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山區水生態(tài)文明的建設思路論文
一、山區貧困村建設水生態(tài)文明存在的問(wèn)題
1山區鄉村承包地塊小、量多、分散，傳統耕種模式與現代水生態(tài)文明建設不相匹配。山區村民分配的責任田和承包地數量多，地塊小，分布散，難以集中耕種，雖然村民一年到頭忙忙碌碌，但最終收益低下，擺脫不了窮根。村民種植作物類(lèi)型散，形不成規模，勞作模式傳統，灌溉效率較低，與現代水生態(tài)文明建設不相適應，脫貧致富步伐緩慢。
2山區貧困村地處偏遠、地域廣闊，資金投入明顯不足。近年，雖然國家在山區水生態(tài)文明建設上投入巨資，實(shí)施了村村通自來(lái)水、農村飲水安全、小流域生態(tài)治理、水土保持、農業(yè)綜合項目開(kāi)發(fā)、小農水重點(diǎn)縣建設等工程項目，成效明顯，但是山區條件決定了山區水利發(fā)展投資需求大，目前項目建設的資金缺口仍然較大。
3極端惡劣天氣事件頻發(fā)也對山區水生態(tài)文明建設構成較大威脅。山村應對突發(fā)暴雨災害能力較低，山谷河道和小流域綜合治理還不夠完善；山區水土保持建設還存在不足，山洪災害防治和監測預報等非工程措施建設還相對滯后，季節性抗旱防洪防臺風(fēng)任務(wù)艱巨，強對流天氣形成的冰雹和霜雪對農作物生長(cháng)造成巨大威脅。
二、扎實(shí)推進(jìn)貧困山區水生態(tài)文明建設，打造碧水鄉村
淄博市水利部門(mén)在幫扶支持中，主要做了以下工作：
1實(shí)施河道生態(tài)治理，改善山村水生態(tài)環(huán)境。安平村內的安平河為季節性河流，河道內沙質(zhì)優(yōu)良，亂采濫挖現象突出，給雨季防洪帶來(lái)巨大威脅。通過(guò)實(shí)施河道生態(tài)治理工程，總投資80余萬(wàn)元，對河道進(jìn)行了清理平整，修建了梯級攔河壩，攔蓄河水進(jìn)行灌溉；修建了0.6km的沿河生產(chǎn)路，兼做防汛管理道路，安平河應對水旱災害的能力明顯提升，成為山村一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
2實(shí)施引河蓄湖工程，發(fā)展休閑漁業(yè)。山區河水清澈純凈，水質(zhì)優(yōu)良，是發(fā)展漁業(yè)養殖的天然水源。結合整修河道，沿河修建了長(cháng)160m、寬80m的人工湖，在湖中幫扶放養了價(jià)值萬(wàn)余元的錦鯉、鰱魚(yú)等魚(yú)種，安排漁業(yè)專(zhuān)家定期為村民培訓養殖技術(shù)和病蟲(chóng)害防治知識；在湖邊修建了休閑涼亭和垂釣長(cháng)廊，鋪上花磚，栽上花卉，建起了秋千等娛樂(lè )設施，為安平村打造了休閑漁業(yè)和生態(tài)旅游景點(diǎn)。
3建設小型農田水利工程，夯實(shí)水生態(tài)文明建設基礎。山區缺水是造成貧困的重要因素，建設小農水工程是推動(dòng)沂蒙山區農業(yè)發(fā)展的重要保障。一是實(shí)施了山區打井找水工程。聘請水利專(zhuān)家通過(guò)反復勘測計算，在安平村山腰打出一口深158m、出水量80m3/h的水井，打破了歷史上在此區域打不出水井的成例，保障了飲水和灌溉用水需求。二是實(shí)施引水上山工程。投資80余萬(wàn)元，在山地高處修筑一座60m3蓄水池，在河道旁修葺大口井，進(jìn)一步完善了電灌站，實(shí)現引水上山灌溉耕地。三是實(shí)施雨水集蓄工程。因地制宜建設了數十處小水池、小水窖、小堤壩等工程，充分利用雨水抗旱保收。小農水項目實(shí)施后，坡耕地小麥及玉米畝產(chǎn)由150kg提高到了350kg，蘿卜種子畝產(chǎn)達50kg，經(jīng)濟果林品質(zhì)也明顯提升，山區農民初步實(shí)現了增產(chǎn)增收，為推動(dòng)水生態(tài)文明建設夯實(shí)了基礎。
4實(shí)施小流域水土保持工程。山區水土流失造成土地貧瘠，土壤含水層減少和山石松散裸露現象，雨季更易形成山洪暴發(fā)和泥石流現象。水利部門(mén)把山區小流域水土保持治理作為保障水生態(tài)系統完整和提升水生態(tài)修復能力的安全屏障。本著(zhù)在保護生態(tài)環(huán)境的前提下抓發(fā)展的思路，著(zhù)力實(shí)施了安平村青石山1.5km2的生態(tài)保護和水土保持工程。在青石山小流域整修生產(chǎn)路，整理荒坡荒地，通過(guò)種植結構調整，開(kāi)發(fā)果樹(shù)采摘園區和家禽生態(tài)養殖園區，發(fā)展特色農業(yè)等舉措，青石山小流域已經(jīng)成為當地日益有名的生態(tài)特色旅游景區。
