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內部審計為企業(yè)增加價(jià)值的實(shí)踐探索
內部審計對企業(yè)的價(jià)值增值作用愈來(lái)愈被關(guān)注,但傳統的審計方式大多還停留在審查財務(wù)和會(huì )計處理上.如何才能更好地開(kāi)展內部審計工作來(lái)增加企業(yè)價(jià)值,兩者之間又存在著(zhù)怎樣的紐帶關(guān)系.下面是小編搜集整理的內部審計為企業(yè)增加價(jià)值的實(shí)踐探索的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：內部審計對企業(yè)的價(jià)值增值作用愈來(lái)愈被關(guān)注，但傳統的審計方式大多還停留在審查財務(wù)和會(huì )計處理上。如何才能更好地開(kāi)展內部審計工作來(lái)增加企業(yè)價(jià)值，兩者之間又存在著(zhù)怎樣的紐帶關(guān)系。本文就上述問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：通信企業(yè);內部審計;企業(yè)價(jià)值
提升內部審計對企業(yè)的增值服務(wù)效果是近幾年中國聯(lián)通集團內部審計機構致力引導的工作方向，各基層子公司內審機構積極探索、深入實(shí)踐，在實(shí)踐中提升，在提升中創(chuàng )新，內部審計為企業(yè)增加價(jià)值的效果、促進(jìn)企業(yè)健康、可持續發(fā)展的作用日益凸顯，內部審計的發(fā)展方向也逐漸清晰。
一、內部審計定義的演變
國際內部審計協(xié)會(huì )(IIA)自1941年成立至今，對內部審計定義共作了七次修訂。1947年IIA首次公布的《內部審計師職責說(shuō)明書(shū)》對內部審計的定義是：“內部審計是建立在審查財務(wù)、會(huì )計和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基礎上的獨立評價(jià)活動(dòng)。它為管理提供保護性和建設性的服務(wù)，處理財務(wù)與會(huì )計問(wèn)題，有時(shí)也涉及經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題。”1999年6月，IIA通過(guò)了第7次內部審計新定義，即“內部審計是一種獨立、客觀(guān)的確認和咨詢(xún)活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運營(yíng)。它通過(guò)應用系統的、規范的方法，評價(jià)并改善風(fēng)險管理、控制和治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現其目標”。每一次修訂都是對內部審計職能的深化，記錄著(zhù)內部審計發(fā)展的軌跡和變化，這一次的定義最突出的貢獻是提出了增加價(jià)值的思想，同時(shí)將最早的審計“評價(jià)活動(dòng)”，改為審計“確認和咨詢(xún)活動(dòng)”，意味著(zhù)內部審計職能的變化和范圍的擴大。也就是說(shuō)內部審計從審查財務(wù)、會(huì )計和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，到增加組織價(jià)值并改善組織運營(yíng)，發(fā)展進(jìn)入一個(gè)更高的層次和階段。
二、企業(yè)價(jià)值
