試論財務(wù)預算治理審計思路的創(chuàng )新

簡(jiǎn)介：　是市場(chǎng)的主體。企業(yè)治理的一個(gè)重要是企業(yè)的預算治理，通過(guò)企業(yè)預算的編制、執行、檢查和調整，對于節約企業(yè)現金流量，進(jìn)步企業(yè)投進(jìn)與產(chǎn)出比的效果，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結構及效益有十分重要的作用。搞好企業(yè)預算治理并在治理中產(chǎn)生效益，是檢驗企業(yè)治理化的重要標志之一，實(shí)行預算治理是企業(yè)治理的迫切需要。本文試從團體公司的實(shí)際談?wù)剬?shí)行財務(wù)預算治理審計的意義與作用，客觀(guān)當前財務(wù)預算治理審計的現狀，聯(lián)系實(shí)際探索公司財務(wù)預算治理的創(chuàng )新思路和措施，以促進(jìn)企業(yè)利益的最大化目標的實(shí)現�！　☆A算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)計劃以及預期經(jīng)濟活動(dòng)的一種數目表現，是以貨幣或現金流量的形式，對企業(yè)未來(lái)某特定目標所擁有的有限資源進(jìn)行公道安排，是對各項經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行有效控制的一種機制。預算治理是利用預算對企業(yè)內部各部分、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標。企業(yè)財務(wù)預算是在猜測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰略目標，對一定時(shí)期內企業(yè)資金取得和投放、各項收進(jìn)和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運動(dòng)所作的具體安排。財務(wù)預算與業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算共同構成企業(yè)的全面預算�！　☆A算治理的目的是控制，是一種數字化的責、權控制，是整體利益目標下的資源分配與責任定位；是一種以財務(wù)治理為核心的全面治理，是企業(yè)治理的整體“作戰方案”，也是激勵與約束的核心。企業(yè)應當重視財務(wù)預算治理工作，將財務(wù)預算作為制定、落實(shí)內部經(jīng)濟責任制的依據�！　∑髽I(yè)財務(wù)預算應當圍繞企業(yè)的戰略要求和規劃，以業(yè)務(wù)預算、資本預算為基礎，以經(jīng)營(yíng)利潤為目標，以現金流量為核心進(jìn)行編制，并主要以財務(wù)報表形式予以充分反映。預算治理已成為團體企業(yè)普遍采用的一種先進(jìn)的企業(yè)治理模式。加強財務(wù)預算治理審計，對管好用好資金、規范企業(yè)運作、進(jìn)步企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、增強競爭能力具有十分重要的指導意義。　　一、實(shí)行財務(wù)預算治理審計的現實(shí)意義　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的不斷深進(jìn)，企業(yè)所有權與經(jīng)營(yíng)權的兩權分離，產(chǎn)權結構逐漸趨于多元化。在此情況下，為適應投資者的需要，經(jīng)營(yíng)者對企業(yè)的控制和規劃，必然要從經(jīng)營(yíng)結果（利潤預算）擴大到經(jīng)營(yíng)過(guò)程（業(yè)務(wù)預算和資金預算），并進(jìn)而延伸到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量（資產(chǎn)負債預算和現金流量預算）。預算治理成了企業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者新形勢下的必然選擇�！　�1. 企業(yè)財務(wù)性質(zhì)的轉變需要實(shí)行財務(wù)預算治理審計。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)內外部關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。企業(yè)的財務(wù)活動(dòng)不再是簡(jiǎn)單的資金收付，而是包括資金張羅、投資決策與日常治理等多項內容在內的十分復雜的活動(dòng)。