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國際性視野下經(jīng)濟法教學(xué)改革的探索論文
我國加入WTO后，經(jīng)濟法制立法理念與實(shí)踐的國際性成為應對全球經(jīng)濟一體化的有效之道。但高校經(jīng)濟法教學(xué)中，國際性視野并沒(méi)有貫穿當前教材、教學(xué)理念及教學(xué)實(shí)踐中，傳統經(jīng)濟法教學(xué)內容、教學(xué)方法及考核方式也存在著(zhù)對國際性因素和視野關(guān)注不夠的局限。本文結合自己的教學(xué)經(jīng)驗，根據經(jīng)濟法課程的特點(diǎn)，試圖探索更適應培養國際經(jīng)濟競爭與合作所需的應用型專(zhuān)業(yè)人才的經(jīng)濟法教學(xué)改革方法。
經(jīng)濟法是高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的核心課程，也是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)基礎課之一。該課程教學(xué)目的是通過(guò)經(jīng)濟法制理論的講授，使學(xué)生聯(lián)系實(shí)踐，準確地掌握經(jīng)濟法律法規的實(shí)質(zhì)內容和實(shí)務(wù)技能。但在國內市場(chǎng)融入世界經(jīng)濟的國際化發(fā)展趨勢下，但當前經(jīng)濟法教學(xué)中存在“國際性”視角的缺失，直接影響到將學(xué)生培養成適應國際經(jīng)濟競爭與合作所需的應用型人才教學(xué)目標的實(shí)現。筆者結合教學(xué)實(shí)踐，試探索反映國際化視野的法學(xué)或非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟法教改策略，與同行和學(xué)者們交流。
1 經(jīng)濟法教學(xué)中國際性視野缺失的主要表現
1.1 教材中相關(guān)內容和知識點(diǎn)的缺少
目前，國內各專(zhuān)業(yè)選用的經(jīng)濟法教材版本繁多，并沒(méi)有較好地吸納我國經(jīng)濟立法國際性因素及相關(guān)理論成果。
一是在教材內容上，各專(zhuān)業(yè)教材的內容適用性不強。各專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)和選取教材時(shí)存在內容、編排體系的固化，缺乏結合司法考試、會(huì )計類(lèi)、經(jīng)濟類(lèi)資格考試所需的實(shí)用法律知識。各專(zhuān)業(yè)就其本身而言，選用的教材都不夠貼近其特殊設置的培養目標及課程教學(xué)的要求。二是在學(xué)理闡述上，多是具體的、基本的法律、法規及制度的羅列。較少在國際性視角下對經(jīng)濟全球化背景進(jìn)行回應與構建。同時(shí)，中國經(jīng)濟法原則的協(xié)調與整合，及經(jīng)濟法基本制度的變革與創(chuàng )新，經(jīng)濟法實(shí)施的更新與完善等方面內容較為缺乏，①忽視了經(jīng)濟法主體已經(jīng)在全球化背景下變化和擴張的現實(shí)趨勢。
1.2 國際性視野在傳統教學(xué)實(shí)踐中缺失專(zhuān)業(yè)性結合
伴隨當今世界科技、經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，國內經(jīng)濟日漸融入世界經(jīng)濟體系，對外經(jīng)濟關(guān)系已成為一國經(jīng)濟法不可回避的法律調整內容。具體而言，“所有國家如今都受到跨國的貨物、貨幣、信息、勞工流動(dòng)的滲透”。②“由于經(jīng)濟法主體、主體的行為或者行為的效果，都可能會(huì )跨越國境”，③從經(jīng)濟法的適用看，稅法、反壟斷法、金融法等部門(mén)法均會(huì )產(chǎn)生“域外適用”的問(wèn)題。中國的成功“入世”使我國經(jīng)濟法“國際性”與經(jīng)濟全球化緊密相連。鑒于國內尚無(wú)統一經(jīng)濟立法體系，現存經(jīng)濟法理論又多元化，與一體化、法制化的國際經(jīng)濟規制相接軌，必然要求制定反映當前國際經(jīng)濟秩序的共同法律規制及理念的立法內容，及保障市場(chǎng)經(jīng)濟高效運作的法律治理與實(shí)施機制。在入世承諾期，我國已在貿易法、外資法、國際投資法、國際稅收、國際環(huán)境保護、國際金融等領(lǐng)域進(jìn)行具體制度建設，以實(shí)現國內經(jīng)濟法規和政策與之間的協(xié)同性。如國內學(xué)者指出2004年《對外貿易法》的修訂，“充分遵守了WTO的各項規則和《加入議定書(shū)》中所作的承諾，實(shí)現了國內法和WTO國際法的銜接�！雹� 但這些與時(shí)俱進(jìn)的最新立法內容及理念并沒(méi)有及時(shí)反映在教材的編寫(xiě)和選擇中。無(wú)疑，這種經(jīng)濟法理論與實(shí)踐漸趨“國際性”已對我國經(jīng)濟法教學(xué)的理念及內容提出挑戰。
