式，改變傳統事后審計的缺陷，加強審計人員素質(zhì)培訓工作，提升其綜合素質(zhì)。保證高校修繕工程中的審計工作有效開(kāi)展，提高修繕工程的投資效益。

　　參考文獻

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