企業(yè)價(jià)值作為一個(gè)概念，早在上個(gè)世紀五十年代中期在國外就被明確地提了出來(lái)，但經(jīng)濟學(xué)家、投資家、會(huì )計師、管理者因站立的角度不同對企業(yè)價(jià)值會(huì )有不同的評價(jià)和理解。理論研究一般將企業(yè)價(jià)值分為企業(yè)賬面價(jià)值、企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值、企業(yè)公允價(jià)值、企業(yè)的清算價(jià)值、企業(yè)內在價(jià)值，其中前四種企業(yè)價(jià)值更多地涉及財務(wù)與會(huì )計處理，而企業(yè)內在價(jià)值更傾向于企業(yè)的管理過(guò)程與結果的統一。企業(yè)內在價(jià)值是指對企業(yè)創(chuàng )造財富的一種能力的度量，是對企業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)未來(lái)的盈利能力、成長(cháng)創(chuàng )新能力、抗風(fēng)險能力、管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量等方面的綜合評價(jià)。綜合各種不同的企業(yè)價(jià)值定義，本文認為，價(jià)值規律本質(zhì)上要求企業(yè)對經(jīng)濟利益和效率進(jìn)行最大的追求，但企業(yè)的各種生產(chǎn)要素不是一成不變的，企業(yè)價(jià)值也不是簡(jiǎn)單的投入和產(chǎn)出之間的函數關(guān)系，它還包含了企業(yè)內部的產(chǎn)權結構和制度安排。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，是價(jià)值形成、價(jià)值增值和價(jià)值實(shí)現過(guò)程的統一。簡(jiǎn)而言之，企業(yè)價(jià)值更重要的是通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源之間的有機結合來(lái)達到價(jià)值增值，涵蓋了企業(yè)現在基礎上的發(fā)展能力和未來(lái)的發(fā)展潛力，體現了可持續發(fā)展的特征，隱含了管理層對企業(yè)未來(lái)發(fā)展的控制實(shí)力。
三、內部審計增加企業(yè)內在價(jià)值實(shí)踐
當內部審計由審查、評價(jià)活動(dòng)發(fā)展為增加組織價(jià)值并改善組織運營(yíng)時(shí)，也意味著(zhù)傳統的審計方式不僅需要繼承，更需要發(fā)展、轉型，而企業(yè)內在價(jià)值的提升，要求內部審計不僅關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結果，更需要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和可持續發(fā)展能力�，F結合通信行業(yè)工程審計、內控審計及經(jīng)營(yíng)審計的工作實(shí)踐，就內部審計在發(fā)展轉型過(guò)程中對企業(yè)內在價(jià)值的增值作用加以探討。
1、工程審計前移轉型，使建設管理單位更加重視隱蔽工程的管理，增加了企業(yè)管理價(jià)值長(cháng)期以來(lái)，通信企業(yè)對工程項目的審計以工程的結(決)算審計為主，審計內容主要集中在建設工程項目?jì)r(jià)款結算和資金使用方面。這種審計模式在通信企業(yè)工程管理制度不健全、不完善的情況下有補位作用，一定程度上為企業(yè)節約了建設資金，但其往往只重視監督工程成本的真實(shí)性，而忽視了對建設項目的投資決策、設計方案、監理確認、工程實(shí)施以及投產(chǎn)運營(yíng)后的情況進(jìn)行評價(jià)。為進(jìn)一步提高內部審計，實(shí)現企業(yè)的價(jià)值增加，筆者所在的通信企業(yè)不斷嘗試創(chuàng )新轉型，逐步將審計工作前移，加強了隱蔽工程的現場(chǎng)審計，在履行審計程序的同時(shí)，對項目開(kāi)展了審計跟進(jìn)評價(jià)，并積極參與到工程項目投資前評估、后評價(jià)工作中，取得了一定成效。通信企業(yè)內部審計在針對2012年某地管道(一期)新建工程進(jìn)行結算審計時(shí)，工程審計沒(méi)有完全依據隱蔽工程簽證依據，而是參照簽證，赴施工現場(chǎng)開(kāi)挖管道，進(jìn)行了現場(chǎng)審計。