企業(yè)財務(wù)活動(dòng)性質(zhì)的轉變，對企業(yè)財務(wù)活動(dòng)的治理無(wú)疑提出了更高的要求，迫切需要建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟體制、現代企業(yè)財務(wù)活動(dòng)性質(zhì)相適應的財務(wù)治理監視機制。根據成功企業(yè)的經(jīng)驗，實(shí)施財務(wù)預算治理審計，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強財務(wù)治理的有效機制�！　�2. 預算治理的程序化要求加強對財務(wù)預算治理的審計。預算治理實(shí)行程序化治理，通過(guò)自上而下、自下而上的“討價(jià)還價(jià)”過(guò)程，將預算指標層層分解，落實(shí)到各責任單位，將經(jīng)濟效益目標分解落實(shí)后，各責任單位能否嚴格執行財務(wù)預算制度，是企業(yè)高層不得不關(guān)心的。有鑒于此，必須實(shí)行財務(wù)預算治理審計制度�！　�3. 內部審計的獨特功能有助于加強財務(wù)預算治理審計�；�于內部審計獨特的監視功能，財務(wù)預算治理審計對加強財務(wù)預算治理有著(zhù)積極的作用。一是有利于推動(dòng)預算治理體制的改革。在團體實(shí)行財務(wù)預算體制的進(jìn)程中，某些制度和政策還可能存在很多不盡完善、公道的地方，在具體執行過(guò)程中還會(huì )產(chǎn)生各種新情況、新題目，需要通過(guò)審計監視逐步完善、逐步規范。只有通過(guò)預算執行審計監視，才能有助于支持財務(wù)預算治理體制的順利進(jìn)行，從源頭上促進(jìn)目標的實(shí)現；二是有利于促進(jìn)財務(wù)部分按章辦事。財務(wù)部分是具體組織預算資金收進(jìn)、分配和治理的部分。通過(guò)實(shí)施財務(wù)預算治理審計，有利于促進(jìn)財務(wù)部分逐步規范財務(wù)資金的運作，杜盡揮霍浪費，為團體公司把好關(guān)；三是有利于監視部分規范運作。在審計實(shí)踐中，我們可以看到有的部分大肆揮霍浪費、侵占挪用，造成國有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)的流失。而預算執行審計則通過(guò)對部分的審計監視，跟蹤監視其收支，從而促使其管好資產(chǎn)、用好資金。　　二、財務(wù)預算治理審計的現狀　　企業(yè)推行財務(wù)預算治理以來(lái)，通過(guò)加強預算治理執行情況審計，使企業(yè)的財務(wù)預算治理狀況有了較明顯的轉變。主要表現在；收進(jìn)和支出結構逐漸趨于公道；資金預算收支運行平穩；各類(lèi)違紀違規題目呈逐年下降的趨勢。但由于經(jīng)濟運行中面臨的不利因素較多，企業(yè)發(fā)展中一些深層次題目依然存在，一定程度上制約了財務(wù)預算的執行，也使財務(wù)預算治理審計這項正常工作沒(méi)有得到很好地實(shí)施，造成我們在實(shí)際審計工作中面臨很多困難。其突出表現是財務(wù)預算治理不到位、資金治理“疏松性”較大，預算審計制度形同虛設。從審計實(shí)踐上看，主要存在以下題目：　　1. 組織形式有待創(chuàng )新。當前，從組織形式上看，審計框架還不能完全適應財務(wù)預算治理要求，在審計實(shí)踐中還沒(méi)能做到同一調配審計氣力、同一部署實(shí)施方案，并形成協(xié)力，加上目前審計職員較少，氣力不足，導致財務(wù)預算審計力度不夠�！　�2. 審計制度有待建立。目前的大多數企業(yè)團體公司尚未建立健全財務(wù)預算治理審計制度，沒(méi)有把財務(wù)預算審計制度作為監視組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一項重要內容。有章不循、隨意更改預算的現象時(shí)有發(fā)生，這種情況假如持續下往，極輕易使財務(wù)預算治理成為一個(gè)“花架子”�！　�3. 審計手段有待轉變。傳統的審計都以手工為主，技術(shù)上、操縱上都已經(jīng)不能適應財務(wù)電算化的需要，顯現出較為明顯的滯后性，需要我們盡快采用先進(jìn)的機技術(shù)，從而進(jìn)步審計質(zhì)量，擴大審計成果�！　�4. 審計內容有待完善。目前，團體總部審計沒(méi)有與延伸審計下級預算部分有機結合，“同級審”與“上審下”不銜接，內部審計與外部專(zhuān)業(yè)審計又相互脫節，使團體財務(wù)資金的走向難以把握，不利于由上到下、從下及上，從宏觀(guān)及微觀(guān)兩個(gè)方面反映和分析預算執行及治理中出現的深層次題目，也就很難確保財務(wù)預算執行的有效性和完整性�！　�5. 工作機制有待健全。