分析基層工會(huì )會(huì )計核算中心的運作模式論文

　　目前不少地方實(shí)行的村鎮會(huì )計核算中心代理村鎮會(huì )計核算這種“上代下”的辦法，取得了明顯成效，值得借鑒。如何在縣級總工會(huì )設立基層工會(huì )會(huì )計核算中心加強基層工會(huì )經(jīng)費使用管理工作，作為一名縣級總工會(huì )的干部，我就自己的認知與思考，談?wù)剮�點(diǎn)看法。

　　一、基層工會(huì )會(huì )計核算中心的職能定位

　　1.基層工會(huì )會(huì )計核算中心的定位�；鶎庸�會(huì )會(huì )計核算中心是基層工會(huì )會(huì )計代理機構，它是對基層工會(huì )會(huì )計職能的集中和整合，不涉及基層工會(huì )組織架構和組織關(guān)系的改變，基層工會(huì )依然是會(huì )計核算主體，是經(jīng)費等各項資產(chǎn)的所有者，基層工會(huì )負責人依然是組織機構的法定負責人，只不過(guò)是在行使資金資產(chǎn)使用權時(shí)受到核算中心在用途上是否合法、合規的監督、把關(guān)與約束。

　　2.基層工會(huì )會(huì )計核算中心的職能。一是會(huì )計核算職能。會(huì )計核算中心依照規定對基層工會(huì )進(jìn)行代理記賬核算工作，及時(shí)、準確、完整地向基層工會(huì )提供各種會(huì )計信息。二是經(jīng)費管理職能。會(huì )計核算中心根據基層工會(huì )工作計劃，為基層工會(huì )擬訂年度經(jīng)費收支預算，并按照基層工會(huì )審議通過(guò)的預算嚴格執行，年終向基層工會(huì )出具決算。三是會(huì )計監督職能。會(huì )計核算中心在日常代理記賬、執行預算過(guò)程中，嚴格按照有關(guān)會(huì )計法規和基層工會(huì )預算，對基層工會(huì )業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì )計監督。

　　二、基層工會(huì )會(huì )計核算中心的作用發(fā)揮

　　1.規范基層工會(huì )財務(wù)管理。核算中心專(zhuān)職從事基層工會(huì )會(huì )計代理工作，能深人研究工會(huì )會(huì )計理論與方法，及時(shí)掌握和應用新的法規政策知識。相比原來(lái)的核算模式，一方面可以克服基層工會(huì )會(huì )計人員兼職情況下對工會(huì )會(huì )計業(yè)務(wù)不熟悉，知識更新不及時(shí)的弊��；另一方面，可以克服工會(huì )會(huì )計兼職情況下，因受其本職工作影響，造成兼職工會(huì )會(huì )計記賬核算不及時(shí)、報送信息不全面、監督不到位等延誤時(shí)間、耽誤工作的缺陷。

　　2.提高基層工會(huì )經(jīng)費效益。當出現工會(huì )經(jīng)費使用手續不規范、用途不恰當時(shí)，在原來(lái)的核算模式下，基層工會(huì )會(huì )計人員往往囿于人事隸屬關(guān)系不敢堅持原則糾正差錯或拒付資金，影響了工會(huì )在職工群眾中的公信力和地位。采取集中核算后，核算中心超脫了與基層工會(huì )的人事隸屬關(guān)系，通過(guò)擬訂、執行預算和審核收支等核算中心獨立職能的發(fā)揮，可以有效解決上述問(wèn)題，提高基層工會(huì )經(jīng)費使用效益。

　　3.提升基層工會(huì )會(huì )計水平。通過(guò)設立核算中心，在集中代理會(huì )計業(yè)務(wù)的同時(shí)，也集約了人力和物力步提升了人才和設備的使用效率，節約了大量的人力、物力成本。而且，麟中心的集約化管理，還使吸引優(yōu)秀會(huì )計人才、購置先進(jìn)辦公設備成為可能，能加快實(shí)現基層工會(huì )會(huì )計核算電算化，提升基層工會(huì )會(huì )計工作水平。

　　三、基層工會(huì )會(huì )計核算中心的運作管理

　　1.基層工會(huì )會(huì )計核算中心的運作。核算中心的人員由核算中心公開(kāi)對外招聘，核算中心的辦公場(chǎng)所、設備作為中心資產(chǎn)依法購置或租賃取得，核算中心業(yè)務(wù)活動(dòng)獨立核算。核算中心收人來(lái)源可以是按照代理基層工會(huì )經(jīng)費比例提取管理費，有條件的也可由縣級總工會(huì )撥款。

　　2.基層工會(huì )會(huì )計核算中心的管理�；鶎庸�會(huì )會(huì )計核算中心作為縣級總工會(huì )服務(wù)基層工會(huì )實(shí)施基層工會(huì )會(huì )計管理的獨立法人機構，直接隸屬縣級總工會(huì )的領(lǐng)導，縣級總工會(huì )財會(huì )部門(mén)只對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，不具體領(lǐng)導其工作。核算中心工作接受縣級總工會(huì )經(jīng)審組織監督和基層工會(huì )及職工群眾監督。

　　3.具體會(huì )計代理核算業(yè)務(wù)的操作�；鶎庸�會(huì )僅保留一名出納，負責現金及銀行存款的收付和記賬工作。除此以外，會(huì )計職務(wù)、財務(wù)管理的全部職能交給核算中心代理。核算中心對每個(gè)基層工會(huì )單獨建賬進(jìn)行獨立核算和財務(wù)管理。核算中心按照會(huì )計法規規定以會(huì )計代理人身份參加基層工會(huì )有關(guān)會(huì )議和決策，參與基層工會(huì )相關(guān)管理工作。

　　四、基層工會(huì )會(huì )計核算中心的弊端防范

　　1.地域差別帶來(lái)的工作不便問(wèn)題。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)集中區域發(fā)展與企業(yè)緊貼鄉村資源就地發(fā)展的現象日趨明顯，會(huì )計集中核算勢必給基層工會(huì )工作帶來(lái)諸多不便，為防止這一不利因素給基層工會(huì )工作帶來(lái)的負面影響，核算中心可在企業(yè)相對集中的工業(yè)園區、鄉鎮設立辦事處，就近為基層工會(huì )提供服務(wù)。

　　2.脫離隸屬帶來(lái)的人員效能問(wèn)題。核算中心的設立勢必帶來(lái)會(huì )計人員與基層工會(huì )隸屬關(guān)系的脫離，有可能引起人員懈怠，延誤工作，甚至有意刁難的問(wèn)題。為杜絕這一現象，加強核算中心人員績(jì)效管理，制定一套完善的工作管理辦法和工作績(jì)效承諾制度，是持續深化核算中心運作的有效途徑和唯一出路。

　　3.實(shí)行代理核算的會(huì )計責任問(wèn)題。由于會(huì )計核算主體不變，基層工會(huì )負責人依然要對其會(huì )計工作的真實(shí)性、合法性負領(lǐng)導責任，核算中心及其具體會(huì )計人員承擔相應的會(huì )計領(lǐng)導和具體經(jīng)辦責任�；鶎庸�會(huì )不能錯誤理解會(huì )計代理的本質(zhì)，以為交由上級代理了就與我無(wú)干，放任不理，應該充分利用其核算主體地位、發(fā)揮本級經(jīng)審組織職能作用，加強對核算中心代理記賬工作進(jìn)行依法有效的監督。

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