審計人員將隱蔽工程簽證和監理單位開(kāi)具的鋼筋綁扎證明與現場(chǎng)取得的數據進(jìn)行分析對比，發(fā)現該工程的隱蔽工程簽證以及鋼筋綁扎的證明存在多簽工程量的問(wèn)題：一是監理單位開(kāi)具的鋼筋綁扎證明無(wú)論是項目(道路)數量還是鋼筋的使用數量以及使用鋼筋的直徑型號均與實(shí)際情況不符;二是隱蔽工程簽證中的開(kāi)挖溝深和混泥土管道基礎厚度的工程量均大于實(shí)際工程量，由此判斷隱蔽工程的簽證虛假，監理工作失職。為此內部審計提出了三點(diǎn)管理建議，建議管理單位加強隱蔽工程簽證的復核管理，杜絕虛假簽證的發(fā)生;隱蔽工程監理簽證需提供施工現場(chǎng)影像資料;建設單位對監理單位加強考核，實(shí)現優(yōu)勝劣汰。事后該工程的監理單位被肅清出局，同時(shí)促進(jìn)了隱蔽工程簽證管理制度的形成建立。
2、開(kāi)展單項工程項目投資后評估工作，可促進(jìn)投資后評估工作的精細化管理，加強企業(yè)上下游環(huán)節之間的監督和控制通信企業(yè)的投資效益評估雖然提倡多年，但是仍停留在月末、季末、年末的財務(wù)數據集合的總體分析比較，沒(méi)有具體細化到每一個(gè)單項工程。內部審計對公司2012年部分公眾寬帶綜合小區接入項目及集團客戶(hù)專(zhuān)線(xiàn)接入項目進(jìn)行投資后評估審計評價(jià)，根據PMS、BSS、集中集響、運營(yíng)網(wǎng)管等系統信息建立了關(guān)聯(lián)數據模型，比較分析了業(yè)務(wù)實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與項目可研報告中預測的效益，發(fā)現3個(gè)綜合寬帶接入小區中有2個(gè)小區在投產(chǎn)一年的端口占用率后不足7%，其中某一小區在投產(chǎn)一年以后的收入僅為當時(shí)可研預測的18%。發(fā)現512個(gè)集團專(zhuān)線(xiàn)接入項目中，有30個(gè)在2013年12月末已停機，而停機專(zhuān)線(xiàn)中有26個(gè)是在合約期內離網(wǎng)，占總審查項目的5.01%，其中有10個(gè)項目未收回投資成本。審計針對評估結果，建議建設部在編制可行性研究報告時(shí)要結合市場(chǎng)調研數據，科學(xué)、嚴謹地編制可研報告，客觀(guān)真實(shí)地評估項目預測效益，如若確實(shí)沒(méi)有經(jīng)濟效益，但會(huì )形成戰略?xún)?yōu)勢或競爭優(yōu)勢，也要客觀(guān)地反映出來(lái)。建議集團客戶(hù)跟蹤分析客戶(hù)停機離網(wǎng)原因，做好客戶(hù)維系，降低用戶(hù)離網(wǎng)風(fēng)險，并汲取經(jīng)驗，以預防風(fēng)險為導引，制定相關(guān)管理規范，約束客戶(hù)履約行為，提高項目經(jīng)濟效益。審計建議得到了建設單位及集團客戶(hù)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)單位的高度重視，建設單位專(zhuān)門(mén)建立了相應的固定資產(chǎn)投資項目后評估管理辦法，辦法原則上針對每一項固定資產(chǎn)投資均進(jìn)行效益后評估工作，將可研建設的需求合理性、工程實(shí)施質(zhì)量等過(guò)程管理內容納入了管理辦法及考核，改善了粗放式投資后評估的管理模式，促進(jìn)并提高了企業(yè)的投資效益管理，充分體現了內審的價(jià)值增值作用。在工程內部審計轉型的過(guò)程中，審計人員在某種程度上已經(jīng)承擔了工程管理的部分職能，不是直接審核施工單位的結(決)算，而是在工程管理部門(mén)審核管理的基礎上再監督，不僅能有效促進(jìn)工程管理的規范化，提高項目責任人的執行力，提升工程管理水平，而且結合項目運營(yíng)后的市場(chǎng)收益，抽樣對具體的項目進(jìn)行投資效益審計評價(jià)，可以有效推動(dòng)企業(yè)上下游之間的支撐服務(wù)與評價(jià)驗證，促進(jìn)整體管理鏈條的協(xié)作配合，防止出現走過(guò)場(chǎng)的現象。
