村級財務(wù)會(huì )計管理探討論文

　　要想髙質(zhì)量地完成建設新農村的任務(wù)，我們必須重視農村基層組織建設問(wèn)題。作為村級財政工作的基石,村級財務(wù)會(huì )計管理工作直接影響著(zhù)基層群眾的自身利益,關(guān)乎我國新農村建設的發(fā)展進(jìn)程，因此我們必須對此項工作引起高度重視。目前,某些地方的村級財務(wù)會(huì )計管理工作存在著(zhù)監督缺失、賬目雜亂不清等問(wèn)題，嚴重制約了當地經(jīng)濟的發(fā)展及社會(huì )的穩定，必須及時(shí)地給予處理解決才行。

　　一、村級財務(wù)會(huì )計管理工作中亟待解決的問(wèn)題

　　(一)監管模式粗放，財務(wù)情況形勢嚴峻。這主要表現在兩方面:首先,財務(wù)工作缺乏嚴明的紀律，村集體資產(chǎn)嚴重流失。一些地區,在開(kāi)展集體土地、集體資金租賃等活動(dòng)時(shí)，由于缺乏科學(xué)合理地監督，以至于出現了收入不記賬、發(fā)包、私自運作、獨吞集體財產(chǎn)等違法活動(dòng)，最終致使集體資金消失于無(wú)形當中，損害了農民自身的利益;其次，胡亂舉債，使村集體背負了沉重的債務(wù)負擔。在發(fā)展村級經(jīng)濟時(shí)，尤其是建設新農村時(shí)，某些村落不考慮自身情況，隨意借債，導致村級債務(wù)越積越重,嚴重削弱了農民建設家鄉的積極性。

　　(二)村賬代管工作薄弱，代管行為不規范。這主要表現在以下幾方面:第一,村級財務(wù)會(huì )計委托代理工作存在著(zhù)很多弊端，一些鄉鎮并未執行村級財務(wù)會(huì )計委托代理政策或只是劃撥部分資金來(lái)委托代理管理;第二，記賬、管理并未分離,缺乏必要的監管。一些鄉鎮并未遵守“會(huì )計委托代理協(xié)議”,負責農村賬目的經(jīng)管站通常采取的是代理記賬，同時(shí)又負責監管及審計工作的不合理模式;第三,村級財務(wù)會(huì )計管理工作缺乏完善的制度�！按遒~代管”本來(lái)是一種鎮村共同監管的新型財務(wù)監管模式，但在具體運作過(guò)程中，一些村把賬務(wù)移交給鎮相關(guān)部門(mén)后，不再過(guò)問(wèn)，沒(méi)有意識到建立財務(wù)管理制度的必要性。

　　(三）內控體制不完善，監督體制虛同擺設。由于受傳統觀(guān)念的制約,村級財務(wù)工作采取的是粗放的管理模式,有許多內在體制問(wèn)題亟待處理，如那些重要的財務(wù)決策沒(méi)有采取民主投票的形式,許多財務(wù)開(kāi)支沒(méi)有履行合法的程序，相關(guān)的招待費、職務(wù)消費缺乏必要的監控。雖然一些村設置了自身的內控制度,但因為落實(shí)不到位，致使所謂的監督只是一種擺設,起不到應有的作用。

　　(四）財務(wù)賬目不透明，違規問(wèn)題十分普遍。雖然我國很多的村落都采取了會(huì )計委托代理的財務(wù)模式，但就目前的形式來(lái)說(shuō)，各地農村的財務(wù)管理工作問(wèn)題層出不窮�！按遑敶�管”只是統一核實(shí)了農村的賬務(wù)，由于農村自身監管結構不完善，理財部門(mén)流于形式，沒(méi)有實(shí)現監督或約束村領(lǐng)導相關(guān)活動(dòng)的目的，一些村領(lǐng)導甚至是獨斷大權，村財務(wù)賬目不透明，村民對于財務(wù)問(wèn)題一無(wú)所知,致使一些村干部以此牟取私利、中飽私囊的現象時(shí)有發(fā)生。

　　(五)經(jīng)費投入不科學(xué)。隨著(zhù)國家實(shí)力的增強,我國很多政策逐漸傾向于農村建設,財政補貼逐漸提高,但是投入于財務(wù)會(huì )計管理方面的經(jīng)費相對來(lái)說(shuō)還是偏少。村級會(huì )計人員沒(méi)有外出學(xué)習的機會(huì )，不能完全理解教材內容,缺乏同外界溝通的機會(huì )，以至于自身水平?jīng)]有顯著(zhù)提高。在我國，絕大多數"村賬鄉管”的機構沒(méi)有足夠的經(jīng)費購買(mǎi)會(huì )計電算化系統，導致會(huì )計人員如古代的“賬房先生”一樣,每天手動(dòng)記賬,工作量大而效率低下。

　　二、村級財務(wù)會(huì )計管理問(wèn)題的成因

　　(一)財務(wù)管理和審計監督工作重復，執行力度有待加強。農村財務(wù)的管理工作一直是由經(jīng)管部門(mén)負責的,該部門(mén)不但要聘請會(huì )計人員來(lái)登記、核實(shí)財務(wù)賬目，還要主管審計監管工作，工作內容出現了很大程度上的重疊且在日常工作中并沒(méi)有嚴格按照規章制度來(lái)執行。

