醫學(xué)職稱(chēng)論文范文（2）
研究分析新型農村合作醫療籌資機制的公平性
一、公平的含義
世界銀行年度出版的《2006年世界發(fā)展報告：公平與發(fā)展》指出，公平性——其基本定義是人人機會(huì )均等。在該報告中，“公平”的定義可看成兩項基本原則：一是“機會(huì )公平”，即一個(gè)人一生中的成就應主要取決于其本人的才能和努力，且這種才能與努力是可控的，不被種族、性別、社會(huì )及家庭背景、或出生地等不可控的因素所限制;二是“避免剝奪享受成果的權利”，尤其是享受健康、教育、消費水平的權利。對于公平的含義的討論，學(xué)術(shù)界可謂是百花齊放，國際上有幾個(gè)主要流派，包括羅爾斯的社會(huì )正義理論、功利主義、自由意志論、集體主義。
(一)羅爾斯的社會(huì )正義理論
關(guān)于公平問(wèn)題的研究，羅爾斯的“作為公平的正義”理論被認為是最有影響力，同時(shí)也是20世紀最重要的正義理論(阿瑪蒂亞·森，2006)。羅爾斯從福利經(jīng)濟學(xué)的角度研究公平，他認為：公正有兩層目的，在道德層次上因為公正本身的特性，它是人們所渴望的;更為重要的是，只要制度被認識到是公正的，它們就會(huì )繼續存在下去。
羅爾斯關(guān)于公平有兩個(gè)原則，一是自由原則，每個(gè)人都有平等的權利來(lái)享受最廣泛的基本自由，并與其他人所享受的類(lèi)似的自由保持一致。二是是差別原則。社會(huì )和經(jīng)濟的各種不平等要為社會(huì )中處于不利地位的人們提供最大可能的利益，同時(shí)確保公平的機會(huì )平等。在羅爾斯理論下，所有的社會(huì )基本物品——自由和機會(huì )、財富和收入，都應該被平等的分配，除非對這些物品中的一些或全部進(jìn)行的不平等分配會(huì )使最少受益者獲益。
(二)功利主義
功利主義的目的是對“物品”進(jìn)行分配，以便使社會(huì )成員的總效用達到最大化�？偢＠畲蠡▋煞矫娴膬热荩何锲繁仨毐挥行У厣a(chǎn)和分配;分配按照公正的原則。但只要實(shí)現總效用最大化，那么即便窮人生活得極其困難，功利主義也會(huì )允許這種不公正存在。個(gè)人效用總量的最大化絕對與這一總量在各人之間的分配無(wú)關(guān)。
(三)自由意志論
諾齊克等自由主義學(xué)者認為，社會(huì )制度的首要問(wèn)題不是羅爾斯所謂社會(huì )權利的正義分配問(wèn)題，而應該是個(gè)人權利的自由保障問(wèn)題。他們認為只要個(gè)人對其持有是有權利的，那么這種權利就是神圣不可侵犯的，任何他人或團體都不能以任何理由侵犯個(gè)人的權利，即使這種侵犯是為了較大的社會(huì )利益”。在當代社會(huì )中，由于對個(gè)人權利的侵害主要是由國家以平等的名義來(lái)實(shí)施的�？梢哉f(shuō)，諾齊克的正義觀(guān)是一種維護社會(huì )現存財產(chǎn)占有制和分配制度的公平觀(guān)。
(四)集體主義
馬克思主義者認為，公平是人類(lèi)社會(huì )的崇高境界，是社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的首要價(jià)值所在。“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才能實(shí)現;而這樣的制度是正義所要求的。”恩格斯指出：“一切人，作為人來(lái)說(shuō)，都有某些共同點(diǎn)，在這些共同點(diǎn)所及的范圍內，他們是平等的，這樣的觀(guān)念自然是非常古老的。但是現代的平等要求與此完全不同;這種平等要求更應當是從人的這種共同特性中，引申出這樣的要求：一切人，或至少是一個(gè)國家的一切公民，或一個(gè)社會(huì )的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會(huì )地位。”