3、將專(zhuān)項審計做深做透，對理順業(yè)務(wù)流程、減少管理漏洞、促進(jìn)管理制度的細化和完善非常有效企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，常常會(huì )遇到某項業(yè)務(wù)管理行為在尋求支撐依據時(shí)，發(fā)現該依據似有似無(wú)，這是因為該項業(yè)務(wù)有規范或制度名稱(chēng)，但具體的行為沒(méi)有對應的細化條例，導致有規章可循，又無(wú)條文可依，也形成一些管理漏洞。內部審計在一次開(kāi)展的“營(yíng)銷(xiāo)物資專(zhuān)項審計”中發(fā)現：企業(yè)物資管理辦法相對營(yíng)銷(xiāo)物資而言，不具備完整的操作指導意義，營(yíng)銷(xiāo)物資存在流失風(fēng)險。內部審計發(fā)現基層營(yíng)銷(xiāo)單位不同程度存在采購流程倒置、其它支出擠占營(yíng)銷(xiāo)物資成本、禮品發(fā)放缺乏可靠的監管控制手段等問(wèn)題，主要原因是基層企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)管理過(guò)程中存在拓展難、經(jīng)費不足的問(wèn)題，通過(guò)一些虛擬的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)來(lái)獲取經(jīng)費，而其營(yíng)銷(xiāo)文件中所列的營(yíng)銷(xiāo)物資可能存在個(gè)別項目或個(gè)別數量不真實(shí)的問(wèn)題，禮品發(fā)放單上出現了入庫時(shí)間晚于禮品發(fā)放時(shí)間、同一人多次領(lǐng)取禮品、同一筆跡不同名的問(wèn)題;入、出庫單無(wú)記錄或記錄不對應、報賬憑據無(wú)照片依據、辦公用品及管理費用擠占營(yíng)銷(xiāo)費用等問(wèn)題。而這些行為在企業(yè)的物資采購、保管的管理辦法中，缺乏具體的指導或界定依據，無(wú)法準確定性。內部專(zhuān)項審計為此提出了將部分專(zhuān)用營(yíng)銷(xiāo)物資納入采購系統管理的建議，建議業(yè)務(wù)管理部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)物資管理辦法，規范營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)從策劃審批、合同簽訂、供應商管理、物資采購、驗收、入庫、出庫、保管、發(fā)放等全過(guò)程管理細則，指導基層企業(yè)規范營(yíng)銷(xiāo)物資管理。內部審計建議得到市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)單位的重視和采納，并建立、下發(fā)了營(yíng)銷(xiāo)物資管理辦法，細化了營(yíng)銷(xiāo)物資管理過(guò)程及流程，規范了禮品采購及發(fā)放行為，從而降低了企業(yè)損失，防范了營(yíng)銷(xiāo)物資流失的管理漏洞，提升了企業(yè)基礎管理的能力。
4、經(jīng)濟責任審計與效益效果審計相結合，能夠更客觀(guān)地評價(jià)領(lǐng)導干部履職情況，為企業(yè)的可持續健康發(fā)展提供參考經(jīng)濟責任審計既是一種監督方式，又是一種評價(jià)手段�，F有的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計評價(jià)體系，主要側重于對經(jīng)濟指標、財政財務(wù)收支、重大經(jīng)濟決策和領(lǐng)導干部廉潔自律等方面進(jìn)行監督和評價(jià)，對領(lǐng)導干部任職期間的業(yè)務(wù)發(fā)展的效益缺乏深入審計，導致審計評價(jià)不全面、不完整。