教師在設置教學(xué)內容上普遍存在對不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生千篇一律地講授相同的法律內容，缺乏結合各專(zhuān)業(yè)學(xué)生豐富的背景知識，及其對不同章節經(jīng)濟法知識需求的側重點(diǎn)及差異性靈活設置重點(diǎn)，有選擇性補充法律法規、國內外案例的現象。這種單純解讀法律、法規，不僅會(huì )使他們感到經(jīng)濟法律既枯燥又難懂，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，國際性視野更是遙不可及之事。
2 經(jīng)濟法教學(xué)過(guò)程中國際性視野缺失的困境分析
2.1 教學(xué)理念和教學(xué)內容的國際化需求與師資人才缺失的沖突
一面是國際化需求對經(jīng)濟法教學(xué)理念和教學(xué)內容改革的拉動(dòng)，一面是具有國際經(jīng)濟法教學(xué)理念的人才隊伍匱乏的拖拽，形成了明顯的沖突。目前，經(jīng)濟法教學(xué)尤其是在西部地區，其師資力量的薄弱極為明顯。受限于經(jīng)濟發(fā)展和地理區位，西部高校普遍缺乏綜合性的法律人才團體和教師隊伍�，F有的高校教師自身缺乏培養目標和課程教學(xué)的針對性訓練，僅憑借局限的單純的教材內容講授，缺乏相應的案例分析、法律思考和具體闡釋?zhuān)浣虒W(xué)實(shí)踐和教學(xué)效果可想而知。
2.2 國際性特征與經(jīng)濟法傳統課堂教學(xué)方法的沖突
經(jīng)濟法作為一門(mén)實(shí)踐性、應用性很強的專(zhuān)業(yè)基礎課程，與當前經(jīng)濟法理論與實(shí)踐的國際性發(fā)展趨勢密切聯(lián)系。然而，從當前教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現，經(jīng)濟法日益突顯的國際性特征，與高校仍以教師課堂講授理論為主，學(xué)生聽(tīng)、記筆記的灌輸式傳統教學(xué)之間發(fā)生沖突。
國際性視野下經(jīng)濟法教學(xué)要求不是狹窄知識面的傳授，而是及時(shí)把全球化、信息化中不斷更新的國際性特征反饋給學(xué)生。然而，傳統經(jīng)濟法教學(xué)效果并不理想。教師一味在課堂教學(xué)中單一依賴(lài)經(jīng)濟法教材為主講授經(jīng)濟法理論內容，缺少視覺(jué)的沖擊，強調學(xué)生記筆記、背筆記的被動(dòng)學(xué)習。這種教學(xué)方式面臨信息化條件下現代大學(xué)生轉變的學(xué)習方式和知識獲取途徑的挑戰。在數字化環(huán)境中成長(cháng)的他們保持注意力很困難，傾向碎片化的內容，喜歡簡(jiǎn)潔、清晰、精煉的信息。這種缺失多種教學(xué)手段和教學(xué)實(shí)例的融合運用教學(xué)模式，不僅易使學(xué)生感到枯燥，不利于理性分析的培養。
3 國際性視野下經(jīng)濟學(xué)教學(xué)改革之路
3.1 教材編選及教學(xué)理念的與時(shí)俱進(jìn)性
中國的入世意味著(zhù)國內市場(chǎng)融入國際市場(chǎng)，這使得我國經(jīng)濟法在理論與實(shí)踐上向國際化靠攏成為必然趨勢。當前經(jīng)濟法應通過(guò)不斷修訂與WTO協(xié)定要求存在差距的法律制度，保障國內外市場(chǎng)參與主體的權益，實(shí)現涉外經(jīng)濟權利之目的。針對在編選教材和教學(xué)理念中存在的“國際性”因素融合不足的現狀。一是我們必須接受相應的國際商貿法律規則的客觀(guān)變化，著(zhù)眼于國際經(jīng)濟法律環(huán)境，必須積極、謹慎選取具有國際化的、前瞻性經(jīng)濟法律法規的修訂版本。二是教材中抽象理論比較多，尤其對非法學(xué)專(zhuān)業(yè)而言，教材內容編纂不精簡(jiǎn)，大量經(jīng)濟法律規范、條文使其生畏。相對于在經(jīng)濟法教材中選擇、增加反映出國際化立法理念、國際市場(chǎng)經(jīng)濟共同法律規制內容，更關(guān)鍵也更艱難的是貫徹落實(shí)經(jīng)濟法“國際化”的教學(xué)理念。
