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我國財政政策與貨幣政策組合問(wèn)題與對策建議
經(jīng)歷了由美國次貸危機引起并波及世界的金融海嘯之后，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，下面是小編搜集整理的一篇研究財政政策與貨幣政策的論文范文，歡迎閱讀查看。
引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一個(gè)國家的經(jīng)濟要正常運行，市場(chǎng)調節對資源整合配置可謂功不可沒(méi)。但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，其在調節過(guò)程中所出現的自發(fā)性和盲目性，也是導致市場(chǎng)運行失衡的重要原因之一。要保持經(jīng)濟的穩定運行和社會(huì )的健康快速發(fā)展，有必要進(jìn)行國家宏觀(guān)調控加以調整和解決，而財政政策和貨幣政策是國家在經(jīng)濟方面進(jìn)行宏觀(guān)調控的兩種非常重要的政策和工具。作為最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，在經(jīng)濟運行中更加重視財政政策和貨幣政策的組合運用，在不同的歷史階段，國家通過(guò)擴張或緊縮的財政政策和穩健的貨幣政策，對經(jīng)濟運行進(jìn)行適時(shí)適度調整，從而保證經(jīng)濟的健康、穩定、快速發(fā)展。
一、財政政策與貨幣政策的基本內容及其組合運用的必要性
西方主流學(xué)者普遍認為，政府要想實(shí)現既定的經(jīng)濟發(fā)展目標，在運用各種政策手段時(shí)，就必須充分考慮到所使用的工具間的組合與協(xié)調。作為兩種最主要的宏觀(guān)調控工具--財政政策與貨幣政策，政府在制定經(jīng)濟目標和經(jīng)濟政策時(shí)，首先應該熟悉的是相應政策的內容、手段及功能，否則，財政政策一旦與貨幣政策發(fā)生沖突，就可能偏離預定目標，導致政府的宏觀(guān)調控政策失利。針對財政政策與貨幣政策，筆者略加介紹。
財政政策(Fiscalpolicy)，是國家根據一定時(shí)期的政治經(jīng)濟政策、社會(huì )發(fā)展需求和宏觀(guān)調控目標而制定出來(lái)的指導財政工作的基本方針和準則，通過(guò)財政支出和稅收政策等變化來(lái)影響和調節總需求，是由稅收政策、支出政策、投資政策、財政信用政策、補貼政策等構成的政策體系。通過(guò)財政政策，可以減輕經(jīng)濟波動(dòng)，防止通脹，實(shí)現經(jīng)濟穩定增長(cháng)，和金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策一道，成為國家經(jīng)濟政策的重要組成部分.貨幣政策(MonetaryPolicy)，是一國政府(多數國家由中央銀行來(lái)執行)或經(jīng)濟體的貨幣權威機構為實(shí)現特定經(jīng)濟目標，利用控制貨幣供應量，調控利率等行為，來(lái)達到影響其他經(jīng)濟活動(dòng)所采取的措施的總稱(chēng)。包括信貸政策、利率政策和外匯政策等構成的有機政策體系。貨幣政策分為激進(jìn)政策促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、中性政策保持經(jīng)濟穩定、從緊政策降低通貨膨脹。我國貨幣政策的最終目標是保持貨幣幣值穩定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
世界上各國在遇到經(jīng)濟問(wèn)題時(shí)，無(wú)不利用財政政策與貨幣政策進(jìn)行調整與解決。我國也不例外，加強二者組合，充分發(fā)揮其組合效應具有重大的現實(shí)意義。一是財政政策與貨幣政策調節的領(lǐng)域、目標、側重點(diǎn)、方法及工具各不相同，兩種政策存在的這些差異，要求在實(shí)際運用中要密切配合，發(fā)揮綜合調控作用;二是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)變化，提出了進(jìn)一步加強財政政策與貨幣政策組合協(xié)調配合的要求;三是國際經(jīng)濟環(huán)境出現新變化，國內經(jīng)濟發(fā)展面臨新問(wèn)題，對提高財政貨幣政策組合協(xié)調力度提出了更高的要求;四是國內百姓結構性消費不足，且國民經(jīng)濟對外依存度不斷提高，國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟影響日益增加，需要加強財政貨幣政策組合協(xié)調減少政策的波動(dòng)�？梢�(jiàn)，財政政策與貨幣政策組合運用很有必要。
二、美國、中國財政政策與貨幣政策的組合實(shí)踐運用