眾所周知，我國經(jīng)濟多年持續快速發(fā)展，但部分地區的經(jīng)濟發(fā)展卻以犧牲環(huán)境為代價(jià)，人們的生存環(huán)境愈來(lái)愈惡劣，“GDP增長(cháng)≠干部德能勤績(jì)廉”的觀(guān)點(diǎn)也得到了更多領(lǐng)域的認同。2013年12月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》，規定今后對地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的各類(lèi)考核考察，不能僅僅把地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率作為政績(jì)評價(jià)的主要指標。那么對于通信企業(yè)，這一理論也是成立的，2009年以來(lái)，國內三家運營(yíng)商在3G業(yè)務(wù)市場(chǎng)的競爭已進(jìn)入白熱化，各地通信企業(yè)的3G業(yè)務(wù)發(fā)展指標也成為衡量業(yè)績(jì)的重要指標，單從指標完成情況評價(jià)領(lǐng)導干部的業(yè)績(jì)，個(gè)別領(lǐng)導成績(jì)斐然，但當經(jīng)濟責任審計與效益審計相結合進(jìn)行審計評價(jià)時(shí)，就會(huì )發(fā)現一些問(wèn)題。如在一些通信企業(yè)的基層機構，就存在為達到用戶(hù)規模發(fā)展指標或其它經(jīng)營(yíng)目的，發(fā)展了大量無(wú)效或低效用戶(hù)，導致用戶(hù)規模上升，低效用戶(hù)現象，形成了一些業(yè)務(wù)在發(fā)展過(guò)程中重量不重質(zhì)的隱患，主要表現在以下幾方面。
(1)批量開(kāi)卡。通信企業(yè)常用傭金的發(fā)放時(shí)限和金額來(lái)約定代理商的用戶(hù)發(fā)展行為，一般采取用戶(hù)連續在網(wǎng)三個(gè)月以上，給予發(fā)放一次性傭金或話(huà)費分成傭金，代理商為規避三個(gè)月的考核，保證用戶(hù)在網(wǎng)三個(gè)月，但到第四個(gè)月時(shí)，批量退網(wǎng)。
(2)企業(yè)自身違規經(jīng)營(yíng)。用戶(hù)入網(wǎng)信息虛假，身份證按照入網(wǎng)規則編撰18位，入網(wǎng)后定期繳費信息來(lái)自員工、企業(yè)統一行為或者信息系統，甚至出現高套餐低使用量的逾期欠費用戶(hù)連續出賬等現象，形成收入也形成欠費。
(3)渠道用戶(hù)交叉統計。某些企業(yè)為了套取代理傭金，違規將自有渠道發(fā)展的用戶(hù)均歸入社會(huì )代理渠道，導致社會(huì )代理渠道的發(fā)展量甚至超過(guò)85%，從表面看是渠道發(fā)展不均衡，實(shí)際是企業(yè)行為。
(4)成本換收入。集團客戶(hù)發(fā)展的高套餐合約用戶(hù)低效無(wú)使用量，卻有繳費信息，究其原因，一方面是員工懼怕考核自行繳費，另一方面則是套取營(yíng)銷(xiāo)費用來(lái)繳納欠費，虛增收入。
(5)考核辦法不完善。個(gè)別通信企業(yè)對三無(wú)用戶(hù)(無(wú)流量、無(wú)語(yǔ)音、無(wú)短信)考核僅限于入網(wǎng)次月的三無(wú)用戶(hù)，各利益體發(fā)展的低效用戶(hù)在入網(wǎng)的頭兩個(gè)月?lián)艽?0010等免費電話(huà)，然后網(wǎng)內互發(fā)短信1條，不僅被排除在考核外，而且在第三個(gè)月起就徹底轉變?yōu)槿裏o(wú)用戶(hù)。
(6)3G零元擔保預存用戶(hù)入網(wǎng)管控不嚴、欠費跟蹤收繳手段匱乏，形成利益損失。這其中有對一些不具備擔保資質(zhì)的單位或組織辦理“3G零元擔保業(yè)務(wù)”，其擔保用戶(hù)欠費后該單位或組織并不具備償債能力，導致企業(yè)成本遭受巨大損失;也有日常管控不嚴，清欠不及時(shí)或手段匱乏，企業(yè)沒(méi)有對擔保單位出具過(guò)催繳通知，形成清欠拖延，同時(shí)又為了維護和擔保企業(yè)的關(guān)系，也未啟動(dòng)過(guò)法律程序，導致收支倒掛現象越來(lái)越嚴重。