二、衛生領(lǐng)域中的公平性界定
世界衛生組織專(zhuān)家認為衛生保健公平具體應劃分為3個(gè)方面：
1.衛生籌資領(lǐng)域的公平：體現為可支付能力原則(指社會(huì )成員按支付能力支付衛生費用：有同等支付能力的人應當有同等的支付，支付能力不同的人在籌資領(lǐng)域中的支付也應當有所不同，支付能力高的人應當多支付)。
2.衛生服務(wù)利用領(lǐng)域的公平：體現為按需分配原則(相同的衛生服務(wù)需要應該獲得同樣的衛生服務(wù)，不同的衛生服務(wù)需要應該獲得不同的衛生服務(wù))。
3.健康狀況公平：不同社會(huì )人群的健康水平相等或相似，健康狀況分布均衡。這一劃定目前已基本得到國內外學(xué)者的認可。國內一些學(xué)者認為衛生資源(包括大型設備)分布公平也應當納入衛生公平的評價(jià)體系中。
三、對新型農村合作醫療制度籌資機制的公平性分析
新型合作醫療制度2003年起在全國逐步開(kāi)展試點(diǎn)工作，至2008年建立基本覆蓋全國農村居民。新農合計劃顯示了政府要改善農村醫療衛生狀況、保障農民健康、提高農民抵御疾病風(fēng)險能力以及減少農村居民“因病致貧”和“因病返貧”問(wèn)題的決心。但在具體實(shí)施過(guò)程中，還是出現了一些值得探討的問(wèn)題。下面將從公平的角度對新農合的籌資機制進(jìn)行深入探討。
1.籌資制度的公平性
新型合作醫療制度明確了政府、集體和個(gè)人三方籌資的制度，規定了中央和地方財政的出資責任，這種責任共擔，標志著(zhù)政府與農民關(guān)系的一個(gè)新模式和城市支援農村的新階段。然而，在今后相當長(cháng)的時(shí)期，我國沒(méi)有足夠財力實(shí)行由政府預算撥款的醫療保險制度。并且商業(yè)醫療保險由于其盈利性和競爭性的性質(zhì)，而不能提高醫療保障的公平和效率，更不能解決貧困農民的醫療保障，西方國家所實(shí)行的醫療保險更不能全盤(pán)照搬。廣大農民的醫療保障只能通過(guò)政府資助、集體扶持和農民互助共濟的新農合來(lái)解決。目前，新農合籌資還不能適應當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、農民收入水平和醫療費用水平的變化，各方籌資還沒(méi)有一個(gè)相對公平合理的標準，各方籌資相對負擔輕重不一。鄉村集體經(jīng)濟一般都比較薄弱，難以形成穩定的籌資渠道。多數實(shí)施新農合的縣(市、區)主要是政府和農民雙方籌資。
2.農民個(gè)人繳費政策的公平性
《關(guān)于建立和完善新型合作以來(lái)制度的意見(jiàn)》中規定，農民個(gè)人每年的繳費標準不應低于10元，經(jīng)濟條件好的地區可相應提高繳費標準。按照需方收入進(jìn)行籌資是社會(huì )保障制度的一個(gè)通用法則。自2003年試點(diǎn)到2007年底，五年來(lái)從政策上對“農民個(gè)人每年的繳費標準不應低于10元”的定額標準未作調整。盡管實(shí)際操作中一些比較發(fā)達縣的農民年繳費高于10元。2012年，農民個(gè)人繳費原則上提高到每人每年60元。這種個(gè)人繳費政策存在以下問(wèn)題：一是不同地區農民家庭收入差距很大，同樣的籌資數額，對經(jīng)濟發(fā)達地區和富裕家庭來(lái)講，可能微不足道，而對經(jīng)濟落后地區和貧困家庭來(lái)講，可能還難以承受，這必然導致農民參合機會(huì )不公平;二是農民收入在增加，醫療費用在上漲，個(gè)人定額繳費標準不變或低于農民收入和醫療費用增長(cháng)速度，就會(huì )帶來(lái)籌資水平及相應補償保障水平的下降;三是不符合社會(huì )醫療保險制度的基本籌資原則，不能反映地區經(jīng)濟和家庭收入的差距，不利于形成穩定籌資機制;四是不利于提高農民的健康保險意識和責任感�？傮w上，目前各地需方個(gè)人繳費數額僅占人均純收入的0.1一0.3%，從個(gè)人繳費數量上看，個(gè)人繳費數額僅占總籌資額的1/5，既不能體現農民自身的責任義務(wù)，也降低了抵御疾病經(jīng)濟風(fēng)險的能力。
