2020農村全脫貧的保障
中國政府靠什么保障2020年農村全脫貧?
10月17日，我們將迎來(lái)第二個(gè)中國扶貧日、世界第23個(gè)消除貧困日，扶貧濟困事業(yè)再次成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
為消除貧困，我國政府提出到2020年農村貧困人口全部脫貧的目標。而國家統計局數字顯示，目前我們國家還有7017萬(wàn)貧困人口，這就意味著(zhù)要用不到6年的時(shí)間解決7000多萬(wàn)貧困人口問(wèn)題。如何保證這一艱巨目標的實(shí)現?如何讓扶貧款真正用到刀刃上?國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云、國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會(huì )扶貧司司長(cháng)李春光進(jìn)行了回應。
政府主導：“今年有望再完成減貧1000萬(wàn)人目標”
近年來(lái)，我國扶貧開(kāi)發(fā)取得了新的重要進(jìn)展，各地認真推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧戰略，努力補好補齊貧困地區發(fā)展短板。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標報告》顯示，中國農村貧困人口的比例從1990年的60%以上，下降到2002年的30%以下，率先實(shí)現比例減半，2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過(guò)70%。
“在幾十年的實(shí)踐中，中國成功走出了一條獨具特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路。這條道路概括地說(shuō)，就是以經(jīng)濟發(fā)展為帶動(dòng)力量、以開(kāi)發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導、社會(huì )幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì )保障相銜接的道路。”李春光說(shuō)。
“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，扶貧開(kāi)發(fā)規模之廣、難度之大世所罕見(jiàn)，沒(méi)有現成的模式和經(jīng)驗可循。”國新辦副主任、新聞發(fā)言人郭衛民坦言，當前，中國的貧困問(wèn)題依然十分突出，要在2020年實(shí)現7000萬(wàn)貧困人口脫貧、所有重點(diǎn)縣全部減貧摘帽，依然任重道遠。
“我國的扶貧工作，這么多年以來(lái)主要的經(jīng)驗，就是政府主導，政府的工作要更加富有力度和富有成效。”洪天云指出，我國政府即將出臺一攬子的相關(guān)政策，推進(jìn)各項工作的落實(shí)。目前，國家正在完善7000多萬(wàn)貧困人口的區域分布、致貧原因、發(fā)展需求、幫扶措施為內容的大數據系統，同時(shí)還將通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育、易地搬遷、低保兜底等措施來(lái)解決這批人的脫貧問(wèn)題。
“2015年上半年，貧困地區農村居民人均純收入增幅繼續高于全國農村平均增幅。盡管也有經(jīng)濟下行、就業(yè)難度加大等壓力，我們按趨勢判斷，今年再完成減貧1000萬(wàn)人的目標有望實(shí)現。”洪天云說(shuō)。
社會(huì )參與：“扶貧事業(yè)沒(méi)有旁觀(guān)者”
2015年，對于全球減貧發(fā)展和中國扶貧開(kāi)發(fā)都具有里程碑意義。前不久舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )通過(guò)了以“消除一切形式的貧窮”為主要目標的2015年后發(fā)展議程，全球減貧進(jìn)程進(jìn)入了新的歷史階段。
社會(huì )扶貧與專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧一起，構成了我國扶貧開(kāi)發(fā)“三位一體”的工作格局。當前我國扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的攻堅期，全國有14個(gè)連片特困地區、832個(gè)貧困縣和片區縣、12.9萬(wàn)個(gè)貧困村，扶貧攻堅面對的都是難啃的“硬骨頭”，需要廣泛動(dòng)員社會(huì )參與。
為促進(jìn)扶貧的`社會(huì )參與，2014年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，明確提出要培育多元社會(huì )扶貧主體，大力倡導民營(yíng)企業(yè)扶貧，積極引導社會(huì )組織扶貧，廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧，并提出要通過(guò)開(kāi)展扶貧志愿行動(dòng)、打造扶貧公益品牌、構建信息服務(wù)平臺、推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，創(chuàng )新社會(huì )扶貧參與方式。
“扶貧事業(yè)沒(méi)有旁觀(guān)者，”洪天云表示，為推動(dòng)社會(huì )各方面積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，國務(wù)院扶貧辦將繼續動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人力量，采取有效措施引導相關(guān)市場(chǎng)主體、非政府組織、公益性組織行動(dòng)起來(lái)。今年扶貧日前后，國務(wù)院扶貧辦還將啟動(dòng)教育扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)扶貧行動(dòng)等系列活動(dòng)。
“為構建社會(huì )扶貧服務(wù)平臺，國務(wù)院扶貧辦還將籌備成立扶貧志愿服務(wù)組織，廣泛動(dòng)員社會(huì )組織和公民個(gè)人開(kāi)展扶貧志愿行動(dòng)，啟動(dòng)社會(huì )扶貧信息服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布扶貧需求、資源供給等權威信息，開(kāi)展對接活動(dòng)，搭建社會(huì )各界參與扶貧的互動(dòng)平臺。”洪天云說(shuō)。
制度保障：“侵占扶貧款的蒼蠅不能放過(guò)”
今年，審計署抽取了扶貧任務(wù)繁重的地區審計“精準扶貧”“精準脫貧”在地方的落實(shí)情況。審計發(fā)現，在貧困人口基數大且近年來(lái)脫貧任務(wù)完成較好的廣西馬山縣，有3000多名扶貧對象是“富人”，2014年近9%的脫貧人數屬于虛報。
對此，洪天云明確回應表示：“不論是誰(shuí)，只要侵害了老百姓的利益，特別是最困難老百姓這點(diǎn)救命錢(qián)，這些侵占扶貧款的蒼蠅不能放過(guò)。”
“馬山縣事件”發(fā)生后，國務(wù)院扶貧辦已經(jīng)組織建檔立卡“回頭看”，相關(guān)領(lǐng)導已赴6地進(jìn)行全面檢查和督察。此外，全國28個(gè)省區市都已組織人員進(jìn)行督察。
如何保障扶貧資金用在“刀刃上”?洪天云表示，扶貧資金管理從根本上還是要建立一套有效的監管機制，“有制度還不行，還要監管，還要督促檢查”。
“2014年，國務(wù)院扶貧辦和財政部等部門(mén)已經(jīng)拿出了一整套管理辦法，自上而下嚴格遵循、嚴格落實(shí)，少數地方、少數區域沒(méi)做好，說(shuō)明我們工作上在末梢還有差距。”洪天云坦言，未來(lái)在扶貧資金管理上，工作一定要做實(shí)、做到位，還要建立糾錯和糾偏機制，讓黨和政府這些雨露陽(yáng)光真正落到實(shí)處。
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