針對此類(lèi)問(wèn)題，內部審計將效益審計嵌入到了經(jīng)濟責任審計中，及時(shí)反饋并客觀(guān)評價(jià)了領(lǐng)導干部履職中的用戶(hù)發(fā)展質(zhì)量等效益問(wèn)題，規避了傳統用經(jīng)營(yíng)指標衡量業(yè)績(jì)的單一性和缺失性，為通信企業(yè)領(lǐng)導干部在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中盲目追求“短平快”業(yè)績(jì)敲響了警鐘。同時(shí)內部審計建議市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)從考核入手，針對一些與代理商利益相關(guān)的問(wèn)題，延長(cháng)考核周期和傭金發(fā)放時(shí)間，針對各地自有渠道和代理渠道發(fā)展比例失衡的問(wèn)題，加強對自有渠道用戶(hù)發(fā)展量以及企業(yè)渠道之間結構比例的考核，對成本換收入的問(wèn)題也向財務(wù)提出了增加必要的報賬依據的建議，促進(jìn)了市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作和財務(wù)報賬的規范管理及嚴格執行。內部審計還將一些有關(guān)效益審計的問(wèn)題通過(guò)文件下發(fā)、案例分享的形式與各級市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)單位進(jìn)行信息共享，并在經(jīng)濟責任審計的基礎上，提煉出效益審計問(wèn)題，針對性地開(kāi)展更大范圍的專(zhuān)項審計，有效遏制了一些重量不重質(zhì)的經(jīng)營(yíng)行為。在經(jīng)濟責任審計中加入效益責任審計的內容，能充分揭示由于對權力的制約和監督不力而導致的脫離客觀(guān)實(shí)際、盲目決策、造成嚴重損失浪費問(wèn)題，能使經(jīng)濟責任審計真正成為對權力運行制約和監督的一項重要手段，為干部的選拔任用提供重要的參考依據。也為正確考核領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)的標準建設探索出一些新的思路。通信行業(yè)的內部審計實(shí)踐已擴大了審計范圍，參與到了企業(yè)的管理過(guò)程，從傳統的“保證、監督、評價(jià)”作用，延伸到關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、風(fēng)險防范、效能改善、服務(wù)支撐等方面，體現了內部審計對企業(yè)內在價(jià)值的改善和提升。內部審計的轉型有效改善了組織的運營(yíng)質(zhì)量，提升了管理層對企業(yè)未來(lái)發(fā)展的控制實(shí)力，增強了企業(yè)健康、可持續發(fā)展的能力。
四、內部審計增加企業(yè)價(jià)值的探索瓶頸
1、通信企業(yè)內部審計獨立性不能完全得到釋放和發(fā)揮當被審部門(mén)和內審機構處于同一企業(yè)的同一層級時(shí)，單位領(lǐng)導的態(tài)度在很大程度上會(huì )影響內部審計人員執法的尺度。通信企業(yè)內部審計的獨立性受到領(lǐng)導意志的影響是在所難免的。
2、相應的審計專(zhuān)業(yè)人員及人員的能力不足當內部審計更加注重為企業(yè)增加價(jià)值時(shí)，審計隊伍更需要復合型的人才。在通信企業(yè)，內審隊伍不僅需要工程建設、財務(wù)會(huì )計等人員，而且需要市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、IT信息化等專(zhuān)業(yè)人員。而目前的內審隊伍仍主要以財務(wù)、會(huì )計審計人員為主。
3、企業(yè)內在價(jià)值審計缺乏評價(jià)指標，難以定性一些戰略性、服務(wù)性、宣傳性的業(yè)務(wù)難以建立評價(jià)指標，即使審計評價(jià)結束后，也只能呈現一個(gè)結果，無(wú)法進(jìn)行定性。