按照公平分配理論和量能負擔原則，這種籌資方法顯然缺失公平性。
3.集體扶持政策的公平性。
《意見(jiàn)》規定，有條件的鄉村集體經(jīng)濟組織應對本地新農合給予適當扶持。扶持新農合的鄉村集體經(jīng)濟組織類(lèi)型、出資標準由縣級人民政府確定，但集體出資部分不得向農民攤派。
目前，鄉村集體經(jīng)濟發(fā)展水平不一，還難以對鄉村集體經(jīng)濟組織做出統一的、量化的硬性規定。但從公平的角度，集體經(jīng)濟組織按照一定比例，如提取l%的稅前利潤扶持新農合，按照農民家庭貧富程度實(shí)施分類(lèi)分層補助。
4.政府資助政策的公平性。
《意見(jiàn)》規定，地方財政每年對需方資助不低于人均10元，具體補助標準和分級負擔比例由省級人民政府確定;經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區，地方各級財政可適當增加投入;從2003年起，中央財政每年通過(guò)專(zhuān)項轉移支付對中西部地區除市區以外的需方按人均10元安排補助資金;地方財政支持資金，由地方各級財政部門(mén)根據參合實(shí)際人數，劃撥到新農合基金專(zhuān)用賬戶(hù);中央財政補助中西部地區新農合的專(zhuān)項資金，由財政部根據各地區參合實(shí)際人數和資金到位等情況核定，向省級財政劃撥。從2008年開(kāi)始，中央和地方財政對需方補助標準由40元提高到80元。其中，中央財政對中西部地區的補助標準提高到40元，對東部地區的補助標準同步提高;地方財政補助標準也相應提高，確有困難的地區可分兩年到位。2012年起，各級財政對新農合的補助標準從每人每年200元提高到每人每年240元。其中對于新增40元部分，中央財政對西部地區補助80%，對中部地區補助60%，對東部地區按一定比例補助。步步高論文發(fā)表網(wǎng)專(zhuān)注于為廣大職稱(chēng)評定客戶(hù)、護理醫學(xué)論文快速寫(xiě)作客戶(hù)，提供優(yōu)良的臨床醫學(xué)范文格式下載，藥學(xué)職稱(chēng)論文代寫(xiě)資源，歡迎各位老師參考指導。
四、改進(jìn)建議
從籌資機制方面可以看出，新農合的確有著(zhù)一些不公平問(wèn)題，對此我們提出以下建議：
(一)針對三方籌資機制：：繼續堅持政府、集體和個(gè)人共同籌資的途徑，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，如通過(guò)福利彩票、慈善捐助等方式籌集資金。應通過(guò)深入細致的調研，根據各方出資能力，合理地規定政府、集體和家庭三方的籌資總額和結構。1.在籌資總額上，應隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，逐步實(shí)現從以收定支向以支定收的轉變，建立起與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、農民收入水平和醫療費用正常增長(cháng)相適應的籌資機制。2.在籌資結構上，參考《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發(fā)(1998〕44號)的繳費辦法。如果以政府資助代替職工用人單位繳費，新農合籌資主要的兩方—政府和農民，以3：l比例籌資可認為是比較公平合理的，也便于將來(lái)城市和農村基本醫療保險制度的并軌。各地區籌資可以在財政責任、統籌級別、籌資標準和方式等方面保留合理的差異性。
