評中級職稱(chēng)發(fā)表論文
淺談建設工程招投標最低價(jià)中標法【1】
現在，國際上對于建設工程的招投標普遍采用建設工程招投標最低價(jià)中標法。
隨著(zhù)中國入世，與世界接軌，在全國各地先后建立起有形建筑市場(chǎng)，將政府投資的工程招標活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集中管理，統一招投標程序和手續，同時(shí)也陸續采用建設工程最低價(jià)中標法。
一、最低價(jià)中標法在國外和境外的應用
最低價(jià)中標法起源于英國。
在英國，當項目進(jìn)入評標階段時(shí)，先由業(yè)主和技術(shù)人員要求各投標者對投標文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解釋?zhuān)缓笤u審投標者資格。
評標時(shí)，報價(jià)最低的投標書(shū)應被評為“財務(wù)報價(jià)最有利者”。
只要技術(shù)、合同與管理方面能達到要求，此投標人就會(huì )被業(yè)主認可。
�。ㄒ唬┳畹蛢r(jià)中標法在國外和境外的應用
1。 國際上以美國采用最低價(jià)中標法歷史最長(cháng)、最有實(shí)踐經(jīng)驗。
美國政府立法規定10萬(wàn)美元以上的政府工程必須采用最低價(jià)中標法。
它們使用這種方法時(shí)，一是業(yè)主提前一個(gè)月在指定報紙和英特網(wǎng)上發(fā)布招標消息;二是審核投標者的資格，重點(diǎn)檢查工程擔保保函是否齊備，米勒法規定參加政府工程的投標者必須購買(mǎi)投標函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據工程特點(diǎn)提出的條件;三是合乎資格的投標者采取密封報價(jià)、公開(kāi)唱標、價(jià)格競爭、當場(chǎng)確定最低價(jià)者中標。
2。我國香港特別行政區目前仍采用原港英政府遺留下來(lái)的最低價(jià)中標法。
與美國不同的是，香港政府沒(méi)有立法規定政府工程必須采取最低價(jià)中標，反而在招標公告中都要聲明“政府不一定采納索價(jià)最低的投標書(shū)或任何一份投標書(shū)”。
如不采用最低價(jià)中標，負責提交評審投標書(shū)報告的工程師要向投標委員會(huì )做出詳細解釋。
投標委員會(huì )也要向投標者和有關(guān)機構做出詳細解釋。
它們有嚴格的資格預審擔保制度、分等級投標制度和工程擔保制度等措施來(lái)保證最低價(jià)中標法的順利實(shí)施。
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結合以上成功經(jīng)驗，我們可以發(fā)現最低價(jià)中標法之所以在美國、香港等發(fā)達國家和地區被長(cháng)期使用，是因為它與其它招標方法相比有許多突出優(yōu)點(diǎn)。
例如，通過(guò)合理的引入市場(chǎng)競爭，以節省投資，達到資源的有效配置，保證投資效益最大化，避免資源浪費。
當然，國外在使用最低價(jià)中標法的初期也暴露出不少問(wèn)題，如低價(jià)中標高價(jià)索賠、低價(jià)低質(zhì)、工期延誤等等。
但經(jīng)過(guò)不斷努力尋找解決問(wèn)題的方法，逐步形成了一整套的配合最低價(jià)中標法的保證措施，使得該招標法能歷經(jīng)百年而不衰。
二、最低價(jià)中標法在國內的嘗試
最低價(jià)中標法是國際上通用的建筑工程招投標方法，過(guò)去中國的政府一直限制這種方法。
2000年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國招標投標法》首次允許招標人可以選擇最低報價(jià)者中標，從法律上為該方法在中國的應用帶來(lái)轉機。
�。ㄒ唬┳畹蛢r(jià)中標法在國內的嘗試
由于我國是一個(gè)公有制國家，過(guò)去實(shí)行的是計劃經(jīng)濟，所以使實(shí)行最低價(jià)中標法的條件受到限制，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，法律體制的不斷健全，社會(huì )信用體系的不斷完善，我國建筑市場(chǎng)逐步實(shí)行最低價(jià)中標法。
2000年1月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國招標投標法》，為最低價(jià)中標法在中國建筑工程招標中的應用提供了法律依據，比如第四十一條規定：“中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項最低;但是投標價(jià)格低于成本的除外。
”，這標志著(zhù)招標投標制度的重大改革。
這項改革廈門(mén)市走在全國前列，《廈門(mén)市建設工程最低投標價(jià)中標實(shí)施辦法》從2003年4月1日開(kāi)始實(shí)施，要求政府投融資及國有資金項目全面實(shí)施建設工程最低投標價(jià)中標。
2003年5月8日，廈門(mén)市第一個(gè)采用最低價(jià)中標方式運作的工程項目——廈門(mén)工業(yè)園B地塊道路及管道工程在市建設工程交易中心開(kāi)標，有9家符合資質(zhì)條件的單位遞交標書(shū)，其報價(jià)均比建設單位的預算控制低價(jià)，最低的一家報價(jià)僅434萬(wàn)元，比預算控制價(jià)699萬(wàn)元低了37%，最終成為中標單位。
竣工后，經(jīng)驗收工程質(zhì)量合格，決策價(jià)未突破中標價(jià)。
廈門(mén)工業(yè)園大部分招標項目均采用了最低價(jià)中標法，基本上達到在保證工程質(zhì)量的前提下大幅降低工程造價(jià)的目的，創(chuàng )造了巨大的建設投資效益。
此外，2000年通過(guò)10多項以最低價(jià)中標的工程招標，取得了令人驚喜的效果。
這些工程中標價(jià)與業(yè)主預算控制最高限價(jià)最多下浮68%，最低下浮20%，平均下浮40%。
�。ǘ┳畹蛢r(jià)中標法的優(yōu)缺點(diǎn)
1。 采用最低價(jià)中標法的成效
�。�1）節省投資效果十分顯著(zhù)。
因為是最低價(jià)中標，所以對于業(yè)主來(lái)說(shuō)是大大節省了投資。
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，業(yè)主作為未來(lái)建設項目的所有者，集項目的責、權、利于一身。
業(yè)主投資一個(gè)項目，往往面臨眾多競爭對手，業(yè)主只有用最小的投資建成項目，才能獲得最佳的投資效益，才能在激烈的競爭中始終立于不敗之地。
�。�2）防腐倡廉效果好。
由于淡化標底的作用，明確標底只是在評標時(shí)作為參考，一般不允許招標人做出標底，這樣可以有效防止“泄標”、“串標”、“暗箱操作”等違紀違法行為，徹底杜絕不正之風(fēng)和腐朽現象，真正保證招標投標的公平、公開(kāi)、公正原則，加強了廉政建設，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