由于中國無(wú)市場(chǎng)經(jīng)濟的傳統，“決定了當今的中國立法不是對傳統與現實(shí)習慣的總結與提煉，而是理性建構的‘制度化’過(guò)程”，其“內容主要來(lái)源于對有市場(chǎng)經(jīng)濟傳統國家法律的借鑒或模仿�！雹輰τ谥袊�(jīng)濟法的未來(lái)，有學(xué)者認為“參與世界經(jīng)濟體系等必然是其核心內容”，“價(jià)值追求必須和國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基本要求保持一致”。⑥中國應“使經(jīng)濟法更多地融入了國際經(jīng)濟法的制度因素，這也是法律開(kāi)放化與國際化的表現。⑦因此，除在經(jīng)濟法教材各章節增加、更新相關(guān)國際制度規范的抽象理論外，以“開(kāi)放”、“借鑒”視角，傳達國際經(jīng)濟法的價(jià)值目標和基本原則，培養學(xué)生具備經(jīng)濟法的國際主流意識當為首要。
3.2 教學(xué)實(shí)踐中貫徹國際性視野
在當前經(jīng)濟法教學(xué)改革重視對國際性因素的關(guān)注時(shí)，強調教學(xué)內容及教學(xué)方法具有國際性視野尤為重要。
首先，在教學(xué)內容上要及時(shí)增添符合經(jīng)濟法國際性特征的知識點(diǎn)。在入世后，我國經(jīng)濟法在保險法、證券法、金融法、票據法、反壟斷法、反不正當競爭法、環(huán)保法等各部門(mén)法均涉及國際性視野，如在立法及實(shí)踐中跨國主體、部門(mén)法監管、具體規范等與相關(guān)國際法律制度銜接問(wèn)題。這要求經(jīng)濟法教師必須利用多種形式的數字化資源，及時(shí)翻新教學(xué)內容，給學(xué)生傳達最新、準確、精煉的信息。其次，在教學(xué)方法和手段上要不斷創(chuàng )新和多樣化。經(jīng)濟法培養學(xué)生分析中國經(jīng)濟法理論，提高解決經(jīng)濟法問(wèn)題的能力。這要求學(xué)校和教師應根據職業(yè)所需設置課程及教學(xué)內容。老師在教學(xué)實(shí)踐中運用案例教學(xué)、小組討論、老師總結等具體教學(xué)方法和手段的創(chuàng )新和實(shí)施，通過(guò)組織學(xué)生案例討論、互問(wèn)等方式，調動(dòng)學(xué)生真正理解并應用所學(xué)知識解決市場(chǎng)經(jīng)濟運作中法律問(wèn)題，深淺適宜地啟發(fā)學(xué)生認識將經(jīng)濟法前瞻性、國際性的學(xué)習與專(zhuān)業(yè)所用所需結合的重要性和趣味性。最后，教師的考核方法應多元化。傳統經(jīng)濟法課程考核方法以閉卷考試為主，導致了學(xué)生重記憶輕能力，重期末輕平時(shí)的錯誤意識和行為�？梢髮W(xué)生運用和發(fā)揮自己的經(jīng)濟法知識，對比國內外一些前沿的經(jīng)濟立法及實(shí)踐資料或案例，完成一份有創(chuàng )新觀(guān)點(diǎn)的法律實(shí)務(wù)作業(yè)與論文，依據質(zhì)量評定最終成績(jì)。
4 總結和討論
針對日趨突顯的國際性視野，與當前經(jīng)濟法教材、教學(xué)理念，以及教學(xué)內容、教學(xué)方法、考核方式等教學(xué)實(shí)踐環(huán)節的沖突，眾多學(xué)者和教師對此進(jìn)行了思考。如有學(xué)者認為，經(jīng)濟法教學(xué)存在理論基礎不成熟、內容體系零散以及法律規則變動(dòng)性強等問(wèn)題，給經(jīng)濟法教學(xué)帶來(lái)教材選擇、教學(xué)內容選擇和教學(xué)方式等障礙。⑧而經(jīng)濟法作為一門(mén)融理論性、思考性和實(shí)踐性為一體的重要課程，要保證和實(shí)現其國際性視野的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟法的教學(xué)改革之路也許應該更需要寬闊、包容的視野和魄力。學(xué)校和教師通過(guò)學(xué)生眼、耳、手的利用充分調動(dòng)學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)學(xué)生將所學(xué)習理論知識致用于解決專(zhuān)業(yè)實(shí)際經(jīng)濟法問(wèn)題的能力結合，從而達到培養具有國際性視野的復合型人才的教學(xué)目的。
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