經(jīng)濟學(xué)基礎下公路路政治理措施論文
公路超載主要是指公路車(chē)輛裝載貨物的質(zhì)量（噸位）超過(guò)了行駛證上規定的質(zhì)量標準，車(chē)輛自身對裝載的一種限制[1]。公路超限主要是指在公路上行駛車(chē)輛裝載的貨物超過(guò)了國家規定的標準，是公路對車(chē)輛裝載的一種限制[2]。在我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展的當今社會(huì )，社會(huì )的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都對社會(huì )經(jīng)濟的穩定增長(cháng)保持著(zhù)高度關(guān)注。為此，我們從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，對公路運輸中的超載超限問(wèn)題從如下三個(gè)方面站展開(kāi)了具體論述。
1經(jīng)濟學(xué)基礎上公路路政超載超限的主要原因
市場(chǎng)環(huán)境下，利益是所有事物和行為產(chǎn)生的根本動(dòng)力。為了帶動(dòng)地區經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多地區在充分發(fā)揮當地資源優(yōu)勢的同時(shí)也加快了招商引資的步伐，為地區交通運輸業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展機遇。在利益的驅動(dòng)下，部分運輸單位和和個(gè)體車(chē)主為了獲取最大利益，開(kāi)始無(wú)視國家的法律法規，超載超限運輸。這種運輸行為不僅會(huì )對公路的基礎設施和運輸秩序造成破壞性的影響，還會(huì )對當地經(jīng)濟的穩定和長(cháng)遠發(fā)展帶來(lái)了不利影響。之所以出現超載超限運輸，從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)看，就是利益的驅動(dòng)和利益的分配問(wèn)題，主要可以從如下幾點(diǎn)體現出來(lái)。（1）可以促進(jìn)地區優(yōu)勢資源的輸出，從而帶動(dòng)當地整體經(jīng)濟的發(fā)展，為地方財政創(chuàng )收，這是從地方利益角度出發(fā)的。受到經(jīng)濟條件和運輸方式的限制，很多地區的主要運輸方式就是公路。如果公路運輸不能滿(mǎn)足地區對運輸的需求，或者是為了降低運輸成本，就會(huì )導致超載超限現象。（2）從運輸行業(yè)利益的角度出發(fā)，超載超限可以實(shí)現公路經(jīng)營(yíng)的利潤最大化。（3）從個(gè)人利益的角度出發(fā)，超載超限因為具有多超暴利的特點(diǎn)，是個(gè)人經(jīng)營(yíng)增加收入的主要途徑，是超載超限屢禁不止的重要原因。
2公路路政超載超限對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的嚴重危害
2.1破壞了當地的投資環(huán)境
在經(jīng)濟的全面發(fā)展中，各地區都在積極的招商引資，這就要求它們必須具備良好的投資環(huán)境，除了政治環(huán)境之外，經(jīng)濟環(huán)境也是招商環(huán)境的重要組成部分[3]。經(jīng)濟環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中的硬環(huán)境是指包括公路運輸在內的基礎服務(wù)設施情況，而軟環(huán)境則是指當地的風(fēng)俗、文化和制度等精神文明的綜合。而超載超限除了會(huì )破壞交通運輸的基礎設施的硬環(huán)境之外，還會(huì )破壞當地的交通制度等軟環(huán)境。
2.2破壞了生態(tài)環(huán)境
車(chē)輛在超載超限的過(guò)程中，因為載重超過(guò)了標準，所以會(huì )導致車(chē)輛廢氣的排放量超標，增加大氣污染的程度。同時(shí)，車(chē)輛在行駛的過(guò)程中還會(huì )產(chǎn)生大量的粉塵和噪音，加劇了對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，限制了社會(huì )經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展[4]。
