“三農”問(wèn)題與提升生鮮農產(chǎn)品物流效益的路徑選擇
“三農”問(wèn)題的解決不是孤立的，必須著(zhù)眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈及利益鏈。農產(chǎn)品的屬性以生鮮為主，在探索解決“三農”問(wèn)題和政府作為中，常常面臨糾結的兩難選擇，這里存在著(zhù)農民收入和城市居民利益的矛盾，存在著(zhù)“兩只手”均有局限性的矛盾。因此，農產(chǎn)品“賣(mài)難買(mǎi)貴”的怪圈、農民持續平穩增收難、農產(chǎn)品物價(jià)波動(dòng)大等成為常困繞的問(wèn)題。而通過(guò)現代科技營(yíng)銷(xiāo)模式和順應互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟的商業(yè)革命，即構建農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新與運營(yíng)平臺解決上述問(wèn)題不失為一種創(chuàng )新選擇。
一、構建農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新與運營(yíng)平臺的重大意義和應用價(jià)值
生鮮農產(chǎn)品一般是指未經(jīng)深度加工的初級農產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)等。它是關(guān)乎民生的重要農產(chǎn)品，特別是隨著(zhù)我國居民收入水平提高和需求結構的提升，生鮮農產(chǎn)品在日常消費中所占比重在增加，并且消費者對生鮮農產(chǎn)品的品質(zhì)及安全要求也越來(lái)越高。生鮮農產(chǎn)品物流配送貫穿于生鮮農產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)的整個(gè)流動(dòng)過(guò)程中，連接生產(chǎn)與消費，它將農產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝及消費等活動(dòng)有機結合起來(lái)。因此，其產(chǎn)品的附加值、物流成本及消費者滿(mǎn)意度直接關(guān)系到農民收入、農業(yè)增效、物價(jià)水平等重要的民生問(wèn)題。
農產(chǎn)品的生鮮性、時(shí)效性、多樣性等自然屬性及人們對供求信息的把握程度等的社會(huì )屬性使政府在平抑農產(chǎn)品物價(jià)又必須考慮到農民增收，既要降低農產(chǎn)品的流通成本，又要保證農產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)和食品供應的安全。為此，可通過(guò)構建農產(chǎn)品的生鮮直銷(xiāo)配送平臺，將其納入到政府的平價(jià)商店建設體系中。集物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據技術(shù)為一體，以電子商務(wù)平臺為核心，以分設在居民點(diǎn)及居住小區的物聯(lián)網(wǎng)“菜箱”為終端和載體，構建農產(chǎn)品交易O2O新模式。這是一種通過(guò)以電商模式建設覆蓋農產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的平價(jià)商店運營(yíng)服務(wù)體系平臺，成為助力政府解決“三農”問(wèn)題在生鮮農產(chǎn)品流通領(lǐng)域的有力推手和調控市場(chǎng)的重要抓手。由于糧食生產(chǎn)和安全是另一個(gè)范疇的問(wèn)題，這里所提的農產(chǎn)品主要是和城鄉居民生活密切相關(guān)的生鮮蔬菜和肉蛋及水果類(lèi)食品等，也是最事關(guān)農民增收的嚴峻問(wèn)題。而生鮮農產(chǎn)品對千家萬(wàn)戶(hù)的個(gè)性化配送，是目前的電商和農產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)都難以解決的難題，前者模式無(wú)法適應生鮮化配送需求(諸如冷藏保鮮問(wèn)題)，后者又無(wú)法適應對千家萬(wàn)戶(hù)的配送需求。因此，和構建農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新與運營(yíng)平臺其重大意義應用價(jià)值主要體現如下：
