知識經(jīng)濟時(shí)代，科技創(chuàng )新人才最寶貴。問(wèn)題是，科技創(chuàng )新人才哪里來(lái)?如何推進(jìn)科技創(chuàng )新與人才隊伍的建設呢?

　　為深入實(shí)施人才高地策略，加快高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚，實(shí)現區域發(fā)展模式由要素驅動(dòng)向人才驅動(dòng)、科技驅動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)的轉變，提高區域自主創(chuàng )新能力，增強建鄴發(fā)展的內生動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)區域又好又快發(fā)展，現就推進(jìn)全區科技創(chuàng )新工作和加強人才隊伍建設提出如下意見(jiàn):

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“創(chuàng )新突破、科學(xué)發(fā)展”的主題，牢固樹(shù)立“人才是科學(xué)發(fā)展第一資源”的理念，把自主創(chuàng )新作為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推力，立足“一區五城”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，立足優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目，立足重大應用型科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、平臺和項目對高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的集聚作用，推進(jìn)項目、資金、技術(shù)、人才的“四位一體”，為打造“四個(gè)適宜”的現代濱江生態(tài)新城提供有力的人才保障。

　　二、主要目標

　　通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng )新“十百千”計劃(3—5年內，培育國家級工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室10個(gè)，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)100家，建設科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體1000萬(wàn)平方米)和人才隊伍建設“十百千”計劃(3—5年內，引進(jìn)10名海內外領(lǐng)軍人才、100名高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、1000名經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才)，迅速集聚一支擁有自主創(chuàng )新成果、通曉國際先進(jìn)管理經(jīng)驗、善于整合運作國內外資源的高素質(zhì)企業(yè)管理和科技創(chuàng )新人才隊伍，建成以新加坡·南京生態(tài)科技島、南京新城科技園為主體的科技城，形成高新技術(shù)、先進(jìn)科技成果轉化和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的集聚地，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式從資源依賴(lài)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型的根本轉變，區域自主創(chuàng )新和重大科技成果轉化能力顯著(zhù)增強，成為南京乃至長(cháng)三角地區重要的創(chuàng )新資源集聚地和創(chuàng )新成果輻射中心。

　　三、實(shí)現路徑

　　以“打造功能園區、培育產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng )新體制機制、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、集聚領(lǐng)軍人才”為基本路徑，加快高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的聚集，實(shí)現科技資源優(yōu)勢向現實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢轉化，為實(shí)現跨越發(fā)展提供強大驅動(dòng)。

　　打造功能園區。全區域打造現代服務(wù)業(yè)集聚區，重點(diǎn)打造科技城、金融城、會(huì )展城、文體城、商貿城，實(shí)施新加坡·南京生態(tài)科技島、南京新城科技園、街道特色產(chǎn)業(yè)園的梯度建設，分別集聚高端資本和產(chǎn)業(yè)形態(tài)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小科技企業(yè)。結合功能園區建設，引進(jìn)和培養各類(lèi)各層次的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)培育夯實(shí)基礎。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群。加快科技企業(yè)孵化器、加速器建設，制定并實(shí)施中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，形成高新技術(shù)企業(yè)、高技術(shù)服務(wù)企業(yè)集聚;聚焦一批具有高成長(cháng)性的龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，加快構筑若干高端產(chǎn)業(yè)集群。以新的區域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引高端人才，形成產(chǎn)業(yè)促人才成長(cháng)，人才促產(chǎn)業(yè)壯大的良性互動(dòng)機制。

　　創(chuàng )新體制機制。建立完善有利于科技創(chuàng )新和人才集聚的政策體系和配套措施，創(chuàng )新人才和科技企業(yè)引進(jìn)、培育機制，以新城科技園為主要創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，形成具有區域特點(diǎn)的科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化機制、科技企業(yè)成長(cháng)機制、領(lǐng)軍人才集聚和培養機制。

　　優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著(zhù)力打造科技創(chuàng )新服務(wù)和人才服務(wù)兩個(gè)平臺，為科技企業(yè)和各類(lèi)人才提供全方位的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。積極引進(jìn)科技成果轉化、科技中介服務(wù)機構，優(yōu)化投融資平臺，著(zhù)力營(yíng)造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