美國之所以能成為世界頭號經(jīng)濟大國，自有其成功的理由。其非常重要的原因之一，就是政府能根據不同時(shí)期經(jīng)濟運行的需要，靈活運用、組合協(xié)調好財政政策和貨幣政策，適時(shí)適度搞好宏觀(guān)調控。當經(jīng)濟蕭條時(shí)，為刺激經(jīng)濟增長(cháng)，運用稅收手段調節，實(shí)施降低稅率、縮小稅基、提高起征點(diǎn)和增加免稅額等減稅政策，這在里根和小布什執政時(shí)都采用過(guò);當經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)熱過(guò)快時(shí)，為減少財政赤字，在克林頓執政時(shí)期實(shí)施提高稅率、擴大稅基的增稅政策。但不管增稅還是減稅，都要啟動(dòng)繁瑣、嚴格的司法程序，經(jīng)國會(huì )批準才可。同樣，在貨幣政策方面，美國也有很成功的經(jīng)驗，如貨幣政策目標穩定，即預防通脹，保持物價(jià)穩定;利用利率調節，經(jīng)濟過(guò)熱就加息，經(jīng)濟疲軟就減息;建立高效完善靈敏的貨幣政策機制和實(shí)行信貸資產(chǎn)證券化，緩解銀行“短存長(cháng)貸”的矛盾。但美國次貸危機后實(shí)施的量化寬松的財政貨幣政策，等于變相的向世界各國輸出通貨膨脹和轉嫁危機，為世人所詬病。
我國改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年間，經(jīng)濟得到長(cháng)足發(fā)展，取得了驕人成績(jì)，這與財政政策和貨幣政策的有效組合運用息息相關(guān)。我國政府審時(shí)度勢，根據經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展變化，實(shí)時(shí)適度的對財政政策和貨幣政策進(jìn)行調控，在不同的歷史階段實(shí)施了不同的財政政策和貨幣政策的組合。
如在十一屆三中全會(huì )后的1979-1988年間，我國進(jìn)入到改革開(kāi)放的新時(shí)期，走上了改革開(kāi)放的道路，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，在總體上實(shí)行雙松政策，期間配合其他組合方式;隨后經(jīng)濟出現波動(dòng)，冷熱交替，在實(shí)行雙緊政策，讓經(jīng)濟平緩發(fā)展，避免大起大落;至2006年實(shí)行雙穩健政策，更加注重兩種政策的協(xié)調配合，政府在政策工具的組合運用上愈發(fā)成熟，兩種政策相互融合、優(yōu)勢互補，保障經(jīng)濟增長(cháng)更加健康穩定;2009年后，經(jīng)濟增長(cháng)出現下滑趨勢，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，政府采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，提出保持經(jīng)濟穩定、金融穩定、資本市場(chǎng)穩定、社會(huì )大局穩定的“四穩定”方針，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使我國經(jīng)濟回升向好。
三、我國財政政策與貨幣政策組合存在的問(wèn)題與不足
第一，兩種政策組合模式主觀(guān)性強，“松”“緊”運用尚不嫻熟。在傳統的計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變過(guò)程中，舊有的思想影響根深蒂固，在進(jìn)行財政政策與貨幣政策組合搭配時(shí)也不免受其影響，急于求成，脫離實(shí)際，在政策落實(shí)過(guò)程中，缺乏穩定性、連貫性;在財政貨幣政策組合搭配中，常采用“雙緊”“雙松”這樣極端嚴厲的政策�？梢钥闯�，我國在政策組合運用上還不夠嫻熟，應該隨著(zhù)經(jīng)濟運行的變化，適時(shí)適度靈活運用各種組合搭配方式。
第二，財政貨幣政策功能定位不準確，調控分工不清晰。我國政府在運用財政政策與貨幣政策之前，并未在區分及界定上給出明確而清晰的標準，導致在宏觀(guān)經(jīng)濟調控過(guò)程中，兩種政策組合運用時(shí)出現相互干擾的現象，而且對財政政策進(jìn)行結構調整，貨幣政策進(jìn)行總量調整的分工不清晰，造成宏觀(guān)經(jīng)濟運行紊亂，產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢，未完全達到預期目標。
第三，財政貨幣政策調控領(lǐng)域越位，調控功能又不到位，組合搭配不夠充分。政府常不自覺(jué)地越位，以銀行貸款來(lái)充任財政撥款，以支付各項改革中所需成本，影響了貨幣政策的正常調控效果，相反，在社會(huì )資金總量增長(cháng)，資金規模增大的時(shí)候，政府沒(méi)有充分發(fā)揮出財政政策與貨幣政策的調節效力，導致資金結構失衡，資金盲目流動(dòng)。同時(shí)，財政貨幣政策不協(xié)調，步伐不一致，在國企改革等高水平、深層次問(wèn)題上存在配合不當，造成宏觀(guān)調控中難以形成合力。