目前，企業(yè)團體本部的日常財務(wù)預算治理工作中，往往是生產(chǎn)預算控制較好，而采購預算、特別是銷(xiāo)售預算執行情況較差；本錢(qián)預算、資本支出預算控制較好，而用度預算、資金預算控制較差，這種不健全的財務(wù)預算體系往往顧此失彼，極大地損害了職能部分和員工的工作積極性，了企業(yè)團體財務(wù)目標的實(shí)現。究其原因之一是缺乏一個(gè)有效的對財務(wù)預算治理進(jìn)行審計的工作機制�！　〈送�，由于一些部分和下屬單位在思想上對財務(wù)預算治理審計的重要性熟悉不足，導致在收進(jìn)方面對非經(jīng)營(yíng)性收進(jìn)監管不力等，在支出方面有的甚至置企業(yè)團體的整體利益于不顧，違規違游記為較多。如在專(zhuān)項資金治理中，一些專(zhuān)項支出預算不能?chē)栏癜凑沼每铐椖�、金額執行，使用混亂、挪用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金從事長(cháng)期投資的現象屢有發(fā)生，使預算失往應有的時(shí)效性和嚴厲性，給預算執行帶來(lái)較大的隨意性和盲目性。　　三、財務(wù)預算治理審計思路創(chuàng )新的構想　　財務(wù)預算治理體制對預算執行審計的工作目標、方式方法等方面提出了新的要求，預算執行審計必須圍繞新的財務(wù)預算治理體制，加大預算執行審計的監視力度，從而才能不斷規范財政治理，進(jìn)步財政資金使用效益，促進(jìn)財政體制改革不斷深化。對此，我們必須認真和探索�！　�1. 轉變審計思路。以往的財務(wù)預算執行審計存在著(zhù)諸多不足，如對預算的編制環(huán)節關(guān)注不夠、對預算支出的結構分析不夠、對支出的效益性重視不夠等等。要克服這些不足，首先要轉變觀(guān)念，改變傳統的審計思維方式，根據財務(wù)預算治理的要求，把審計監視貫串于預算的全過(guò)程，既要抓好預算編制審計，又要抓好預算執行審計，從預算收進(jìn)進(jìn)手，著(zhù)力于預算支出審計；從預算執行結果出發(fā)，著(zhù)力于預算執行全過(guò)程審計。通過(guò)審計，逐步健全和完善財務(wù)預算治理，促進(jìn)財務(wù)治理的法制化和規范化。其次，要有明確的目標，促進(jìn)財務(wù)預算的公道、正確，規范和有效。監視財務(wù)收支，保證財務(wù)預算治理的到邊到位，促進(jìn)財務(wù)預算的執行和經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現。特別是加大支出結構調整的審計，增強預算的透明度和約束力；通過(guò)對材料采購過(guò)程的審計，有效抑制財務(wù)資金使用中的***現象，防范和化解資金治理中違法亂紀現象的發(fā)生，維護整體利益�！　�2. 明確工作職責。應當看到，財務(wù)預算治理不只是團體總部的事，下屬各單位應當同時(shí)實(shí)施財務(wù)預算治理。審計部分在團體的財務(wù)治理預算審計中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著(zhù)不可替換的作用，扮演著(zhù)財務(wù)預算治理審計的“牽頭單位”。同時(shí)財務(wù)預算部分作為“操盤(pán)手”，在財務(wù)預算的編制、執行與控制、調整、分析與考核中不可或缺。明確他們的工作職責尤為重要，必須得到充分重視�！　�3. 爭取領(lǐng)導支持。各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持是搞好預算執行審計的重要條件，同時(shí)，審計部分工作的主動(dòng)及卓有成效的審計成果也是促使領(lǐng)導重視審計工作的必要保證。因此，要加強對預算審計工作的領(lǐng)導，為審計部分營(yíng)造一個(gè)良好的執法環(huán)境。在制訂審計工作方案前，審計部分也應主動(dòng)聽(tīng)取上級有關(guān)部分的意見(jiàn)和建議，在領(lǐng)導的關(guān)心支持下，建立正常的審計工作機制，確定工作重點(diǎn)，使方案盡可能周密細致。審計過(guò)程中，發(fā)現重大題目應及時(shí)向上級領(lǐng)導請示匯報，研究對策，爭取領(lǐng)導的支持。審計結束后，對發(fā)現的題目要提出處理意見(jiàn)，并就審計結果向領(lǐng)導匯報。這樣，既有利于審計工作有條不紊的進(jìn)行，確保審計質(zhì)量，又有利于營(yíng)造一個(gè)良好的執法環(huán)境，確保審計成效�！　�4. 創(chuàng )新審計手段。隨著(zhù)內部審計由財務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)治理領(lǐng)域的擴展，原有的審計手段已經(jīng)不能適應現實(shí)的需要，審計職員應力求在審計手段上有所創(chuàng )新。