今年廣東省人大常委會(huì )審議工資支付條例修正案草案，建筑業(yè)欠薪問(wèn)題有望解決，具體情況如下！

　　廣東省十二屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議20日下午分組審議了《廣東省工資支付條例修正案(草案)》。草案提出在建設領(lǐng)域實(shí)行用工實(shí)名制、工資支付分賬管理和工資支付保證金制度，并縮短工資支付周期。

　　——建筑業(yè)勞動(dòng)者工資支付專(zhuān)戶(hù)管理　將工資發(fā)放從工程款債務(wù)中剝離

　　因欠薪引發(fā)的勞資糾紛及群體性事件數量居高不下。據統計，2015年1至9月，廣東省工資支付類(lèi)舉報投訴案件1.33萬(wàn)宗，占全部舉報投訴案件的59.6%。全省因欠薪問(wèn)題引發(fā)的30人以上群體性事件398宗，占30人以上群體性事件總數的74.3%，尤其是在建設施工領(lǐng)域，工資類(lèi)案件、因欠薪問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和欠薪總金額分別占總數的21.2%、39.5%和　54.74%。

　　草案第三十三條規定，建設領(lǐng)域的勞動(dòng)者實(shí)行實(shí)名制管理，工資支付實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，以銀行轉賬方式支付工資。

　　草案還規定，工程總承包單位和施工單位對建設項目工程款中的勞動(dòng)者工資與其他款項實(shí)行分開(kāi)銀行賬戶(hù)管理，在商業(yè)銀行設立工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)用于支付工資。工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)內的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途，不得開(kāi)通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現金，直至工程竣工驗收且工資全部結清后可以銷(xiāo)戶(hù)，余額歸開(kāi)戶(hù)人所有。

　　此外，負責建設項目審批的部門(mén)在審核施工許可證申請時(shí)，應當將工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)立、工資支付保證金的落實(shí)作為建設資金落實(shí)的具體情形之一進(jìn)行審查，未開(kāi)立工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)、工資支付保證金沒(méi)有落實(shí)到位的，不予頒發(fā)施工許可證。

　　廣東省人大財經(jīng)委負責人表示，實(shí)行建設領(lǐng)域用工實(shí)名制和工資支付保證金制度，并且由建設單位與施工單位簽訂工程建設承包合同后約定施工單位(包括專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包)設立工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)，對建設項目工程款中的工人工資與工程款等其他款項實(shí)行分開(kāi)銀行賬戶(hù)管理，將工資發(fā)放從工程款債務(wù)中剝離出來(lái)，避免因拖欠工程款糾紛引發(fā)拖欠勞動(dòng)者工資，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放，從而達到預防和解決建筑領(lǐng)域拖欠工人工資問(wèn)題的目的。

　　若業(yè)主方未結清工程款致使施工方拖欠工資，如何保障勞動(dòng)者獲得報酬?草案同時(shí)規定，建設單位(業(yè)主)未按照合同約定撥付或者結清工程款，致使施工單位拖欠勞動(dòng)者工資的，行政主管部門(mén)可以責令建設單位(業(yè)主)先行墊付勞動(dòng)者工資，先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限。另外，對于分包建設工程的承包人拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的，分包建設工程的發(fā)包人在未結清的工程款額度內先行墊付勞動(dòng)者工資，墊付部分抵扣工程款。

　　——縮短工資支付周期　逾期須加付50%以上賠償金

　　草案還適當縮短工資支付周期。草案規定，用人單位應當按照約定的日期支付勞動(dòng)者工資，但約定的日期不得遲于工資支付周期屆滿(mǎn)后15日;遇法定休假日或者休息日，應當提前在最近的工作日支付。用人單位與勞動(dòng)者依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應當在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)工作日內結清并一次性支付勞動(dòng)者工資。

　　對此，省人大財經(jīng)委負責人解釋說(shuō)，現有的條例規定的工資支付周期相對比較寬泛，并沒(méi)有規定具體的工資支付日期，導致大部分特別是實(shí)行計件工資的用人單位，一般都是在第二個(gè)月月底才發(fā)放上個(gè)月工資，勞動(dòng)者普遍要2個(gè)月后才能領(lǐng)到工資，一旦發(fā)生欠薪損失較大，處理難度也加大。

　　草案還規定，對拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資、支付勞動(dòng)者工資低于當地最低工資標準的、拒不支付或者不按照規定支付勞動(dòng)者加班或者延長(cháng)工作時(shí)間工資的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期支付勞動(dòng)者的工資報酬;逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準計算，向勞動(dòng)者加付賠償金。

　　——停工停產(chǎn)工資也有保障　進(jìn)一步明確欠薪違法行為

　　用人單位停工停產(chǎn)，工資如何結算?草案規定，非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期(最長(cháng)三十日)，用人單位應當按照正常工作時(shí)間支付工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標準支付工資;用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應當按照不低于當地最低工資標準的百分之八十支付勞動(dòng)者生活費，生活費發(fā)放至企業(yè)復工、復產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系。此外，用人單位破產(chǎn)、解散或者撤銷(xiāo)的，經(jīng)依法清算后的財產(chǎn)應當用于優(yōu)先支付勞動(dòng)者工資、社會(huì )保險費。

　　目前，用人單位采取逃匿、轉移財產(chǎn)等方式逃避支付勞動(dòng)報酬時(shí)，按照法律規定或者雙方約定的工資支付周期，履行期限并未屆滿(mǎn)，依照《廣東省工資支付條例》原規定，并不能界定為欠薪違法行為，存在法律漏洞。

　　因此，草案規定，工資支付周期雖未屆滿(mǎn)，但用人單位法定代表人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者或者主要負責人采取逃匿、轉移財產(chǎn)等方式逃避支付相應工資，或者明確拒絕支付相應工資的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期支付。

　　省人大財經(jīng)委負責人表示，規定勞動(dòng)保障監察執法迅速介入，及時(shí)處置，不坐等履行期限屆滿(mǎn)后再行處置。對欠薪涉嫌犯罪的，也能夠確保及時(shí)移送公安機關(guān)追究刑事責任，避免犯罪嫌疑人因為法律漏洞而逃避刑事責任制裁，更好地維護好勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬權益。

　　此外，草案還規定，各級人民政府應當建立健全工資支付預警機制、信用監督機制和應急處置機制。各地級以上市人民政府應當建立欠薪應急周轉金制度，目的是為了更好地對被欠薪勞動(dòng)者實(shí)施應急救助。