社會(huì )大保障和諧奔小康工作報告
勞動(dòng)保障部門(mén)就業(yè)再就業(yè)工作的開(kāi)展，社會(huì )保障體系的建立，勞動(dòng)者收入和社會(huì )分配機制的合理調整是建設和諧社會(huì )、小康社會(huì )的重要內容，涉及人的基本生存質(zhì)態(tài)和發(fā)展后勁，事關(guān)經(jīng)濟良性增長(cháng)和社會(huì )和諧穩定的大局，是落實(shí)“以人為本”理念的根本體現，是到20__年基本達標小康__的強有力支撐。勞動(dòng)保障部門(mén)必須自加壓力，創(chuàng )新思維，搶抓機遇，克難奮進(jìn)，成為小康__的推進(jìn)器，構建和諧__的安全網(wǎng)。
一、城鄉就業(yè)比較充分，做好“富民”文章。
目前，我市就業(yè)工作面臨著(zhù)兩大難點(diǎn)：一是供求結構性矛盾。一方面，國有、集體企業(yè)改制大批人員身份置換，其中有一技之長(cháng)、能吃苦耐勞的人大都實(shí)現了再就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)，剩下的是年齡偏大、技術(shù)短缺的就業(yè)困難群體，再就業(yè)難度加大；另一方面，新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)性含量高的工種亟需的高素質(zhì)勞動(dòng)者供不應求，技工短缺現象十分突出。導致“有人無(wú)崗上，有崗無(wú)人聘”的不正常局面。二是統籌城鄉就業(yè)任務(wù)艱巨。隨著(zhù)我市城鎮化進(jìn)程加速，被征地農民的出現，更多農村富余勞動(dòng)力涌向城鎮，加劇就業(yè)壓力。而改善農民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提供城鄉一體的就業(yè)服務(wù)，維護農民工合法權益還任重道遠。
在建設小康__的進(jìn)程中，我們把促進(jìn)就業(yè)、富民增收放在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展更加突出的位置和優(yōu)先目標，實(shí)施積極就業(yè)政策，建立并完善適應__經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變、經(jīng)濟機構戰略性調整的就業(yè)促進(jìn)政策體系，降低就業(yè)門(mén)檻，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，提高就業(yè)質(zhì)量，改善就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)，形成城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善再就業(yè)扶持機制，開(kāi)展“零就業(yè)家庭援助”行動(dòng)，創(chuàng )建“雙無(wú)”社區，消除“零就業(yè)”家庭。強化就業(yè)援助，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，讓有能力的有創(chuàng )業(yè)欲望的人脫穎而出。通過(guò)小額優(yōu)惠貸款、SYB創(chuàng )業(yè)培訓，實(shí)施積極的創(chuàng )業(yè)幫扶機制，全力幫助他們實(shí)現創(chuàng )業(yè)成功。
在緩解技工荒方面，我們將積極向上爭取，全力拓展技工學(xué)校規模，努力提升辦學(xué)層次，為社會(huì )輸送更多的中高級技能人才。同時(shí)，每年培訓下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力、在職職工20__人以上，努力把技工學(xué)校辦成集學(xué)歷教育、技能培訓、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)為一體的綜合性學(xué)校。在未來(lái)三到五年內，逐步打造一支有一定規模、技能優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)齊全、梯次合理的技能人才隊伍。通過(guò)大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，全面提高在職職工的素質(zhì)，全面打造一支“金牌”職工隊伍，逐步緩解技工荒的問(wèn)題。
二、社會(huì )保障體系更加健全，解決“安民”問(wèn)題。
當前，我市社會(huì )保險面臨巨大壓力，其主要表現在一是人口老齡化導致社�；鹬Ц秹毫η八从�。我市現有17000多名退休職工，年平均支付養老金達1．3億元之多。每年退休人員還將以1500人左右遞增，這部分人群隨著(zhù)年齡的增大，醫療費用也隨之大大上升，未來(lái)幾年的養老、醫療等基金支付壓力可想而知。二是民營(yíng)企業(yè)參保意識不強、參保率不高。民營(yíng)企業(yè)主依法參保意識不強，打工者參保意識薄弱，總體參保率較低。三是城鎮化帶來(lái)的被征地農民生活保障問(wèn)題日益突出。伴隨著(zhù)一批有影響有實(shí)力的企業(yè)落戶(hù)我市，城鎮化進(jìn)程加快，一批被征地農民產(chǎn)生。如何穩妥地將這部分人群納入社會(huì )保障體系，社會(huì )保障制度如何適應覆蓋這個(gè)特殊群體，是一個(gè)我們目前無(wú)法回避并亟需解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