企業(yè)團體應實(shí)行預算治理審計信息化。一是財務(wù)預算審計軟件與財務(wù)預算軟件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用軟件互聯(lián)，實(shí)現財務(wù)預算系統與銷(xiāo)售、供給、生產(chǎn)等系統的信息集成和數據共享，使團體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能沿著(zhù)預算治理軌道科學(xué)公道地進(jìn)行。二是財務(wù)預算審計軟件與財務(wù)系統銜接，使財務(wù)預算審計可隨時(shí)匯集財務(wù)會(huì )計信息，查詢(xún)子公司資金流向、避免傳統手工做法的弊端，保障預算治理審計的質(zhì)量和速度，有效地促進(jìn)團體財務(wù)預算治理的規范進(jìn)行。三是通過(guò)財務(wù)預算審計，推動(dòng)財務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化，努力規避財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)步預算審計的水平。同時(shí)，我們還要逐步和引進(jìn)國外先進(jìn)的預算審計思想，積極探索團體財務(wù)預算治理審計模式，加強監視和控制，努力發(fā)揮團體財務(wù)預算治理審計效益�！　�5. 強化監視力度。企業(yè)財務(wù)治理實(shí)行預算治理體制以后，要求我們不僅在開(kāi)展預算執行審計的內容上有所突破，而且要強化過(guò)程審計監視的力度。一是要加強對部分預算編制和執行的審計。即對預算編制的真實(shí)性、公道性實(shí)施審計，關(guān)注那些資金支出數額較大的部分，檢查其支出項目是否公道、真實(shí)，有無(wú)虛列、空掛等現象。通過(guò)“同級審”檢查財務(wù)部分是否按預算支出，是否存在隨意性；二是要加強對各項用度的審計，重點(diǎn)是檢查財務(wù)支出的結構，看其是否按要求列支及支出的公道性，檢查福利、業(yè)務(wù)招待費等重點(diǎn)子目。三是加大對部分的延伸審計力度，檢查其支出是否按預算執行及合規性，防范部分支出違規行為的發(fā)生，從而從源頭上遏制***現象的滋生；四是加強物資采購的審計，主要審查預算編制程序合規正當性，招標的公然程度和公正性，以及采購價(jià)格和質(zhì)量等。五是健全內部審計監視制度，將更多的精力放到預算治理審計中往，強化事前預防和事中控制，保證團體各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在預算嚴格的程序下進(jìn)行。實(shí)現經(jīng)營(yíng)治理處處有章可循，事事受程序制度制約�！　�6. 進(jìn)隊伍伍素質(zhì)。審計署在《審計署2003至2007年審計工作規劃》中，著(zhù)力夸大“以審計創(chuàng )新為動(dòng)力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務(wù)治理為基礎，以”人、法、技“建設為保障，全面進(jìn)步審計工作水平，基本實(shí)現審計工作法制化、規范化、化”。對內部審計職員也應有此要求。在預算執行審計工作，要進(jìn)步審計質(zhì)量，需要審計職員具有較豐富的宏觀(guān)知識、較高的政策水平、較強的綜合能力及處理的能力。財務(wù)審計也需要審計職員必須把握現代審計知識、機技能。因此，實(shí)施財務(wù)預算治理體制確當務(wù)之急是進(jìn)步審計隊伍的整體素質(zhì)。我們應認清形勢，理清思路，采取積極措施，加強審計職員的思想業(yè)務(wù)培訓，培養和造就一批復合型審計人才，建立起一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)高的高素質(zhì)審計隊伍，才能適應新時(shí)期的需要；進(jìn)而不斷提升審計的質(zhì)量和水平，為領(lǐng)導科學(xué)決策提供依據。　　四、公司預算治理審計的主要　　預算治理審計是一個(gè)發(fā)現題目、解決題目的循環(huán)往復的過(guò)程。要在團體公司整個(gè)預算治理的全過(guò)程發(fā)揮內部審計的應有作用，就要在預算治理的事前、事后和事中全過(guò)程和各重要預算控制點(diǎn)參與。審計目標是促進(jìn)財務(wù)預算的公道、正確，規范，并有效控制財務(wù)收支，保證團體公司財務(wù)預算的貫徹執行，保障團體公司經(jīng)營(yíng)方針的執行和經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現�！　