一是能實(shí)現真正意義上的農產(chǎn)品“從田間到餐桌”的效應。采用“電子平臺+基地+合作社+農戶(hù)”方式，通過(guò)契約關(guān)系，建設各類(lèi)直供市民消費的名特優(yōu)農產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，將成為實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)規�；图s化的強大內在驅動(dòng)力。它將改變傳統以超市和農貿市場(chǎng)為主的居民生鮮品購物方式，實(shí)現從訂單到支付到全程冷鏈物流配送，在提高生鮮農產(chǎn)品流通速度的同時(shí)，減少損耗、防止污染，降低在流通過(guò)程中的物流成本，能滿(mǎn)足居民消費需求最大化。還可實(shí)現生鮮農產(chǎn)品在流通過(guò)程中的“保值”、“增值”， 達到農產(chǎn)品綠色配送效果，增加生鮮農產(chǎn)品的產(chǎn)品競爭力。能在很大程度上緩解生鮮農產(chǎn)品在供求關(guān)系中存在的“小生產(chǎn)，大流通”的問(wèn)題。它不僅是我國農產(chǎn)品流通體制機制治理的一種創(chuàng )新，對于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整更具有重大的意義。
二是切實(shí)讓農民增收、市民受益。通過(guò)生鮮農產(chǎn)品直銷(xiāo)配送平臺(以此類(lèi)O2O企業(yè)為載體)的網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)模式，菜農在地頭賣(mài)菜(通過(guò)訂單和合同)，不愁銷(xiāo)路，還能賣(mài)個(gè)好價(jià)，且有穩定的收入預期保障，規避了市場(chǎng)風(fēng)險，能實(shí)現農民持續增收。市民在網(wǎng)上可買(mǎi)到新鮮又便宜又放心的蔬菜(從菜地直接送到居民小區的電子菜箱)，因嚴格實(shí)行了平價(jià)蔬菜，據已有經(jīng)驗測算蔬菜類(lèi)產(chǎn)品一般要比市場(chǎng)均價(jià)便宜15%以上，禽蛋肉類(lèi)比市場(chǎng)均價(jià)便宜5%以上，廣大市民將因由此受惠，能更好地維護廣大城鄉居民的切身利益。尤其對于像廣西這樣的亞熱帶農產(chǎn)品生產(chǎn)大省，是全國“南菜北運”的主產(chǎn)區，也是各種地域生鮮農產(chǎn)品的聚散地，構建此類(lèi)平臺和商業(yè)模式更加凸顯了重要的經(jīng)貿戰略引領(lǐng)作用。
三是生產(chǎn)和流通全程監測，確保食品安全。目前如在廣西南寧市此類(lèi)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已有較成熟的個(gè)案(但尚處于政策支持的缺失狀態(tài))，生鮮農產(chǎn)品配送采用全程冷鏈，可使菜品在低溫10度以下保鮮6小時(shí)，這種電子物聯(lián)網(wǎng)菜箱還設有溫度監控。同時(shí)，建立了完善的溯源系統，并請第三方專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行全程質(zhì)量和生態(tài)性能監測，為生產(chǎn)和流通過(guò)程中生鮮農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制的建立奠定了基礎。最大程度地保證了農產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全。
四是此類(lèi)“平臺”項目從生鮮菜品供應基地到電商平臺以及解決最后“一百米”的物聯(lián)網(wǎng)菜箱，構成了完整的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化菜籃子平價(jià)體系，保障政府平價(jià)菜工程能實(shí)現社會(huì )效應最大化。同時(shí)將成為帶動(dòng)和影響到整個(gè)農業(yè)生產(chǎn)體系的變革。
二、支持農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新與運營(yíng)平臺企業(yè)發(fā)展的政策建議
上述平臺構建的微觀(guān)主體無(wú)疑是企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)不僅要承擔消化和降低農產(chǎn)品成本的責任和承受市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險，也要承擔政府惠民惠農工程的社會(huì )責任，在通過(guò)提供準公共服務(wù)和產(chǎn)品的基礎上要實(shí)現企業(yè)持續健康發(fā)展。鑒于此，特提出以下建議：
(1)加大政策支持力度，構建新業(yè)態(tài)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新機制
構建該“平臺”首先與國家改革發(fā)展的大方向相一致，與國家提出的加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略決定和國務(wù)院2015年的政府工作報告精神及工作部署相符合。有關(guān)部門(mén)應盡快總結在這一方面個(gè)案的可復制和可推廣的成功經(jīng)驗。建議以目前省會(huì )中心城市高新區內現已步入發(fā)展正軌的此類(lèi)科技型企業(yè)為參照，制定支持此類(lèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展的適度傾斜扶持政策。