當前和今后一段時(shí)間，我們將把進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋面和提高保障水平作為重點(diǎn)，繼續強化社保擴面工作，把繳費基數逐步過(guò)渡到省統籌水平，緩解基金支付壓力。針對某些民營(yíng)企業(yè)參保意識薄弱，存在少報、漏報、瞞報的行為，從源頭抓起，從工商部門(mén)登記注冊時(shí)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，掌握企業(yè)用工信息，從而確保按人頭按工資足額征收社會(huì )保險金。在城鎮，把養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育保險基本覆蓋到所有勞動(dòng)者，進(jìn)一步完善城鎮最低生活保障制度。在農村，逐步建立和完善由養老保險、醫療保險、最低生活保障組成的農村社會(huì )保障體系，建立健全被征地農民基本生活保障制度，有條件的鄉鎮要把被征地農民納入城鎮社會(huì )保險體系。在全市范圍內基本建立與本市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、制度比較完善、管理比較科學(xué)、體系比較健全、覆蓋城鄉絕大多數勞動(dòng)者的社會(huì )保障制度和管理服務(wù)體系。
三、勞動(dòng)收入分配趨向合理，強化“惠民”意識。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )市場(chǎng)化進(jìn)程，生產(chǎn)資料所有制形式多元化，就業(yè)形式靈活化，勞動(dòng)關(guān)系復雜化，而工資分配與支付制度尚未建立完全，勞動(dòng)者收入分配不盡合理，分配矛盾較為突出，拖欠勞動(dòng)者工資，不支付加班加點(diǎn)工資現象比較嚴重，企業(yè)內部工資收入差距進(jìn)一步擴大。加之勞動(dòng)監察在實(shí)際執法中的'局限性等多種因素，某些企業(yè)勞資矛盾有所加劇，保持和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系難度加大，維權形勢不容樂(lè )觀(guān)。
我們將強抓擴大簽訂勞動(dòng)合同的覆蓋面，推進(jìn)集體合同、工資集體協(xié)商制度，讓勞動(dòng)者收入分配趨向合理。按照“組織網(wǎng)絡(luò )化、工作規范化、活動(dòng)經(jīng)�；钡囊�，提高三方協(xié)調機制的工作效能。進(jìn)一步加強企業(yè)工資增長(cháng)線(xiàn)的指導，改進(jìn)對企業(yè)工資分配、支付行為的監督管理，對企業(yè)開(kāi)展的工資集體協(xié)商做好政策指導和審批工作，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者生活水平的提高。加快建立勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)商、政府依法調整的新型體制，切實(shí)維護職工合法權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。逐步建立企業(yè)職工/文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！/收入隨企業(yè)效益增長(cháng)而增長(cháng)的機制，穩步提高最低工資標準，切實(shí)增加務(wù)工者收入。各類(lèi)用人單位勞動(dòng)合同簽訂率于今年底達到95，三年后達到98以上。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，化解或淡化勞資矛盾，使勞動(dòng)爭議處理效能得到明顯提高。加強鄉鎮企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的規范管理，三、五年內在全市鄉鎮普遍建立勞動(dòng)爭議仲裁辦事處，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強調研，不斷探索勞動(dòng)關(guān)系雙方互利雙贏(yíng)、和諧協(xié)調的新辦法、新途徑。勞動(dòng)監察要充分運用《勞動(dòng)保障監察條例》賦予勞動(dòng)保障的權利，有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，日常巡查、專(zhuān)項檢查和書(shū)面審查，嚴厲查處拖欠工資、不簽勞動(dòng)合同、不參加社會(huì )保險、使用童工的行為。
四、信息管理不斷加強，體現“便民”服務(wù)。
目前，我市社會(huì )保險沒(méi)有集中統一的經(jīng)辦窗口，五大險種分別辦理，參保單位和個(gè)人要來(lái)回奔波，幾費周折，才能完成五大保險的參保手續，與上級要求的“一站式”服務(wù)還有相當距離，與“金保工程”的“五保合一”的要求還不相適應。
我們當前以辦事公開(kāi)為抓手，以創(chuàng )建四星級職業(yè)介紹服務(wù)中心為目標，積極爭取上級支持，通過(guò)自身努力，力爭建成社會(huì )保險基金結算中心大廳。加快完善勞動(dòng)保障信息化（金保工程）建設，充分利用現代信息技術(shù)，以滿(mǎn)足社會(huì )保障服務(wù)對象的實(shí)際需要為宗旨，實(shí)現業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，建立有效的基金監控體系和科學(xué)的宏觀(guān)管理體系，為社會(huì )公眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)。
“全面達小康”的號角已經(jīng)吹響，各行各業(yè)正以千帆競發(fā)之勢破浪前行。在這機遇與挑戰并存的時(shí)候，勞動(dòng)保障部門(mén)應加大調研力度，研究新情況，破解新難題，開(kāi)拓新局面，提升履職能力，動(dòng)員和組織全體干部職工全身心地融入到“全面達小康”的大潮中去，為構建和諧__、小康__作出勞動(dòng)保障部門(mén)應有的貢獻。
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