(二)針對農民個(gè)人繳費問(wèn)題：在全國范圍內統一規定并一直實(shí)行的“農民個(gè)人每年的繳費標準不應低于10元”的最低定額標準過(guò)于籠統，沒(méi)有實(shí)現農民個(gè)人繳費標準隨地區經(jīng)濟發(fā)展和農民家庭收入增加而相應提高，降低了保障水平。應朝著(zhù)按照家庭收入一定費率繳納新農合資金的方向努力，著(zhù)眼于有計劃、有步驟地改變農民個(gè)人定額繳費的做法，由粗到細，由地區到家庭，逐步化小需方按照純收入l-3%繳費的單位，即根據農民人均純收入，最終實(shí)現每村分數類(lèi)標準繳費。同時(shí)，要建立一個(gè)隨農民收入增長(cháng)而繳費比例和數額也隨之增長(cháng)的機制。即使短期內仍實(shí)行需方定額繳費的做法，也應在政府增加資助數額的同時(shí)，同比增加農民繳費標準，以保證籌資和相應保障水平的穩定增長(cháng)，樹(shù)立農民對自身健康和醫療互助的責任意識。
(三)針對政府資助政策：各級政府對農民的資助標準過(guò)于籠統。應專(zhuān)項開(kāi)展政府資助資金公平性研究，明確各級財政對需方資助總額、結構和占籌資總額比例、占各級財政支出比例，以及隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相應增加投入的比例。政府應從完善制度層面上遏制貧富“馬太效應”背后新農合制度中政府資助需方的“馬太效應”，增加普惠性，使財政資金有效緩解地區之間和家庭之間的貧富差距，最大限度地體現公平。
參考文獻：
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淺談醫院藥劑科的管理時(shí)間
藥劑管理是醫院內部管理的重要環(huán)節,對醫院的醫療質(zhì)量、社會(huì )效益及經(jīng)濟效益起著(zhù)舉足輕重的作用。因此，藥劑科管理應以質(zhì)量和安全為標準，軟硬件為依托，使藥劑科的工作走向制度化、科學(xué)化、規范化、標準化,從而提高醫院藥學(xué)工作服務(wù)水平,實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的雙豐收是所有醫院藥劑工作者關(guān)心的事。
1 加強藥劑科人員的管理
1.1 制定科學(xué)性、規范性和可行性的規章制度 醫院藥劑管理部門(mén)必須在一套全面覆蓋各項具體工作的制度規范下,才能保證責任落實(shí)到個(gè)人,才能更好地開(kāi)展具體工作。管理的核心是以人為本。其原則是依法,以制度管人、管事,使管理工作規范化、科學(xué)化、制度化。根據《藥品法》及其相關(guān)法律法規,制訂具體的各級各類(lèi)人員工作制度和崗位職責、操作規程,如醫院藥劑科工作制度,藥品質(zhì)量檢查報告制度,藥品調配制度,藥品盤(pán)點(diǎn)工作制度,毒、麻及精神藥品管理制度,差錯事故登記報告制度,藥品驗收出入庫制度,藥品保管養護制度等,以規范工作人員的行為,使各項工作的開(kāi)展做到有章可循。與此同時(shí)還應制定出與之相適應的績(jì)效考核方案及獎懲措施，使每一個(gè)崗位的每一項工作都能責任落實(shí)到人，以確保各項制度具有較高的執行程度和實(shí)現程度，使患者得到安全、有效、及時(shí)的高水平藥學(xué)服務(wù)[1]。此外，一定要確保所建立的制度具體、細致、可行，堅決杜絕流于形式的空談。
1.2 藥劑科人員的合理配置 藥劑科是重要的醫技科室，包括中藥房、西藥房、藥劑室等重要部分，每一部分配置合理工作人數，防止工作量與工作人員數量不匹配現象。合理配置藥劑人員，可以提高工作效率。
1.3 提高藥劑科人員的工作質(zhì)量