�。�3）操作簡(jiǎn)便，商務(wù)標書(shū)中誰(shuí)報價(jià)低誰(shuí)中標，簡(jiǎn)單的招標過(guò)程節約了交易成本，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)運行規律。
�。�4）加大對施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。
原國家定額標準與現實(shí)市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)內部定額的價(jià)值是嚴重背離的，實(shí)行最低價(jià)中標，投標企業(yè)為了中標必須轉換經(jīng)營(yíng)機制，加強管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷降低生產(chǎn)成本，力爭以最低的成本干出最優(yōu)工程，從而增加企業(yè)競爭力，推動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高。
�。�5）我國剛加入WTO，必然很多方面都要和國際慣例接軌。
現行國際工程的承發(fā)包一般采用“FIDIC”條款，其招標一般采用最低價(jià)中標法。
我國只有遵循國際慣例，才能立足于世界舞臺。
2。最低價(jià)中標法的不足之處
�。�1）招標前期工作要求質(zhì)量高。
無(wú)論勘察還是設計都要提高深度和精度，招標文件的編寫(xiě)要求十分細致周到，這樣才能保證投標單位做出的報價(jià)考慮全面，不至于在最低價(jià)中標后通過(guò)各種索賠使工程總造價(jià)增加，從而使最低價(jià)中標法變得沒(méi)有意義。
�。�2）《中華人民共和國招標投標法》剛開(kāi)始執行，配套法律法規還不完善，不能對市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行有效的約束。
少數投標企業(yè)隨意報價(jià)，不考慮自身實(shí)際承受能力以最低價(jià)報出而中標。
因此合同履約率低，隨意變更、撕毀合同的商業(yè)行為時(shí)有發(fā)生，使業(yè)主單位蒙受損失。
�。�3）投標者資格審查制度不完善。
有些不具備完成重大或特殊工程的小型施工單位因為人員少或技術(shù)簡(jiǎn)單，成本低可以以最低價(jià)報價(jià)而中標，給工程質(zhì)量留下隱患。
�。�4）國內工程擔保措施不完備，國外的工程擔保有投標擔保、承包商履約擔保、建設單位支付擔保等一系列制度保證工程的順利進(jìn)行，我國在這方面的執行力度還不夠。
三、保證最低價(jià)中標法順利實(shí)行應采取的措施
借鑒國際上關(guān)于最低價(jià)中標法的成功經(jīng)驗，結合我國的國情，還應該采取一些措施使最低價(jià)中標法在我國能夠順利實(shí)施：
1。 為保證報價(jià)合理和完備，應當建立設計、勘察賠償和設計、勘察保險制度，為最低價(jià)中標法的應用夯實(shí)基礎。
2。完善建筑法規，加強合同管理。
創(chuàng )造一個(gè)嚴肅、嚴厲的法律氛圍，體現誠實(shí)信用的價(jià)值和失信違約的代價(jià)。
具體應從投標人的資質(zhì)信譽(yù)和履約能力兩方面入手，建立誠信體系，把投標人的誠信度作為評標依據之一。
對企業(yè)的注冊資本金、固定資產(chǎn)的情況作為企業(yè)履行合同的能力進(jìn)行考核。
同時(shí)，對企業(yè)依法履行合同，依法納稅，良好的銀行信用，建設優(yōu)良工程，做好安全生產(chǎn)、社會(huì )治安綜合治理、計劃生育、文明施工和依法支付農民工工資等工作，作為資信考核的標準。
同時(shí)應該建立合同審查制度，建立合同履約跟蹤管理制度，強化對合同履約的管理。
3。嚴格資格審查工作。
加強思想道德建設，真正保證參加投標的企業(yè)有承建本工程的能力。
資格預審的內容主要是對投標人技術(shù)、經(jīng)濟、設備、管理等方面的實(shí)力及社會(huì )信譽(yù)進(jìn)行嚴格考察，挑選出有經(jīng)濟實(shí)力、信譽(yù)度高、社會(huì )反映較好的企業(yè)參加投標。
4。建立工程擔保和工程保險制度，完善風(fēng)險轉移體系。
我國應該立法規定所有重大工程投標人應提供投標保函、履約保函和雙向付款保函，重大工程應由公開(kāi)上市的銀行、保險公司或專(zhuān)業(yè)擔保公司進(jìn)行擔保，形成風(fēng)險轉移，還可進(jìn)行社會(huì )監督。
另外招投標時(shí)招標單位提供工程量清單并對其負責，投標單位綜合考慮各方面因素填報項目單價(jià)，單價(jià)乘工程量形成總造價(jià)，這樣招標單位承擔工程量計算風(fēng)險，投標單位承擔價(jià)格風(fēng)險，風(fēng)險分擔較為合理
5�，F階段政府應當出臺最高控制價(jià)和最低成本參考價(jià)。
目前，我國的建筑業(yè)企業(yè)沒(méi)有編制企業(yè)定額，企業(yè)自身很難確定工程成本。
為了維護市場(chǎng)的公平競爭秩序，政府應當出臺符合各地情況的社會(huì )綜合成本價(jià)，明確現行的定額價(jià)就是工程造價(jià)的最高控制價(jià)，同時(shí)，政府的工程造價(jià)管理部門(mén)要根據市場(chǎng)變化情況及建筑業(yè)企業(yè)的情況適時(shí)地調整成本參考價(jià)和最高控制價(jià)標準。
四、改良后的最低價(jià)中標法
現在，全國各地先后建立起有形建筑市場(chǎng)，將政府投資的建設工程招標活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集中管理，統一招投標程序和手續，明確招標方式，審定每項工程的評定標方法。
但各地采用評定標辦法不同，主要有合理低價(jià)法、標底接近法、二次報價(jià)法、有效最低價(jià)中標法等等。
這些方法都是對最低價(jià)中標法的改良，都依據的是《中華人民共和國招標投標法》“第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準;（二）能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低;但是投標價(jià)格低于成本的除外。
”它們的共同特點(diǎn)是招標設有標底、報價(jià)受到國家定額標準的控制，在綜合評價(jià)基礎上確定中標者，沒(méi)有采取價(jià)格競爭最低者中標的方式。
下面以安徽省合肥市采用的有效最低價(jià)中標法為例進(jìn)行分析。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行有效最低價(jià)中標法的背景