　　聚集領(lǐng)軍人才。大力實(shí)施領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才聚集工程，加快高層次人才集聚，形成一支有競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)家和科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍，重點(diǎn)吸引在產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域有突出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的領(lǐng)軍人才，為打造創(chuàng )新型城區提供有力支持。

　　四、主要措施

　　1、建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，打造科技功能園區。圍繞“一區五城”的產(chǎn)業(yè)布局，立足區域優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目，合理確定開(kāi)發(fā)建設的時(shí)序和方針，整合各類(lèi)要素資源，集中投入，實(shí)施梯度建設，著(zhù)力打造適合高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的載體，加快建成各具特色和優(yōu)勢的功能園區，以良好的產(chǎn)業(yè)平臺加速形成產(chǎn)業(yè)集群，快速集聚高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。致力將新加坡·南京生態(tài)科技島打造成國際一流的頂級研發(fā)中心、頂級投資人聚集中心、頂級人才聚集中心，吸引國際國內的頂尖人才。新城科技園實(shí)施“533”工程，建設500萬(wàn)平方米科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)載體，引進(jìn)或培育規模以上科技型企業(yè)300家，引進(jìn)或培育在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心科研領(lǐng)域有突出創(chuàng )新能力和重大業(yè)績(jì)貢獻度的領(lǐng)軍型人才30名。有條件的街道要成立特色產(chǎn)業(yè)園，形成多元化、個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭3—5年內，培育具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)以上，引進(jìn)和培育年銷(xiāo)售收入超億元的科技企業(yè)30個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，科技進(jìn)步貢獻率達到60%。

　　2、創(chuàng )新人才引進(jìn)方式，拓寬人才引進(jìn)渠道。立足重大科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，不斷創(chuàng )新人才引進(jìn)和培育機制，把招商引資與招才引智緊密結合，綜合運用招商引才、園區引才、企業(yè)引才、以才引才等多種方法，定期組織高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)推介會(huì )，積極組團參與境內外各類(lèi)引才活動(dòng);充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )業(yè)平臺的重要引才作用，以重點(diǎn)項目帶動(dòng)人才引進(jìn);鼓勵領(lǐng)軍人才通過(guò)師承關(guān)系、同窗關(guān)系、同事關(guān)系、合作關(guān)系等引進(jìn)人才，組建團隊，做大做強企業(yè);引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新和人才開(kāi)發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建設院士和博士后工作站，打造國家級、省級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室;鼓勵科技領(lǐng)軍人才參與企業(yè)自主創(chuàng )新活動(dòng)和實(shí)施重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)科研人才向創(chuàng )新主體流動(dòng)。

　　3、加大扶持引導力度，增加專(zhuān)項資金投入。區財政設立億元規模的人才和科技專(zhuān)項資金，其中:人才專(zhuān)項資金主要用于高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的引進(jìn)和培育，適當資助企業(yè)人才引進(jìn)項目，鼓勵企業(yè)引進(jìn)領(lǐng)軍人才，并通過(guò)創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資、資金擔保、貢獻獎勵等方式直接資助符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才;對科技創(chuàng )新的投入，主要用于設立科技引導資金和知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，支持企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng )新，設立信用擔保體系建設專(zhuān)項資金，提高為科技型中小企業(yè)擔保的能力，創(chuàng )新科技經(jīng)費的使用管理制度，提高財政科技投入的效益。加強與金融機構的合作，通過(guò)經(jīng)常組織銀企對接活動(dòng)，促進(jìn)金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，增強對科技企業(yè)的扶持，優(yōu)化資本環(huán)境。加強人才、科技、金融政策的研究和靈活運用，發(fā)揮風(fēng)險投資、中小企業(yè)創(chuàng )新資金的作用，選擇、推薦一批成長(cháng)性好的科技企業(yè)，爭取風(fēng)投和創(chuàng )新資金的資助;與投資銀行、證券機構進(jìn)行戰略合作，幫助企業(yè)拓寬直接融資渠道;實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)上市培訓計劃，培育和扶植一批綜合實(shí)力和核心競爭力強的科技企業(yè)上市融資，實(shí)現創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的高效融合。