　　(二)工作人員缺乏法制意識，民主理財流于形式。一些村領(lǐng)導缺乏法律意識，會(huì )計人員不熟悉相關(guān)的財會(huì )法律法規,財務(wù)體制不完善、不按規章制度來(lái)辦事的現象非常普遍。由于財務(wù)缺乏透明度，導致某些村領(lǐng)導任意使用集體資產(chǎn)為自己牟利，不愿意徹底地公開(kāi)財務(wù)狀況;一些村民擔負著(zhù)監督的使命卻沒(méi)有必要的補償,再加上文化水平低下,不了解系統的財務(wù)知識,慢慢地不再參與農村理財活動(dòng)。

　　(三)會(huì )計人員整體素質(zhì)不高，沒(méi)有強大的會(huì )計隊伍。當前，絕大多數的村級會(huì )計工作者都沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，此外受到村換屆選舉等制度的影響，人員流動(dòng)較大,會(huì )計人員無(wú)法接受一整套的培訓學(xué)習。需要指出的是,一些農村會(huì )計人員還有自身的事業(yè),沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)管理賬目，也沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識,致使農村會(huì )計工作者的流動(dòng)性特別大,沒(méi)有條件組建一支強隊的專(zhuān)業(yè)會(huì )計隊伍。

　　(四）財務(wù)收支缺乏科學(xué)計劃,預算監管難以操作。預算監管在村級財務(wù)工作中很難有效的展開(kāi)。財務(wù)收支沒(méi)有科學(xué)的計劃，盲目性很大，村財務(wù)收入、賒欠掛賬現象普遍,歷史遺留問(wèn)題得不到解決，資產(chǎn)情況不明，導致民主監督、財務(wù)公開(kāi)形同虛設。尤其是那些自身條件優(yōu)越的農村，經(jīng)濟發(fā)展速度較快,而財務(wù)工作卻嚴重滯后，財務(wù)狀況不透明，導致村民產(chǎn)生了不滿(mǎn)情緒，不利于地方的穩定。

　　三、改善村級財務(wù)會(huì )計管理工作的對策

　　(一)增強村財監管的意識。近幾年，國家一直在大力推動(dòng)新農村建設，為此投入了大量的資金。要想建成真正意義上的新農村，村級財務(wù)組織必須管理好、科學(xué)高效地運用這些資金。完善村級財務(wù)監管工作不但是經(jīng)濟層面的問(wèn)題，同時(shí)更是政治層面的問(wèn)題,它關(guān)系著(zhù)農民自身的利益，關(guān)系著(zhù)農村面貌的提升、經(jīng)濟的發(fā)展、地方的穩定，關(guān)系到建設社會(huì )主義新農村的速度及力度，所以我們必須依據當地的實(shí)際情況來(lái)頒布相應的政策，以改變我國村級財務(wù)工作的現狀。

　　(二)牢固會(huì )計基本工作。第一，要嚴格按照財務(wù)會(huì )計制度來(lái)辦事，務(wù)必實(shí)現收有憑、付有據，保證賬目數據的真實(shí)性、透明性;第二,要打破當前村級會(huì )計工作者多部門(mén)管理的現象，全部納入到財政機關(guān)加以管理，為會(huì )計人員提供學(xué)習、培訓的機會(huì )，構建會(huì )計人員從業(yè)資格考試及評價(jià)體制;第三，上級財政機關(guān)要加強扶持力度,依據實(shí)際情況逐步落實(shí)會(huì )計電算化工作。

　　(三）落實(shí)會(huì )計委托代理及民主理財政策，規范村級會(huì )計活動(dòng)。第一,依照《會(huì )計法》等規章制度的要求，正確梳理賬務(wù)管理和監督間的關(guān)系，按要求構建并完善財務(wù)監管規章制度;第二，增強村民的理財觀(guān)念,堅持執行財務(wù)公開(kāi)政策，努力避免財務(wù)信息不透明、監督制度形同虛設等不良現象的出現，堅決執行村民自主參與討論重要財務(wù)問(wèn)題的政策。

　　(四)加快建設內控制度，杜絕監督漏洞的出現。在全面宣傳財經(jīng)法律法規,不斷增強民主理財觀(guān)念的前提下，把握村級財務(wù)監管的不足之處，加快建設不相容職務(wù)分離操控、授權和審批操控、預算監管、資金安全操控等內控制度,務(wù)必確保財務(wù)收支實(shí)現依法辦事，杜絕資產(chǎn)憑空流失等不良現象的發(fā)生，財務(wù)數據真實(shí)透明。

　　(五）努力提高會(huì )計人員業(yè)務(wù)水平，加快會(huì )計隊伍建設步伐。務(wù)必做到會(huì )計人員持證上W，構建村級會(huì )計人員獎懲制度，為會(huì )計人員創(chuàng )造學(xué)習的機會(huì ),從而不斷地提髙會(huì )計人員的業(yè)務(wù)水平。

　　(六)加大審計監督力度，全面監管村級財務(wù)狀況。財政及審計機關(guān)要堅持開(kāi)展日常監督及定期審計村干部的經(jīng)濟責任等工作，不但要管理村級財政的日常開(kāi)支,還要有側重點(diǎn)地開(kāi)展村級債務(wù)、土地賠償資金等審計工作,要懂得傾聽(tīng)群眾的聲音，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題,堅決處理諸如領(lǐng)導干部侵占挪用資金以牟取私利等問(wèn)題。

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