安徽省合肥市一直是華東地區落后的省會(huì )城市，為了加快安徽省合肥市大建設（為加快合肥市的發(fā)展，市政府提出“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”發(fā)展戰略的要求，對于一些大型、重點(diǎn)的項目統稱(chēng)為大建設項目）的進(jìn)行、規范本市招標投標活動(dòng)、優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境、提高工作效率、節約資金，根據有關(guān)法律法規，學(xué)習了江西、廈門(mén)等省市的招投標方法和經(jīng)驗，結合本市實(shí)際，合肥市成立了合肥招標投標中心。
目標是按照政府引導市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規范運作、運作統一監管的要求，建立公正開(kāi)放、競爭有序、服務(wù)到位、監管有力的招標投標統一市場(chǎng)。
該中心對使用國有資金或國有資金為主的建設工程項目采用公開(kāi)招標，招標項目按照《中華人民共和國招標投標法》、《合肥市招標投標監督管理辦法（合肥市的政府第126號令）》、《工程建設項目施工招標投標辦法（七部委30號令）》等有關(guān)法律、法規和規章要求，通過(guò)公開(kāi)招標方式選定承包人，對施工類(lèi)項目采用有效最低價(jià)中標法，對監理設計等服務(wù)類(lèi)項目采用低價(jià)優(yōu)先中標法。
�。ǘ┯行ё畹蛢r(jià)中標法的含義
有效最低價(jià)中標法是對最低價(jià)中標法的借鑒與改進(jìn)，此種方法是采用工程量清單綜合報價(jià)法的計價(jià)方式。
有效最低價(jià)中標法含義是指對最低報價(jià)的有效投標人在資格審查通過(guò)后對其技術(shù)標和商務(wù)標進(jìn)行評審（其中技術(shù)標和商務(wù)標設置了詳細而合理的評審內容，技術(shù)標為符合性評審），投標書(shū)應當滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且最低投標報價(jià)的投標人經(jīng)評審合格的，為第一名，即預中標人，但投標價(jià)格低于企業(yè)自身成本的除外。
評審后最低的投標價(jià)不一定是投標報價(jià)最低的投標價(jià)，最低報價(jià)的有效投標人只有在資格審查、技術(shù)標和商務(wù)標全部合格后才能中標（此種招標方法為明標，開(kāi)標前三天給出詳細的控制價(jià)即標底）。
�。ㄈ┯行ё畹蛢r(jià)中標法的實(shí)施
1。 招標文件的編制
在招標文件的編制方面要求十分嚴謹、精確。
招標文件條款的設置把有效最低價(jià)中標法的核心“有效”二字體現的淋漓盡致，比如“有下列情形之一的，在評標現場(chǎng)評標時(shí)，評標委員會(huì )可以要求投標人當場(chǎng)做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：（一）設有控制價(jià)的，投標報價(jià)低于控制價(jià)合理幅度的;（二）不設控制價(jià)的，投標報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。
經(jīng)評標委員會(huì )論證，認定該投標人的報價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。
”等等。
在合同條款中，明確責任、賠償條款，要求投標單位對工程質(zhì)量負責。
為了防止不正當競爭，招標文件規定“在工程項目開(kāi)評標過(guò)程中，投標人投標報價(jià)與公布的控制價(jià)相比降幅過(guò)小，或投標人投標報價(jià)明顯缺乏競爭性的，評標委員會(huì )可以否決所有投標。
”
2。 招標評審工作
標書(shū)評審，包括資格審查文件評審、商務(wù)標評審和技術(shù)標評審三部分，對于實(shí)行有效最低價(jià)中標法來(lái)說(shuō)，商務(wù)標的評審尤顯重要。
評委必須對各投標人的投標報價(jià)所有資料包括報價(jià)分析說(shuō)明資料、相關(guān)證明材料進(jìn)行分析、評審，審查其單價(jià)構成和水平是否合理;有無(wú)嚴重不平衡報價(jià)、有無(wú)漏報項目;機械、材料等方面報價(jià)有無(wú)低于市場(chǎng)價(jià)格又無(wú)合理可信理由;投標報價(jià)是否出現投標報價(jià)低于市造價(jià)管理部門(mén)最近期發(fā)布的最低控制線(xiàn)標準的項目和其他措施不可靠的低價(jià)項目等認真加以審核，以認定其是否以低于成本價(jià)報價(jià)。
通過(guò)嚴格評審的最低價(jià)中標人，才有實(shí)力確保工程的成功。
3。管理工作
為了使有效最低價(jià)落實(shí)， 加強招投標管理，合肥招標投標管理委員會(huì )辦公室加強了對招標代理人員的黨風(fēng)廉政建設和業(yè)務(wù)培訓，同時(shí)對專(zhuān)家評委定期培訓，對于不遵守評標原則的評委進(jìn)行曝光，清理出專(zhuān)家評審委員會(huì )，加強了對評審專(zhuān)家的管理和評價(jià)，保證招投標過(guò)程的客觀(guān)公正。
加強了對投標人的“串標”、“圍標”等可疑現象進(jìn)行嚴格審查，確�！瓣�(yáng)光操作”，實(shí)行黑名單、曝光臺制度。
另外，合肥市招管辦還制定了嚴格的交流和獎懲措施，力求把招投標過(guò)程中的各種主觀(guān)因素降到最低限度。
合肥市招投標中心還為大建設項目開(kāi)通了“綠色通道”，使建設工程招投標實(shí)現了“又快又好”發(fā)展。
�。ㄋ模┯行ё畹蛢r(jià)中標法帶來(lái)的成效
2007年1—11月份，合肥市招標投標中心受理大建設項目580個(gè)，完成項目552個(gè)，完成率95。17%。
項目預算金額52。83億元，中標金額41。14億元，節約率達22%，減少政府性建設資金支出11。69億元。
1。規范了市場(chǎng)，節約了資金
有效最低價(jià)中標法最初實(shí)行的幾個(gè)月，投標單位和業(yè)主單位感覺(jué)到很大的不適應，原因是招標文件制作的比以前嚴謹，對于有“想法”的業(yè)主是一個(gè)打擊，對于投標單位制作投標書(shū)難免會(huì )疏忽，容易造成廢標。
任何一個(gè)新的事物的產(chǎn)生，必將經(jīng)歷挫折、發(fā)展、高潮的變化。
現在，有效最低價(jià)中標法已經(jīng)被業(yè)主和投標單位所接受，一切依法辦事，按程序執行，大大節約了資金、規范了建設工程交易市場(chǎng)、優(yōu)化了政務(wù)發(fā)展環(huán)境、提高了工作效率。
所以在借鑒了國外的最低價(jià)中標法的基礎上，取其精華，改進(jìn)創(chuàng )新，實(shí)行符合我國國情和市場(chǎng)的最低價(jià)中標法才是可行的。
2。推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展
有效最低價(jià)中標法所推行的“統一工程量、放開(kāi)投標價(jià)”招標原則，要求企業(yè)根據自身實(shí)力、工程特點(diǎn)、市場(chǎng)價(jià)格自主確定投標價(jià)格。