1.3.1 注重職業(yè)道德 由于藥劑工作有其獨特的自身工作特點(diǎn)，因此要求每位藥師首先要樹(shù)立良好的職業(yè)道德觀(guān)和社會(huì )價(jià)值觀(guān)，只有在正確的道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的指導下，才能更好地救死扶傷為患者服務(wù)。藥劑工作應以人為本，實(shí)行人性化服務(wù)，真正以患者為中心，讓患者充分感受到人文關(guān)懷和親情服務(wù)。解除病痛和保障患者身心健康為已任。使其享受高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)。提倡“微笑服務(wù)”，加強醫患溝通，工作中耐心細致，善于換位思考。為每一位病患營(yíng)造和諧的就醫氛圍。
1.3.2 提高科室凝聚力 定期對藥劑人員進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)的培訓，以加強職業(yè)道德修養。使員工個(gè)人的榮譽(yù)與醫院、科室的發(fā)展緊密聯(lián)系，重點(diǎn)培養一種濃厚的學(xué)習氛圍。同事間團結協(xié)作，互相鼓勵，以提高科室凝聚力[2]。
1.3.3 提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平 每位藥劑人員要積極通過(guò)繼續教育、函授、自考、執業(yè)藥師考試等方式來(lái)更新自己的專(zhuān)業(yè)知識，滿(mǎn)足醫院藥學(xué)發(fā)展的需要。醫院藥劑科也可以通過(guò)各種途徑和方式推動(dòng)和鼓勵中青年藥學(xué)人員提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
1.4 積極引進(jìn)藥學(xué)人才 目前的藥學(xué)人員中，高學(xué)歷人才缺乏，藥劑科應該從高校中積極引進(jìn)人才。
2 加強藥品的管理 藥品管理包括藥品的名稱(chēng)、規格、單位、包裝、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)批號、進(jìn)價(jià)、零售價(jià)、購藥渠道、數量、金額、有效期等信息的處理和掌握。購藥計劃、采購藥品、出庫、入庫、盤(pán)點(diǎn)、庫存管理的金額核算等工作量都相當大。應用傳統的管理方式,盡管花費了很大的人力物力,工作效率及質(zhì)量也只能保持在一定的水平之內,解決這些問(wèn)題提高工作質(zhì)量和效率,需要現代化的管理手段。計算機作為現代化的管理工具,具有信息容量大、速度快、準確、及時(shí)、清晰、易儲存等特點(diǎn),特別是計算機的網(wǎng)絡(luò )化管理,實(shí)現了藥劑科各部門(mén)之間的互動(dòng)管理、資源共享和動(dòng)態(tài)跟蹤,極大地提高了工作效率和管理水平。
2.1 藥品采購管理 藥品是一種特殊商品,藥品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人們的用藥安全。因此,加強藥品管理首先要做好嚴把進(jìn)貨關(guān)。藥品采購應按照國家相關(guān)政策規定，嚴格執行藥品統一招標采購制度，堅持從具有合法資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)藥品。保管員上報的藥品采購計劃需經(jīng)藥劑科及院主管部門(mén)審批合格后，方可采購。嚴格控制藥品購入的品種和數量，堅持按需采購，在保證臨床用藥的前提下避免積壓浪費。對于新增藥品應填寫(xiě)申請表，經(jīng)藥事委員會(huì )審批通過(guò)后方可購入。
2.2 藥品出入庫管理
2.2.1 藥品分類(lèi)分區管理 在庫藥品應分區分類(lèi)擺放。分區指將庫房劃分為合格區、不合格區和待驗區。按藥品的功效將其分為若干類(lèi)分別擺放于藥架上，并在每一類(lèi)的藥架上標示該類(lèi)藥品的指示牌或標簽。并且將近效期藥品擺放在外層。做到先入先出、近期先出。