�從內容上看，財務(wù)預算治理審計主要包括對財務(wù)預算治理原則、控制機制、組織體系、財務(wù)預算編制、審查、審批、執行、調整、分析和考核的過(guò)程審計和執行結果審計�！　�1. 財務(wù)預算治理原則審計：審核財務(wù)預算的決策、編制、執行、考核等治理方面是否遵循遵紀遵法、集中同一、講求效益、綜合平衡、制約監視原則�！　�2. 財務(wù)預算控制機制審計：審查財務(wù)預算控制制度的健全性，團體公司的各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應全部納進(jìn)預算治理，預算治理程序應符合內部控制制度的要求；審查各回口治理部分、直屬單位預算治理目標、任務(wù)的明確性和預算控制措施的可行性�！　�3. 財務(wù)預算治理組織體系審計：審查預算治理決策機構的組織健全性；決策程序的科學(xué)性；決策的正確、合規性。審查作為預算治理協(xié)調機構的預算治理委員會(huì )的組織健全性；職責和權限的明確性；治理規章制度的健全性。審查預算治理各回口治理部分和直屬單位職責分工的明確性、協(xié)作配合的密切性和內部控制的制衡性�！　�4. 預算編制審計。預算目標制訂的高低是全面預算治理中的核心和焦點(diǎn)題目，過(guò)高或過(guò)低都會(huì )削弱預算的控制治理作用。要看預算的基調與調整幅度的確立是否公道、預算目標與總目標是否吻合、各級各層次核算關(guān)系是否嚴謹配套、預算出發(fā)點(diǎn)的確立是否恰當、預算治理業(yè)績(jì)考評的計量標準是否科學(xué)、猜測和化解審計風(fēng)險的措施是是否到位，尤其是贏(yíng)利指標的確定等�！　�5. 預算執行審計。就是以促進(jìn)治理、防范風(fēng)險、進(jìn)步效益規范治理為目標，揭露治理中存在的題目，從政策制度和監管上分析原因，揭露隱患，檢查企業(yè)信息特別是損益的真實(shí)性，嚴厲查處各種弄虛作假行為，揭露重大經(jīng)營(yíng)決策失誤給企業(yè)帶來(lái)的損失。關(guān)注預算治理中存在的突出題目，檢查分析企業(yè)資產(chǎn)的保值增值情況。著(zhù)力于規范化建設，加強前瞻性，檢查有無(wú)有悖于預算嚴厲性的題目。并堅持收支并重的原則，通過(guò)審計，促進(jìn)優(yōu)化支出結構，促進(jìn)建立科學(xué)規范的支出標準，規范資金的分配、治理和使用�！　�6. 預算調整審計。主要審計預算調整的程序的正當性，預算治理隨著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境的變化而調整，調整幅度的制定是否恰當，預算控制的是否適度，發(fā)現題目能否及時(shí)，處理好靈活性與權威性的關(guān)系。由于企業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)與政策層面的變化，外部環(huán)境變化了部分指標也要變化，如與職能部分的工作產(chǎn)生差異，出現不協(xié)調，或執行中發(fā)現設計不公道的內容，或企業(yè)重要工作與預算治理目標不一致等情況，建立指標追加聽(tīng)證制度�！　�7. 審計對比分析。主要是在預算執行結束后將預算與執行事實(shí)進(jìn)行對比，找出其中差異，可以運用技術(shù)經(jīng)濟分析法對被審計單位的有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)分析， 從而提出使效果最佳的各種改進(jìn)意見(jiàn)，如可用本量力分析法，通過(guò)業(yè)務(wù)量（銷(xiāo)售量、營(yíng)業(yè)額）、本錢(qián)與利潤之間的依存關(guān)系，評價(jià)盈利狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)以及有關(guān)因素變動(dòng)對利潤，以正確把握盈虧界限，控制本錢(qián)，猜測目標利潤，確定產(chǎn)銷(xiāo)規模，促進(jìn)預算的科學(xué)公道等�！　�8. 治理機制審計。主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行深進(jìn)地審查：第一、預算編制的原則、及編制和審批的程序是否符合和政策規定，預算編制的嚴厲性、公然性怎樣；第二、收支是否按規定納進(jìn)預算治理，是否堅持穩健經(jīng)營(yíng)、統籌兼顧、保證重點(diǎn)、激勵創(chuàng )新原則；第三、預算調整有無(wú)確需調整的原因及明確的調整項目、數額、措施和有關(guān)說(shuō)明，是否符合規定的程序，是否按程序執行；第四、預算執行過(guò)程中的內部控制制度是否健全、有效。　　