打破的是以往預算定額約束價(jià)格競爭的體制，雖然出現了價(jià)格差異競爭。
但正常的企業(yè)不可能有長(cháng)期實(shí)施低于自身成本的自殺性策略。
過(guò)去那種不論工程大小、難易程度，幾十家，甚至上百家大小企業(yè)競相報名，盲目投標的情況現在少了，在不限投標入圍數量的情況下，現在針對一個(gè)項目報名投標的企業(yè)最多也才20～30家。
這實(shí)際上也說(shuō)明投標人已開(kāi)始根據自身情況、企業(yè)實(shí)力以及工程特點(diǎn)有選擇地參加投標了。
與此有關(guān)的另一個(gè)情況是：實(shí)行有效最低價(jià)中標法及投標風(fēng)險包干制后，很多企業(yè)開(kāi)始通過(guò)加強經(jīng)營(yíng)管理、改進(jìn)施工技術(shù)和組織方法、優(yōu)化企業(yè)資源配置等辦法來(lái)提高投標競爭力了。
有的企業(yè)已意識到以往投標主要靠經(jīng)營(yíng)預算部門(mén)，經(jīng)營(yíng)和現場(chǎng)施工部門(mén)少于聯(lián)系，各自為政的管理模式不能適應新的投標模式，開(kāi)始重視成本管理，合同管理，市場(chǎng)價(jià)格分析，發(fā)揮企業(yè)資源整合與優(yōu)化配置的優(yōu)勢了。
個(gè)別企業(yè)還調整了內部機構設置來(lái)應對這種變化了，比如設立成本管理部等等。
由此可見(jiàn)，有效最低價(jià)中標法的實(shí)行推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，提高了招投標的質(zhì)量。
從理論分析到實(shí)際的應用，以及國內外成功使用的大量事例證明，最低價(jià)中標法是一種理論上較優(yōu)、實(shí)際中可行的建筑工程招標方法，值得在我國全面推廣應用。
它的應用將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
按每年政府投資基本建設1萬(wàn)億元計，平均降低造價(jià)10%計算，每年可節約上千億元的政府投資。
這將更加有效和合理地配置政府的貨幣資源，消除建設工程招標活動(dòng)中的各類(lèi)違法違規行為，純潔招投標各方主體行為。
在保證工程質(zhì)量的前提下，最低價(jià)中標能給業(yè)主帶來(lái)巨大效益，同時(shí)也能帶動(dòng)投標企業(yè)的自身建設，提高整體實(shí)力，符合市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規律。
總之，最低價(jià)中標法需要各方面的配套發(fā)展，需要根據我國國情進(jìn)行改進(jìn)。
雖然現在推行最低價(jià)中標法就我國的現行體制和環(huán)境而言還存在一定的困難，但隨著(zhù)我國與國際慣例的逐步接軌，隨著(zhù)中國市場(chǎng)經(jīng)濟的成熟，最低價(jià)中標法已逐漸被采用。
參考文獻
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工程管理中知識型員工薪酬激勵研究【2】
一、實(shí)踐總結
�。ㄒ唬⿲�(shí)踐中遇到的問(wèn)題
實(shí)習期間，我在某大型建筑公司擔任內勤工作，基本是為人力資源主管做一些基礎性的工作，并與施工現場(chǎng)取得一定的聯(lián)系。
在這個(gè)過(guò)程中，出現了一個(gè)問(wèn)題，就是施工現場(chǎng)的幾位技術(shù)人員同監理產(chǎn)生了矛盾，導致工程不能正常進(jìn)行，并在技術(shù)方面遇到了極大的阻礙。
人力資源主管對這幾位技術(shù)人員和監理都做了相應的思想工作 ，并對技術(shù)人員采用薪酬激勵方法，此方法實(shí)施后，技術(shù)人員工作積極性和工作效率都有所提高，這就引發(fā)了我對知識型員工薪酬激勵問(wèn)題的思考。
�。ǘ⿲�(shí)習之后的感悟
在工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習的過(guò)程中，我一直希望自己成為一名管理人員，并且十分傾向于人力資源與工程管理想結合的工作，這也是為什么我會(huì )選擇作為人力資源助理這一內勤工作的原因，這樣既可以接觸到工程項目，又可以學(xué)習人力資源方面的知識。
在工作的過(guò)程中，我認識到，自己必須有兩方面需要加強，第一是專(zhuān)業(yè)知識的夯實(shí)，書(shū)本里的理論知識非常重要，在掌握熟練理論知識后，與實(shí)踐想結合，得到了很好的運用，才算真正掌握了知識，第二是人力資源管理不簡(jiǎn)單的是我們所說(shuō)的人事科人事部，這里面有很多的學(xué)問(wèn)和理論，可以說(shuō)是一門(mén)哲學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。
通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習，我更加堅定了自己曾經(jīng)的目標，也更加明白了夯實(shí)專(zhuān)業(yè)知識和盡快學(xué)習人力資源管理相關(guān)理論和知識的重要性。
下文就是我自己結合實(shí)踐對知識型員工的薪酬激勵方法在工程管理過(guò)程中的應用的一些看法和總結。
二、知識型員工薪酬激勵
�。ㄒ唬┲R型員工及其特點(diǎn)
隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，知識員工指大多數白領(lǐng)，如管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，他們工作內容涉及管理咨詢(xún)、科技研發(fā)、設計銷(xiāo)售、法律金融等領(lǐng)域。
1。較高的個(gè)人素質(zhì)
今天的知識型員工一般都具有較高的個(gè)人素質(zhì)，擁有較高的學(xué)歷和其他方面的能力素養，不再是僅僅出賣(mài)勞動(dòng)力的“機械”，不僅對于專(zhuān)業(yè)知識，而且對于經(jīng)濟、管理等都有較多的
篇首注釋?zhuān)罕疚淖髡呃顐ァ?/p>
隨著(zhù)社會(huì )政治和經(jīng)濟的發(fā)展，現在的企業(yè)越來(lái)越需要知識型員工，來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
本文通過(guò)工程管理實(shí)踐，闡述工程管理過(guò)程中對知識型員工的薪酬激勵辦法。
認識，掌握著(zhù)最新的技術(shù)。
2。很強的自主性
知識型員工是一個(gè)富有活力的群體。
與流水線(xiàn)上的操作工人被動(dòng)地適應設備運轉相反，知識型員工更傾向于擁有一個(gè)自主的工作環(huán)境，不僅不愿意受制于物，而更強調工作中的自我引導。
知識員工是高技術(shù)高素質(zhì)的人才，具有創(chuàng )新能力。