5實(shí)施飲水安全工程，加強農村基礎管網(wǎng)建設。在幫扶安平村成功打出深水井的同時(shí)，水利部門(mén)投資配套了供水設施設備，對村內自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行了統一規劃和建設，讓符合飲水標準的深井水自流到每戶(hù)村民家中，徹底解決了山村吃水難的問(wèn)題。同時(shí)，及時(shí)對村內主干路進(jìn)行整修硬化，方便了村民出行；建起了籃球場(chǎng)、健身器材場(chǎng)和文化廣場(chǎng)，擴建了村委小院，配套建起學(xué)習室和綠色書(shū)屋等場(chǎng)地，豐富了文化娛樂(lè )生活，為打造碧水鄉村鼓舞了信心。
6構建起安平村生態(tài)特色旅游產(chǎn)業(yè)，走山區綠色發(fā)展之路。水利部門(mén)與安平村委秉持生態(tài)文明建設理念，發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，構建起山村生態(tài)特色旅游產(chǎn)業(yè)。位于安平村南的棲真觀(guān)始建于元代，觀(guān)內的千年銀杏古樹(shù)和元代二十八星宿壁畫(huà)是鎮觀(guān)之寶，道觀(guān)香火旺盛，已成為道觀(guān)祈福養生文化景區；安平村東南山溝中的青山古村，小河繞村，青石鋪路，古宅石屋，生活古樸，開(kāi)辟成原生態(tài)古村落景區；青石山松濤、仙姑峪美麗傳說(shuō)和特色農業(yè)園區開(kāi)辟成為青石山旅游觀(guān)光景區。這四大景區構成了安平村生態(tài)特色旅游的支柱，也成為貧困村脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源。
三、對貧困村水生態(tài)文明建設進(jìn)行幫扶的建議
幾年的貧困村幫扶行動(dòng)使我們認識到：
1應重視頂層規劃設計，增強山區水生態(tài)文明建設的前瞻性。要把水生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)利用、水利工程規劃設計、建設管理的各環(huán)節，加強頂層設計，逐步縮小貧困山區和城鄉之間的水利發(fā)展差距，從整體上提升水生態(tài)文明建設的水平，讓水生態(tài)文明建設激發(fā)山村發(fā)展的內生動(dòng)力，讓水利更好地支撐貧困山區脫貧致富。
2要因地制宜加強民生水利工程建設，這是推進(jìn)貧困山區水生態(tài)文明建設的關(guān)鍵。應大力發(fā)展山區小微水利工程，解決季節性缺水問(wèn)題，在保障農業(yè)用水需求的同時(shí)，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展布局，增強水資源合理調配與高效利用能力，對持續建設山區水生態(tài)文明具有關(guān)鍵的影響力。
3突出抓好山區水生態(tài)系統修復和水生態(tài)環(huán)境保護工作。應繼續加強對山區生態(tài)保護區和水源地的保護；通過(guò)水土保持、流域治理、生態(tài)護岸等措施，推進(jìn)水生態(tài)修復。同時(shí)應加大現代水網(wǎng)建設力度，鞏固河道治理、水土保持項目、引水工程、山區灌溉配套設施建設成果，大力建設優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，持續推進(jìn)碧水鄉村建設。
4要依法實(shí)施土地流轉政策，激發(fā)貧困村管理體制內生動(dòng)力。針對山區農戶(hù)承包地塊小、分散、耕種不便和經(jīng)營(yíng)管理體制不活的問(wèn)題，應依法實(shí)施土地流轉，招攬開(kāi)發(fā)商和有能力的農戶(hù)實(shí)施承包，發(fā)揮適度規�；膬�(yōu)勢，調整作物種植結構，發(fā)展經(jīng)濟效益增值快的農產(chǎn)品，培育養殖、種植、工業(yè)等園區項目，讓貧困戶(hù)坐收土地流轉租金的同時(shí)，騰出勞力實(shí)施勞動(dòng)力輸出，實(shí)現脫貧致富奔小康。要把集體資源資產(chǎn)化，明確所有權、使用權和管理權，產(chǎn)權依法公開(kāi)交易，土地依法自愿有償流轉，切實(shí)讓山區貧困村資源流轉起來(lái)發(fā)揮最大效益，讓體制保障資源的有效整合，激發(fā)貧困村經(jīng)營(yíng)體制內在活力，實(shí)現農村新發(fā)展。
5要進(jìn)一步完善水利投融資體制。配套資金的落實(shí)一直是公共難題，要廣辟籌資渠道，鼓勵政策性信貸資金向生態(tài)水利傾斜，向貧困山區水利工程建設傾斜，在嚴格落實(shí)現有各項水利籌資政策的基礎上，發(fā)揮財政資金主導作用，有效整合各類(lèi)涉水資金，加快建立政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì )參與的水利穩定增長(cháng)投入機制，推動(dòng)貧困山區水生態(tài)文明的建設與發(fā)展。
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