五、企業(yè)預算治理審計應把握的原則　　預算治理是一套系統、精細的治理機制，是一種全方位、全過(guò)程和全員的綜合性治理系統，具有全面控制和約束力。內部審計機構及審計職員，要樹(shù)立現代內部審計具有治理職能的意識，要深進(jìn)到經(jīng)營(yíng)中往，發(fā)揮內部審計的上風(fēng)，牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標，積極行使審計職權：　　1. 全面性。企業(yè)預算治理是一項復雜的系統工程，審計部分必須從自身實(shí)際出發(fā)，不斷完善預算標準和進(jìn)步基礎治理水平，力求做到全面、系統、科學(xué)、先進(jìn)，同時(shí)體現可控制、可考核，實(shí)現審計工作高效率和低本錢(qián)的要求。在推行過(guò)程中應分步驟實(shí)施，注重實(shí)際，不能急于責備與求成�！　�2. 先進(jìn)性。實(shí)施預算治理審計，必須有信息化治理系統支撐。審計部分應依托平臺，積極開(kāi)發(fā)全面預算治理的軟件，不斷完善審計業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統，完善全方位的監控體系，這樣才能保證預算編制、控制、分析、調整、考核、評價(jià)的實(shí)時(shí)性和有效性�！　�3. 促進(jìn)性。推行預算治理必須與審計部分治理理念的創(chuàng )新相結合。預算治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的治理活動(dòng)，與審計工作的開(kāi)展和治理緊密結合，通過(guò)推行預算治理，可以暴露出審計部分在審計治理和工作協(xié)調過(guò)程中存在的題目，從而推動(dòng)審計治理理念和組織機構的創(chuàng )新工作，二者相互作用、相輔相成�！　�4. 合作性。企業(yè)預算治理審計需要從全面系統的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)一步調整企業(yè)團體內部財務(wù)和審計業(yè)務(wù)治理程序，需要全員的共同參與和積極支持。在實(shí)施全面預算治理過(guò)程中，注重效率，講求實(shí)效。綜合考慮各部分實(shí)際需要，編制兼顧全局和部分的綜合預算。各責任中心要嚴格按照預算規定開(kāi)支，預算的實(shí)施要層層分解，分級負責，落實(shí)責任，嚴格考核�！　】梢钥闯�，預算治理是一個(gè)系統的動(dòng)態(tài)過(guò)程。盡管內審是一種再控制、再治理活動(dòng)，但考慮到內審的獨立性，內審不能夠進(jìn)行直接的治理活動(dòng)，包括預算的編制、調整和執行等。但內審又要在預算治理中發(fā)揮應有的作用，這就要找準企業(yè)預算治理審計的切進(jìn)點(diǎn)，以達到財務(wù)預算治理審計的目的。　�。�　　[1]會(huì )計學(xué)會(huì )。治理會(huì )計應用與發(fā)展的典型案例研究[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2002.　　[2]科沃杰瑞克�，F代經(jīng)營(yíng)審計[M].中國審計出版社，1987.　　[3]蔣燕輝�，F代內部審計學(xué)[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2001.　　[4]吳水澎，陳漢文，邵賢弟。論改進(jìn)我國企業(yè)內部控制[J].會(huì )計研究，2000，（9）�！　�[5]南京大學(xué)會(huì )計系課題組。中國企業(yè)預算治理現狀的判定及其評價(jià)[J]，會(huì )計研究，2001，（4）�！　�[6]閻金鍔，陳關(guān)亭。內部控制評價(jià)應用[M].中國人民大學(xué)出版社，1998.　　[7]于新和。淺議高校財務(wù)預算治理的途徑[J].陜西財經(jīng)，2004，（28）。

【試論財務(wù)預算治理審計思路的創(chuàng )新】相關(guān)文章：

試論審計風(fēng)險的治理03-20

試論網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的審計創(chuàng )新02-28

試論公司治理中的內部審計角色03-21

試論內部審計與風(fēng)險治理之間的關(guān)系02-27

試論公司治理結構中的審計約束03-18

試論信息社會(huì )企業(yè)治理創(chuàng )新03-23

試論財務(wù)治理審計03-24

試論創(chuàng )新的根本03-18

試論治理會(huì )計創(chuàng )新、發(fā)展及運用02-27