在創(chuàng )造性工作中，他們靠自己的知識、經(jīng)驗和靈感完成挑戰性工作。
所以他們不喜歡上級的操縱指揮，而強調自我引導和寬松的工作環(huán)境。
為了更好解決復雜多變的難題，他們要求在工作中享有獨立自主性。
這種獨立自主性要求較少的職級壓迫和更多的自我決策權，而且需要柔性的工作制度和寬松的組織氣氛。
3。有很高價(jià)值的創(chuàng )造性勞動(dòng)
知識型員工從事的不是簡(jiǎn)單的重復性工作，而是在易變和不完全確定的系統中充分發(fā)揮個(gè)人的才干和靈感，應對各種可能發(fā)生的情況，推動(dòng)著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步。
4。勞動(dòng)過(guò)程難以監控
知識型員工的工作主要是創(chuàng )造性活動(dòng)，依靠大腦而非肌肉，勞動(dòng)過(guò)程往往是無(wú)形的，而且可能發(fā)生在每時(shí)每刻和任何場(chǎng)所。
加之工作并沒(méi)有固定的流程和步驟，其他人很難知道應該怎樣做，固定的勞動(dòng)規則并不存在。
因此，對勞動(dòng)過(guò)程的監控既不可能，也沒(méi)有意義。
作為高素質(zhì)的知識員工，在滿(mǎn)足生理需求和安全需求的基礎上，他們更注重高層次的需求，如尊重的需求、自我價(jià)值實(shí)現的需求等。
薪酬是評判一個(gè)人在社會(huì )所處地位高低的重要標桿，為了滿(mǎn)足尊重的需要，知識員工通�？释咝匠�;知識員工愿意從事創(chuàng )造性和挑戰性的工作，通過(guò)自己的知識發(fā)現并解決難題，凸顯自身能力，使工作更具意義，實(shí)現自我價(jià)值。
5。勞動(dòng)成果難于衡量
由于知識型員工的勞動(dòng)過(guò)程難以監控，而且也往往因為知識型員工的勞動(dòng)成果依賴(lài)很多因素，包括同事、團隊的協(xié)作完成，因此勞動(dòng)的成果一般難于衡量。
6。強烈的自我價(jià)值實(shí)現愿望
知識型員工的需求一般在比較高的層次上，他們往往更在意自身價(jià)值的實(shí)現，并強烈期望得到單位或社會(huì )的認可。
他們并不滿(mǎn)足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)，而是盡力追求完美的結果。
因此，他們更熱衷于具有挑戰性的工作，渴望展現自我價(jià)值。
知識經(jīng)濟時(shí)代，對于企業(yè)，誰(shuí)擁有人才資源誰(shuí)才能占據優(yōu)勢地位;對于人才，誰(shuí)擁有知識誰(shuí)才能獲得發(fā)展，知識就是財富。
知識員工具有的知識資本為企業(yè)創(chuàng )造了利潤，為了知識資本的保值和增值，在知識更新加速的今天，知識員工必須保持繼續學(xué)習的態(tài)度。
通過(guò)學(xué)習，知識員工才能補充和更新知識，適應現代知識人才的競爭，提高創(chuàng )新能力，得到自我發(fā)展。
通過(guò)上述對知識員工的需求分析，可以看出知識員工的需求趨于個(gè)性化和多樣化，所以企業(yè)要配合柔性的管理制度。
從薪酬激勵模式上來(lái)說(shuō)，企業(yè)應深入分析他們的需求特征，從中找到匹配的薪酬模式，激勵他們創(chuàng )造更高的價(jià)值，達成企業(yè)與知識員工的雙贏(yíng)。
�。ǘ┬匠昙�
科學(xué)有效的激勵機制能夠讓員工發(fā)揮出最佳的潛能，為企業(yè)創(chuàng )造更大的價(jià)值。激勵的方法很多，但是薪酬可以說(shuō)是一種最重要的、最易運用的方法。它是企業(yè)對員工的回報和答謝，以獎勵員工對企業(yè)所付出的努力、時(shí)間、學(xué)識、技能、經(jīng)驗和創(chuàng )造，是企業(yè)對員工所做貢獻的承認。 有效的薪酬激勵只是相對于傳統的利用工資、金錢(qián)等外在的物質(zhì)因素來(lái)促使員工完成企業(yè)工作目標而言的，它更多地從尊重員工的“能力”、“愿望”、“個(gè)人決策”和“自主選擇”角度出發(fā)，從而能更好地創(chuàng )造員工個(gè)人與企業(yè)利益的“一體化”氛圍。
薪酬激勵的方式包括：
1。分紅年薪制
企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好的經(jīng)營(yíng)者，可以拿到全額年薪，包括基本年薪、風(fēng)險年薪和獎勵年薪;企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)差的經(jīng)營(yíng)者將視具體情況只能拿到部分年薪。
通過(guò)實(shí)行年薪制，可以使經(jīng)營(yíng)者的灰色收入明朗化，同時(shí)可以激勵經(jīng)營(yíng)者提高風(fēng)險意識。
2。持股激勵制
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工以人力資本的大小享受企業(yè)收益的分配權。
具體做法：A、收入股份化，在考核的基礎上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將自己的部分收益轉化為企業(yè)股份，經(jīng)營(yíng)者依此股份享受企業(yè)的股本分紅。
B、設置管理股，讓經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)股份的形式享受企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，經(jīng)營(yíng)者離開(kāi)企業(yè)，該股份也就自行消失。
C、設置股份期權，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者享有在未來(lái)某一時(shí)期，按照確定價(jià)格購買(mǎi)一定份額股份的權力。
除了以上激勵方式外，還有員工的考勤獎勵、銷(xiāo)售激勵、利潤分享等方式。
同時(shí)也要注重對員工的工作態(tài)度、行為方式等進(jìn)行綜合評估，考慮員工的“行為模式”在薪酬分配中所占的比重，避免單一依賴(lài)工作業(yè)績(jì)來(lái)評定薪酬所帶來(lái)的負面作用。
因為那些盡心盡力向顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的員工，一方面宣揚了企業(yè)文化或企業(yè)價(jià)值觀(guān)，一方面對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著(zhù)潛在的推動(dòng)作用。
如果他們的付出得不到肯定，那么他們的積極性和工作熱情將受到打擊。
三、薪酬激勵方式探討
�。ㄒ唬┻x用具有激勵性的計酬方式
計酬方式通常包括按時(shí)計酬、按件計酬、按績(jì)計酬等。
最缺乏激勵效果的是按時(shí)計酬，其激勵作用只是體現在每年調薪前后的一段時(shí)間，很難持久。