4、內部審計獨立開(kāi)展個(gè)別有關(guān)企業(yè)內在價(jià)值專(zhuān)項效果評價(jià)活動(dòng)時(shí)，組織調配能力受限，評價(jià)效果不理想例如廣告宣傳效果專(zhuān)項審計評估，這是一項效益評估工作而不是管理評估工作，其涵蓋了傳播效果、經(jīng)濟效果和社會(huì )效果三個(gè)層面，而要將這三類(lèi)效果從模糊的感官概念評估進(jìn)行數據量化和界定，必然要經(jīng)過(guò)合理設計問(wèn)卷、實(shí)施調查、對信息進(jìn)行統計加工、利用效果指數模型進(jìn)行分析、剔除無(wú)關(guān)效果、量化指標等一系列過(guò)程。但在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)部門(mén)和第三方參與的情況下，無(wú)論是人力、物力的支撐，都受到限制，想得到一個(gè)滿(mǎn)意的廣告宣傳效果評估結果，可能最終會(huì )流于形式，或者僅得到一個(gè)模糊的感官概念評估，并不能真正實(shí)現內部審計評估價(jià)值。
五、突破瓶頸，不斷提升內部審計對企業(yè)的增值服務(wù)效果
1、確保內部審計的獨立性通信企業(yè)要完善內部審計的法規制度，對內部審計的責任、義務(wù)，內部審計機構的地位、形式進(jìn)行明確，讓企業(yè)領(lǐng)導和員工對內部審計的重要性和必要性產(chǎn)生深刻的認識，減少各方意志對審計活動(dòng)的影響與干預。內部審計人員應獨立于業(yè)務(wù)管理部門(mén)，不應從事具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便從全局出發(fā)對風(fēng)險進(jìn)行識別并作出客觀(guān)、公正、有效的評價(jià)。
2、加強審計隊伍建設一是改善審計隊伍結構，匹配必要的專(zhuān)業(yè)人才，例如IT審計人員。二是加強現有人員的培訓和學(xué)習力度，提高個(gè)人綜合素質(zhì)，逐漸培養和塑造一批復合型人才。
3、建立指標評價(jià)信息庫通過(guò)內部審計評價(jià)活動(dòng)，對難以建立指標的效益性、戰略性等業(yè)務(wù)，逐步建立和積累基礎數據，通過(guò)長(cháng)期數據積累，建立趨勢曲線(xiàn)模型，為企業(yè)內在價(jià)值的比較和評價(jià)提供依據，不斷促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提升。
4、提高信息化審計能力作為通信企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)信息均體現在了ERP、BSS、OSS、OCS等運營(yíng)支撐系統中，如果不能熟練運用信息化系統進(jìn)行數據前移分析和效益效果評價(jià)，將勢必削弱內部審計增加企業(yè)價(jià)值的效果和作用，因此提升信息化審計能力尤為重要�？傊�，隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外部制約機制的加強，審計的目標也逐漸由傳統的評價(jià)財務(wù)報表的真實(shí)性和公允性轉向評價(jià)經(jīng)濟活動(dòng)的有效性、管理活動(dòng)的合理性和管理秩序的恰當性。通信企業(yè)的內部審計職能更多地轉向支撐服務(wù)和為企業(yè)增加審計價(jià)值，其內部審計的工作重點(diǎn)也從內部檢查和監督向內部分析和評價(jià)方面轉變，最終的目的還是通過(guò)內部審計提升企業(yè)創(chuàng )造財富的能力、健康可持續發(fā)展能力以及市場(chǎng)競爭力。在新的形勢下，內部審計需不斷總結經(jīng)驗，與時(shí)俱進(jìn)，努力為通信事業(yè)的發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步發(fā)揮更大的作用。
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