四、后危機時(shí)代強化財政政策與貨幣政策組合效應的對策建議
經(jīng)歷了由美國次貸危機引起并波及世界的金融海嘯之后，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)入后危機時(shí)代，我國所面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性依然嚴峻，經(jīng)濟回升的基礎尚不穩固，必須隨著(zhù)市場(chǎng)機制和社會(huì )發(fā)展的變化，政府宏觀(guān)調控的重點(diǎn)與方式也要與時(shí)俱進(jìn)。堅持積極的財政政策與穩健的貨幣政策，進(jìn)一步加強財政政策與貨幣政策的組合協(xié)調，提高財政貨幣政策宏觀(guān)調控的運行效應。
第一，建立和完善財政政策與貨幣政策組合機制，保證政府宏觀(guān)經(jīng)濟順利調控。財政政策與貨幣政策組合后的效應能發(fā)揮到什么程度，除了兩者搭配是否合理之外，更多的取決于體制機制完善與否，故要進(jìn)一步深化財政政策與貨幣政策的體制改革，注重國民收入分配，健全相應的稅收機制，保證國家財政收入穩步增長(cháng)，這樣國家才有充足的財力應對各種復雜的經(jīng)濟問(wèn)題;政府宏觀(guān)調控既要重視經(jīng)濟總量，還要關(guān)注經(jīng)濟結構，加強財政貨幣政策的協(xié)調配合，防止經(jīng)濟結構失衡;根據國內、國際經(jīng)濟市場(chǎng)環(huán)境的變化，在保證財政貨幣政策調節穩定性的基礎上，對國際經(jīng)濟變化趨勢進(jìn)行預測，適時(shí)適度靈活的調整我國的財政貨幣政策以應對，兩者相互配合，防止其他國家經(jīng)濟變動(dòng)帶來(lái)的沖擊，維護我國經(jīng)濟的健康穩定運行。
第二，政策組合多元化，加快工具新型化，合作領(lǐng)域重點(diǎn)化，發(fā)揮政策的綜合效應。當前我國經(jīng)濟總量?jì)H次于美國，居世界第二。經(jīng)濟運行當中存在的主要問(wèn)題是經(jīng)濟結構不合理，故在國家宏觀(guān)調控時(shí)，既要高度重視財政政策與貨幣政策的組合效應，還要關(guān)注其他經(jīng)濟政策如產(chǎn)業(yè)政策、匯率政策等的協(xié)調，合理配置有限資源，優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)揮政策的綜合效應;還要開(kāi)發(fā)、運用新型政策工具，積極推進(jìn)政策工具創(chuàng )新，在財政政策方面，將預算、稅收、貼息等工具組合運用，挖掘資本流動(dòng)方面的潛力，在貨幣政策方面，對差別存款準備金、金融衍生產(chǎn)品等進(jìn)行創(chuàng )新，促進(jìn)調控手段多樣化。
第三，積極推進(jìn)體制市場(chǎng)化，完善政策傳導機制，實(shí)施信貸資產(chǎn)證券化。深化金融體制改革，加快發(fā)展金融資本市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，鼓勵和引導各種金融機構進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化;借鑒美國成功的貨幣政策調控經(jīng)驗，完善中央銀行利率體系，理順貨幣政策傳導機制，加強中央銀行貨幣政策的權威性，明確中央銀行對金融監管機構的業(yè)務(wù)領(lǐng)導地位，同時(shí)深化金融改革，加快銀行業(yè)務(wù)創(chuàng )新，加快社會(huì )保障體制改革，穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化;充分認識信貸資產(chǎn)證券化的重要意義，正確選擇能夠證券化的資產(chǎn)，提高銀行總體盈利水平，優(yōu)化商業(yè)銀行資源配置等。
結論
面對國內外政治經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新變化以及經(jīng)濟全球化的影響，如何更好地運用財政貨幣政策對宏觀(guān)經(jīng)濟調控，以促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展?李總理在博鰲亞洲論壇報告中闡述我國將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并針對我國經(jīng)濟發(fā)展現狀，表示今年將重在堅持“穩中求進(jìn)”,統籌“穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生”,推動(dòng)中國經(jīng)濟行穩致遠。
參考文獻：
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