但它也有明顯的優(yōu)點(diǎn)：收入穩定，給員工以安全感，便于留人和招聘;實(shí)施方便;勞動(dòng)力成本易于預測;不會(huì )因為強調產(chǎn)出數量而忽視質(zhì)量等。
計件薪酬對員工的激勵作用十分明顯，但它僅適用于產(chǎn)出數量容易計量、質(zhì)量標準明晰的工作，對知識白領(lǐng)的工作很難計件。
在IT行業(yè)，最通常采用的是按時(shí)計酬與按績(jì)效計酬相結合。
它需要事先設定具體的工作目標（指標），考核期結束時(shí)或項目完成后根據實(shí)際工作業(yè)績(jì)評估結果計算浮動(dòng)工資或提取傭金。
業(yè)績(jì)工資由團隊業(yè)績(jì)和個(gè)人業(yè)績(jì)兩部分所決定。
對高級職位，企業(yè)利潤常作為重要業(yè)績(jì)指標而與薪酬掛鉤。
由于薪酬與可量化的業(yè)績(jì)掛鉤，更具激勵性和公平性。
這種方法需要有合理的目標設定方法和良好的績(jì)效考評系統做支持。
對于高科技公司里的研發(fā)人員，根據項目管理法則，可以按研發(fā)項目中的若干關(guān)鍵階段設置多個(gè)“里程碑”，對按計劃完成者實(shí)行獎勵，而不是按工作時(shí)間行賞。
另外，將研發(fā)人員的部分薪酬與產(chǎn)品的銷(xiāo)售狀況掛鉤、增加加薪機會(huì )，使薪酬支付更加靈敏地體現員工的業(yè)績(jì)。
�。ǘ┘钜蛉艘驎r(shí)而異
通過(guò)調查發(fā)現，不同性別、不同年齡、不同學(xué)歷、不同單位、不同崗位以及處于不同職業(yè)發(fā)展階段的知識型員工的需求存在差異，甚至是很大的差異。
因此，相同的激勵措施起到的激勵效果也不盡相同。
即便是同一位知識型員工，在不同的時(shí)期或環(huán)境下，也會(huì )有不同的需求。
由于激勵取決于內因，是員工的主觀(guān)感受，所以，激勵要因人而異。
在制定和實(shí)施激勵措施時(shí)，首先要調查清楚每個(gè)知識型員工真正需要的是什么。
將這些需要整理、歸類(lèi)，然后再制定相應的激勵措施。
�。ㄈ┆剳鸵m度
實(shí)踐證明，獎勵和懲罰會(huì )直接影響激勵效果。
獎勵過(guò)重會(huì )使員工產(chǎn)生驕傲和滿(mǎn)足的情緒，失去進(jìn)一步提高自己工作績(jì)效的欲望;獎勵過(guò)輕起不到激勵效果，或者讓員工產(chǎn)生不被重視的感覺(jué)。
懲罰過(guò)重會(huì )讓員工感到不公，或者失去對公司的認同，甚至產(chǎn)生怠工或破壞的情緒;懲罰過(guò)輕會(huì )讓員工輕視錯誤的嚴重性，從而可能還會(huì )犯同樣的錯誤。
因此，對知識型員工的激勵獎懲要適當。
�。ㄋ模┮欢ㄒw現公平
公平性是員工管理中一個(gè)很重要的原則，任何不公的待遇都會(huì )影響員工的工作效率和工作情緒，影響激勵效果。
調查結果表明，有7200%的知識型員工認為自己沒(méi)有受到公平對待。
因此，對取得同等成績(jì)的員工，一定要給予同等層次的獎勵;同理，犯同等錯誤的員工，也應受到同等層次的處罰。
四、總結
�。ㄒ唬┈F存激勵方式的一些不足
1。激勵方式單一
該企業(yè)盡管采取了“加薪、獎金、績(jì)效股”等激勵措施，但是僅涉及少數員工，對大多數知識型員工采取的激勵形式較單一。
例如，目前采取的年終一次性發(fā)放較高數額獎金的方式，雖然對員工有一定的激勵作用，但是缺乏長(cháng)期的效果。
中青年知識型員工既看重自身的發(fā)展和價(jià)值的體現，同樣也看重薪酬方面的“既得利益”。
然而，該企業(yè)的激勵措施對這部分員工的激勵效果尚不明顯。
2。缺乏長(cháng)效激勵機制
在解決知識型員工的薪酬激勵問(wèn)題時(shí)，企業(yè)會(huì )首選傳統的薪酬激勵方式。
但傳統的以貨幣為主的薪酬機制，無(wú)法真正調動(dòng)知識型員工的工作積極性，激勵效果不大。
3。薪酬體系不合理
“工資+獎金”是勘察設計行業(yè)普遍采用的薪酬分配模式，這種模式在該企業(yè)實(shí)際運營(yíng)中存在著(zhù)一些問(wèn)題：一是計算獎金以產(chǎn)值為依據，使“顯性”的產(chǎn)值指標在薪酬分配方面成為主導因素，而使相對“隱性”的技術(shù)管理要素被忽視，弱化了技術(shù)、知識的作用，不利于企業(yè)可持續發(fā)展。
二是薪酬分配以部門(mén)效益為核心，使企業(yè)在分配時(shí)主要由所在部門(mén)的產(chǎn)值確定計發(fā)標準，在一定程度上忽略了不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相同崗位上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在個(gè)體能力、水平、經(jīng)驗等方面的差異，挫傷了部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性。
三是在實(shí)際操作中缺乏科學(xué)有效的考核標準。
有些部門(mén)為了回避分配差距可能產(chǎn)生的員工之間的矛盾，搞平均主義，造成部門(mén)二次分配不合理。
�。ǘ┙Y語(yǔ)
上文是我對知識型員工薪酬激勵問(wèn)題的一些想法，從知識型員工的特點(diǎn)出發(fā)，引出薪酬激勵體制的必要性，并分析了其現有不足和在運用中應該采用的方式。
工程管理中我們會(huì )接觸到很多高學(xué)歷具備高素質(zhì)的人才，也會(huì )接觸到最平凡的工人，在對待不同的員工上，我們要采用不同的方法，用誠懇和真誠對待辛苦勞動(dòng)的建筑工人，運用科學(xué)的人力資源管理思想和方式對待知識型員工，這樣才能使我們的工作順利進(jìn)行，取得事半功倍的效果。
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建筑工程分包合同管理的調查報告論文【3】
前言
建筑市場(chǎng)向完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。
建設工程施工過(guò)程實(shí)行總分包制度，是建筑市場(chǎng)目前的通行做法。
一個(gè)建設項目在全面實(shí)施中，往往有少則幾個(gè)、多則幾十個(gè)勞務(wù)和專(zhuān)業(yè)分包工程隊伍共同完成與發(fā)包方約定的質(zhì)量、工期、價(jià)款等項施工合同目標。
加強對分包隊伍的管理非常重要，合同管理是分包管理的關(guān)鍵，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中。
只有科學(xué)合理的簽訂分包合同并且全面認真的履行分包合同，分包管理才能取得成效。
由于對建筑工程分包合同管理的問(wèn)題非常感興趣，筆者將其作為自己畢業(yè)論文的選題。
帶著(zhù)這個(gè)選題，筆者來(lái)到了中建四局第六建筑工程有限公司進(jìn)行畢業(yè)調查。