2.2.2 藥品出入庫管理 藥品出入庫時(shí)均應對名稱(chēng)、規格、數量、批準文號、批號、效期、產(chǎn)地等內容逐項進(jìn)行詳細核對并簽字以示負責。最大程度地把好藥品質(zhì)量關(guān)。
2.3 藥品貯存管理
2.3.1 藥品貨位提示 由于藥品入庫時(shí)已經(jīng)對藥品的庫位進(jìn)行了明確標示，所以可使藥品的擺放位置一目了然，便于更加方便、快捷地查找、擺放、提取藥品。
2.3.2 對貯存條件有特殊要求的藥品的貯存、養護 藥品貯存條件一目了然，可以更好地加強對貯存條件有特殊要求的藥品的管理，如需要存放于冷處、陰涼處、涼暗處的藥品，需避光、防凍、防潮、防蟲(chóng)、防鼠的藥品等，可根據貯存條件進(jìn)行適當存放。
2.4 麻醉、精神藥品管理 麻醉及精神藥品的管理一向是醫院藥劑科管理工作的重中之重，因此在日常工作中不能有絲毫的馬虎和錯誤，應嚴格按照《藥品管理法》、《麻醉藥品管理辦法》等法律、法規的要求進(jìn)行管理。實(shí)行“五專(zhuān)”管理，即：專(zhuān)人保管、專(zhuān)柜存放、專(zhuān)用處方、專(zhuān)用賬冊、專(zhuān)冊登記。雙人雙鎖，存放于防盜保險柜中，并有報警系統和攝像二十四小時(shí)不間斷監控。由專(zhuān)人對每一支、每一片藥物實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做到處方、賬冊、登記、醫囑、護士執行記錄、病案全部相符。
2.5 庫存管理 保管員必須是具有藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識、認真負責、嚴格執行制度的人，藥品入庫驗收時(shí)首先應做到查品名、規格、數量、單價(jià)、商標、批準文號、批號效期、廠(chǎng)家等，之后依據藥品編號規則輸入藥品編號登記入庫[3]。在錄入批發(fā)價(jià)和零售價(jià)后自動(dòng)生成總金額的同時(shí)，輸入有效期及庫存上下限等，自動(dòng)監控藥品的效期及限量等。
3 健全管理制度，實(shí)行計算機管理 為適應醫療制度改革。新時(shí)期的藥劑科管理必須從嚴，以國家頒布的《藥品管理法》作為藥房管理的依據，以規范化管理為目標，健全規章制度、設立崗位責任制度、專(zhuān)業(yè)管理制度、考評制度，提高全體藥學(xué)人員的服務(wù)意識、工作責任感和勞動(dòng)自覺(jué)性，使每個(gè)患者均感到滿(mǎn)意，從而吸引患者前來(lái)就診，提高醫院的競爭力[4]。隨著(zhù)計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，藥劑科也要應用計算機實(shí)現科學(xué)化、規范化、系統化管理，促進(jìn)醫院藥房現代化管理水平的提高，只有通過(guò)規范化的管理，才能推動(dòng)醫院藥房更快更好地發(fā)展，在不斷提高服務(wù)質(zhì)量中增加醫院經(jīng)濟效益。
4 結論 藥劑科直接影響醫院的經(jīng)濟效益，藥劑科要與市場(chǎng)發(fā)生著(zhù)買(mǎi)與賣(mài)的關(guān)系.藥劑科從市場(chǎng)購進(jìn)各種藥品，然后通過(guò)藥房窗口賣(mài)出給患者，藥劑科既要確保藥品的療效，保證質(zhì)量，還要考慮藥品利潤，進(jìn)行成本核算，以求給醫院帶來(lái)經(jīng)濟利益[5]。因此，醫院與醫藥并存，互相依賴(lài)、互相促進(jìn)，不斷提高，二者不可偏廢。藥劑科工作的好與壞，直接或間接衡量藥劑科的工作質(zhì)量和管理水平，同時(shí)也影響醫院的聲譽(yù)和信譽(yù)。醫院的工作要想真正地被人們所接受和重視，更進(jìn)一步取得好的聲譽(yù)和信譽(yù)，就必須做好全方位的調劑工作，所以加強藥劑科的管理工作是在醫院工作中非常重要的[6]。
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