一是建立有政府牽頭和產(chǎn)學(xué)研相結合的高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新對話(huà)、咨詢(xún)制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在我國創(chuàng )新決策中的重要作用。
二是完善此類(lèi)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制。政府可先行采取購買(mǎi)服務(wù)的方式選擇此類(lèi)具有自主技術(shù)體系支撐，且已經(jīng)有經(jīng)營(yíng)基礎的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，先行投入，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。探索政府支持這類(lèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新的新機制。
三是從建設用地、稅收等方面加強政策調節，鼓勵和支持此類(lèi)上、中、下游企業(yè)建立長(cháng)期戰略合作伙伴關(guān)系。同時(shí)，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)和農牧漁民參與的多方聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)解決生鮮農產(chǎn)品供應鏈發(fā)展中出現的各種問(wèn)題，提高行業(yè)及物流效益。
四是基于此類(lèi)平臺構建的社會(huì )效益，加大財政資金扶持力度，引導和幫助此類(lèi)科技型企業(yè)尤其是供應鏈核心企業(yè)建設信息系統，添置生鮮農產(chǎn)品冷鏈設施設備和配送車(chē)輛，完善企業(yè)直銷(xiāo)配送體系及改造傳統批發(fā)市場(chǎng)等。
當務(wù)之急，應將我國目前已在運行的較成熟的生鮮農產(chǎn)品配送平臺(企業(yè))列入各中心城市政府的平價(jià)菜工程體系的支持范圍，加大對該類(lèi)企業(yè)在生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節基礎設施建設等方面資金扶持。
(2)注重培育經(jīng)營(yíng)主體，完善行業(yè)法規和標準
一是要重點(diǎn)發(fā)展培育市場(chǎng)競爭力強、知名度高、經(jīng)濟效益好的構建此類(lèi)平臺的企業(yè)及第三方冷鏈物流企業(yè)的建設。采用資金扶持、稅收減免等措施扶持第三方生鮮農產(chǎn)品物流企業(yè)的發(fā)展。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)的“主輔分離”，即將非核心業(yè)務(wù)的生鮮農產(chǎn)品物流運輸和倉儲等環(huán)節外包，在滿(mǎn)足第三方生鮮農產(chǎn)品物流發(fā)展的“貨源”問(wèn)題的基礎上，進(jìn)一步提升農產(chǎn)品加工企業(yè)的核心競爭力。在生鮮農產(chǎn)品物流倉儲設施的建設方面，應該加大對公共型租賃倉庫的建設，并在有條件的地區建設一批具有冷鏈中轉和分撥功能的生鮮農產(chǎn)品物流配送中心，集中完成生鮮農產(chǎn)品的流程處理。
二是完善行業(yè)標準。制定生鮮農產(chǎn)品冷鏈物流標準，提高冷鏈物流企業(yè)的管理水平。通過(guò)相關(guān)標準的建立和有效的監管，確保生鮮農產(chǎn)品從田間到餐桌的全程安全。制定相關(guān)法規促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足生鮮運輸對冷鏈物流的需求。同時(shí)，要嚴格專(zhuān)業(yè)認證制度，規范此類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)準入條件，促進(jìn)農產(chǎn)品供應鏈健康發(fā)展。
三是積極扶持該領(lǐng)域的先進(jìn)科技企業(yè)做大做強。尤其應注重在已有的政府科技基金支持項目中已確定重點(diǎn)支持的經(jīng)營(yíng)主體，以發(fā)揮他們在行業(yè)的引領(lǐng)作用。
(3)先期選擇在主要中心城市的居民小區構建信息平臺和消費終端
建議把企業(yè)在市區居民小區安裝物聯(lián)網(wǎng)“菜箱”列入公益性項目和用地加以推進(jìn)，減免“菜箱”建設初期的安裝占地及使用租金等費用，公共財政在城市建設費用中應列單項給予扶持，減輕企業(yè)負擔，降低生鮮農產(chǎn)品配送給居民的成本，實(shí)現讓市民買(mǎi)得省心、吃得放心，實(shí)現保價(jià)穩價(jià)、盡快實(shí)現惠及城鄉居民的民生目標。
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