調查是每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們在調查中了解社會(huì )、在調查中鞏固知識;調查又是對每一位大學(xué)畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)知識的一種檢驗，它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識，既開(kāi)闊了視野，又增長(cháng)了見(jiàn)識，為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì )打下堅實(shí)的基礎，也是我們走向工作崗位的第一步。
筆者在調查過(guò)程中，學(xué)到了很多知識，也搜集整理了很多資料，為畢業(yè)調查報告的寫(xiě)作積累了豐富的素材。
一、調查工作簡(jiǎn)述
�。ㄒ唬┱{查單位介紹
中建四局第六建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中建四局六公司）隸屬于中國建筑股份有限公司旗下的中國建筑第四工程局有限公司。
公司具有房屋建筑工程施工總承包壹級、機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、地基與基礎工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、建筑裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、市政公用工程施工總承包貳級、建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包叁級等資質(zhì)。
公司1952年組建于湖北武漢，1978年成建制從貴州調遷安徽淮南。
公司現有在冊員工2000多人，其中擁有高、中級職稱(chēng)的各類(lèi)工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才500多人，裝備先進(jìn)，科技領(lǐng)先，實(shí)力雄厚，擁有資產(chǎn)28億元，年施工能力50億元以上，設有北方、上海、安徽、廣州、深圳和北京六大分公司。
公司自成立以來(lái)，一直以承建國家和省市重點(diǎn)工程為主。
在國內先后承建了武漢重型機械廠(chǎng)、武漢造船廠(chǎng)、柳州鋼鐵廠(chǎng)、清鎮電廠(chǎng)、劍江化肥廠(chǎng)、083系統國防工業(yè)17個(gè)電子工業(yè)工廠(chǎng)和3個(gè)科研所、安徽淮南煤礦四對特大型礦井、安徽淮南第一污水處理廠(chǎng)等多項國家重點(diǎn)工程。
李鵬、喬石、楊尚昆和宋平等國家的領(lǐng)導人以及部分省市、部委和中建總公司的領(lǐng)導都對我公司的工程質(zhì)量及環(huán)境、職業(yè)健康安全管理給予過(guò)高度評價(jià)。
五十多年來(lái)，在上級領(lǐng)導和社會(huì )各界的支持幫助下，經(jīng)過(guò)幾代領(lǐng)導和員工的奮力拼搏，公司業(yè)已發(fā)展壯大成為國內100家最大建筑企業(yè)之一，先后被授予全國建設系統精神文明建設先進(jìn)單位、全國優(yōu)秀施工企業(yè)，安徽省質(zhì)量獎、安徽省外向型骨干施工企業(yè)、淮南市先進(jìn)企業(yè)。
近幾年，公司5獲魯班獎、4獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，2獲全國用戶(hù)滿(mǎn)意工程獎，1獲詹天佑大獎，100余項省部級優(yōu)質(zhì)工程獎，連續多年在安徽省房屋建筑業(yè)排名首位，連續八年進(jìn)入“中建十強”，連續七年名列“外地進(jìn)滬施工企業(yè)30強”，是“全國重合同守信用單位”。
�。ǘ┱{查的具體情況
該公司目前沒(méi)有專(zhuān)職的合同管理部門(mén)，合同管理由項目管理部代為執行。
因此，筆者就該公司的項目管理部門(mén)調查。
由于筆者剛剛來(lái)到公司工作，對公司很多方面都不是很熟悉，所以，筆者的主要的工作內容就是合同資料的整理、收集、保管。
第一階段，筆者熟悉合同的各項條款，雖然工作看似枯燥繁瑣，但是這是合同得以順利實(shí)施的基礎。
合同文件是合同管理的依據。
因此，施工企業(yè)必須詳細了解和非常熟悉合同文件。
第二階段，我認真調查施工招投標文件、通用合同條款和專(zhuān)用合同條款等，掌握合同中所包含的具體內容，明確本公司在合同中所應履行的義務(wù)和所應享受的權利。
二、建筑工程分包合同管理中存在的問(wèn)題
伴著(zhù)我國改革開(kāi)放30年的歷程，我國建筑行業(yè)已經(jīng)處在發(fā)展的成熟期，國家政策、法規促使專(zhuān)業(yè)化的分包體系更趨完善，但是分包體系下的施工分包合同管理卻沒(méi)有得到足夠的重視，很多建筑工程施工分包合同管理過(guò)程中都或多或少會(huì )出現以下一些問(wèn)題：施工分包管理的法律依據不完善，施工分包合同管理的混亂和不規范還導致一些施工分包商違法操作、層層分包轉包等違法的行為;部分承發(fā)包方雙方合同意識淡薄，導致承發(fā)包企業(yè)缺乏工程施工分包合同管理力量，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構從事合同管理工作;施工分包隊伍選擇方式方法上都不夠科學(xué)規范，部分分包隊伍白身素質(zhì)差，資源嚴重不足，合同履約意識不強，對安全問(wèn)題和合同的重要性認識不足;施工分包合同格式、條款不嚴謹規范，容易引起歧義和糾紛，分包合同中載明的責任和義務(wù)很難落到具體的人，承包商協(xié)調力度不夠，對于各施工分包商在具體的履行中弄不清合同責任，各自為政;有些承包商缺乏動(dòng)態(tài)的合同管理機制，對施工分包合同履行中的質(zhì)量、進(jìn)度、費用、資源配置等無(wú)法有效的跟蹤控制和監督;缺乏有效的合同變更、索賠管理機制，造成費用和工期的無(wú)法控制，使承包商合法權益得不到保障。
因此，本文以中建四局六公司為調查對象，針對該公司建筑工程分包合同管理的問(wèn)題及對策進(jìn)行了探討。
希望本文的研究能為我國建筑工程的良好發(fā)展起到一定的參考價(jià)值。
�。ㄒ唬┻`反建筑法和主合同規定錄用分包商
承包商的有些項目經(jīng)理為了達到某種政治目的，將主合同中的一部分工程任務(wù)分包給有關(guān)領(lǐng)導的親戚和朋友，這些施工隊伍根本不符合建筑法和主合同中規定的分包商標準，但是在政策上還要給予很大的照顧，保盈不虧，承包商承擔全部風(fēng)險，有些項目經(jīng)理在金錢(qián)面前無(wú)視黨紀國法和單位利益同四無(wú)（即：無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)資質(zhì)證書(shū)、無(wú)取費證書(shū)、無(wú)授權委托書(shū)）施工隊伍串通一氣，簽訂了不合規的分包合同，這樣的分包隊伍很難保證落工程項目和施工質(zhì)量和進(jìn)度，將各種隱患和風(fēng)險留給了承包商。
�。ǘ┖鲆暦职贤男须A段的管理
簽訂一份有效、嚴密的合同并不能保證嚴格執行合同，百分之百地完成合同。