2.3破壞了運輸市場(chǎng)的秩序
雖然我國的運輸產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)下獲得了巨大的發(fā)展機遇，但是從很多地區的公路運輸實(shí)際來(lái)看，卻缺乏長(cháng)遠的發(fā)展規劃和有效的制衡措施。由于運輸的主體構成成分比較復雜，其中的小運輸企業(yè)和個(gè)體運輸占據的比重較大，除了不利于運力的集中之外，還會(huì )加劇行業(yè)的內部競爭，相互壓價(jià)，降低運輸價(jià)格等現象。在這種市場(chǎng)環(huán)境中，部分企業(yè)和個(gè)體運輸業(yè)主就會(huì )采取超載超限等違規措施來(lái)增加經(jīng)營(yíng)利潤，和對合法運輸的企業(yè)和個(gè)人的合法利益造成了影響，會(huì )加劇超載超限，不利于良好運輸風(fēng)氣的形成。
3經(jīng)濟學(xué)基礎上治理公路路政超載超限的主要措施
3.1加強法制宣傳的力度，增強運輸從業(yè)人員的法律意識
加強法制管理是規范交通運輸管理的根本性措施。因為運輸從業(yè)人員是有效治理公路路政超載超限的主體和關(guān)鍵，所以增強他們的法律意識和法治觀(guān)念對于杜絕超載超限具有重要意義。我們在進(jìn)行法制宣傳時(shí)，可以重點(diǎn)從如下兩方面入手：（1）增加對《公路安全保護法》和相關(guān)法律法規的宣傳力度，擴大宣傳的范圍和對對象，讓運輸企業(yè)和駕駛員在工作中能遵紀守法，為路政管理部門(mén)創(chuàng )建一個(gè)良好的執法環(huán)境[5]。（2）積極向廣大群眾宣傳超載超限運輸的嚴重后果，例如通過(guò)社區宣傳、廣播講解和電視講座等方式的播放一些典型案例，獲得人民群眾的理解和支持，提高他們的交通法制意識。
3.2組建一支高水平和高素質(zhì)的公路路政執法隊伍
路政管理部門(mén)的執法能力和執法水平是治理公路超限超載的根本性措施，因為他們是各項治理措施的執行主體，所以他們的綜合素質(zhì)是超載超治理效果的關(guān)鍵。具體的措施如下：（1）加強對路政執法隊伍的教育和培訓，培訓的主要內容包括執法的宗旨、相關(guān)的法律法規和職業(yè)素質(zhì)培養，依次來(lái)提高他們的政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，為組建一支高水平和高素質(zhì)的公路路政執法隊伍奠定夯實(shí)的人力資源基礎。（2）加強路政部門(mén)的服務(wù)性管理，樹(shù)立執法人員為人民服務(wù)的宗旨，努力做到文明執法、全面熱情服務(wù)，以適應當前國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。除了上述兩點(diǎn)重要的治理措施之外，為了從根本上杜絕超載超限現象，還需要加強得各部門(mén)之間的相互配合，走綜合治理之路，從當前運輸發(fā)展的需求出發(fā)，制定詳細、科學(xué)的發(fā)展計劃。
4結束語(yǔ)
綜上所述，我們從經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，對公路路政超載超限屢禁不止的原因從地區利益、行業(yè)利益和個(gè)人利益等三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單概括，然后對公路路政超載超限對地區投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和運輸秩序三個(gè)角度闡述了它的嚴重危害，最后總結出了幾點(diǎn)改進(jìn)公路路政超載超限現象的建設性意見(jiàn)，對于規范公路路政的運輸秩序具有重要意義。但是在具體實(shí)施的過(guò)程中，千萬(wàn)要避免盲目套用，搞一刀切，而是要根據當地路政管理的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行改進(jìn)。治理公路路政超載超限是一項長(cháng)期而又艱巨的任務(wù)，切勿操之過(guò)急，只要我們不斷探索，并加強各部門(mén)之間的配合，優(yōu)化公路管理的法制環(huán)境，才有可能這正杜絕超載超限，促進(jìn)公路交通運輸的穩定發(fā)展。
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