實(shí)際工作中，承包企業(yè)合同一經(jīng)簽訂便束之高閣。
施工企業(yè)認為降低成本才是提高利潤的唯一途徑，所以，施工企業(yè)承接到工程后，往往不能按施工組織設計進(jìn)行施工，延誤工期，工程質(zhì)量不合格現象時(shí)有發(fā)生。
施工現場(chǎng)有圖紙交底、技術(shù)交底，但根本沒(méi)有合同交底，合同中所載明的責任、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)負，難以落到具體的部門(mén)和人員，缺乏有效的合同控制。
據抽樣調查，能按施工合同約定工期順利交工的工程只占85%，承包合同履約情況較差，合同履約率低。
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該公司在承攬工程任務(wù)，正是合同法、建筑法所禁止的掛靠、全部轉包或肢解分包現象，所以，“私下合同”、“小合同”屢禁不止。
同一個(gè)工程項目，“正規”、“私下”各有一份合同。
正規合同形式正規、內容合法，但雙方當事人并不真正去履行它，其存在的唯一作用就是為了應付上級部門(mén)的檢查;私下的合同把通過(guò)法定的招投標程序產(chǎn)生的中標內容，部分或全部推翻，換成違法的、違反管理規定的內容。
不使用標準合同文本，致使合同簽訂不能保證其有效性、嚴密性，某些重要的環(huán)節被疏漏，用詞模棱兩可等。
�。ㄋ模┤狈Χ梅�、合同的專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)
正是在工程調查中，承發(fā)包雙方合同意識淡薄，導致承發(fā)包企業(yè)缺乏建設工程承包合同管理力量，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時(shí)抽調人員以便應付，這也是合同糾紛較多的原因所在。
三、解決建筑工程分包合同管理中存在問(wèn)題的對策
為了加強工程建設合同管理，提高工程建設合同管理水平，促進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展，工程建設合同管理工作應該在如下幾個(gè)方面得到不斷的提高：
�。ㄒ唬┯嗅槍π缘亻_(kāi)展事前、事中、事后審計，加強分包合同管理
1。事前審計階段，主要是對分包商選用和合同的合法性、嚴密性及合同的經(jīng)濟性等方面進(jìn)行審查。
2。事中審計階段，主要是對分包合同的執行情況進(jìn)行跟蹤審計。
主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同約定進(jìn)行施工生產(chǎn);審查本單位項目經(jīng)理部是否對分包商違反分包合同的行為做出合理有效的反應和控制是否按規定扣取保證金;是否按合同單價(jià)對分包商計價(jià);是否按合同約定為分包商辦理工程竣工及工程結算等。
3。事后審計階段，主要就是考核、檢查、評價(jià)分包合同的執行結果，核實(shí)是否有違約行為，以便維護合同雙方的合法權益。
�。ǘ┩晟坪屯菩小督ㄔO工程施工合同示范文本》制度
由于工程建設管理習慣和相關(guān)的制度的限制，我國施工合同文本僅有不帶設計任務(wù)的、固定總價(jià)的總承包合同。
它是立足于我國國情，其中包括法律體系、工程管理習慣及現實(shí)情況，內容比較簡(jiǎn)單，更能為我國工程建設的廣大參建單位和人員接受和應用。
而國外施工合同文本已經(jīng)融入了現代合同原則和現代項目節理原則，是建立在合同當事人有較高的施工管理水平和較強的合同管理意識及具有一整套相關(guān)的技術(shù)、標準作為支撐的基礎之上，這是目前我國建設施工水平和技術(shù)標準水平所達不到的。
但隨著(zhù)我國加入WTO后逐步與國際接軌，中建四局六公司作為知名建筑企業(yè)，應加快學(xué)習和研究國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。
在立足我國國情的基礎上，著(zhù)重從發(fā)展的角度借鑒和吸收國外施工合同條件的精華和管理方面成功的經(jīng)驗，不斷完善施工合同文本體系，使施工合同文本在結構化、系列化、集成化方向發(fā)展上取得一定的進(jìn)步，爭取早日與國際接軌。
�。ㄈ┙∪ㄔO工程合同管理法規，依法管理
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，在管理建設工程合同時(shí)要求我們要嚴格依法進(jìn)行管理。
要加強合同管理體系和制度建設，要重視合同管理機構設置、合同歸檔管理工作。
做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。
建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
�。ㄋ模┙⒁杂嬎銠C和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統
在現代社會(huì )中，缺乏信息的管理是沒(méi)有效率的管理。
信息是管理的基礎。
合同管理在工程建設中具有十分重要的作用，隨著(zhù)工程建設規模的擴大，合同涉及的內容、條款越來(lái)越復雜，僅僅依靠傳統的管理方法和手段無(wú)法滿(mǎn)足現代合同管理的需要。
因此借助現代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然。
中建四局六公司要建立以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為核心的合同信息管理系統，信息共享（經(jīng)濟和技術(shù)秘密除外），隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約及其糾紛情況，對工程建設合同形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理的局面。
結束語(yǔ)
現場(chǎng)調查是每一個(gè)工程管理人員必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們在調查中了解社會(huì )、在調查中鞏固知識;現場(chǎng)調查又是對每一位工程管理人員專(zhuān)業(yè)知識的一種檢驗，它讓我們學(xué)到了很多知識，既開(kāi)闊了視野，又增長(cháng)了見(jiàn)識，為我們以后的工作中打下堅實(shí)的基礎，也是我們走向工作崗位的重要一步。
通過(guò)這次的現場(chǎng)調查，不僅從中發(fā)現了自身的不足，還鞏固了所學(xué)的知識，可謂受益匪淺。
正確認識與處理建筑工程分包合同的行為，加強分包合同管理、推行和完善相關(guān)制定、健全法律法規、建立合同信息管理系統，對規范建筑市場(chǎng)，維護國家財產(chǎn)不受損害，維護勞動(dòng)者的合法權益，杜絕腐朽，維護社會(huì )穩定有著(zhù)重要的意義。
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