基于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的探討論文

　　摘要：固定資產(chǎn)相對于其他資產(chǎn)一般單位價(jià)值較大，需要投入大量的資金，所以管理一旦失去控制，所造成的損失會(huì )遠遠超過(guò)其他的流動(dòng)資產(chǎn)。為了維護國有資產(chǎn)的安全性，有效合理的利用固定資產(chǎn)，進(jìn)一步更好的促進(jìn)和保障其他各項事業(yè)的順利發(fā)展，必須完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度，并予以執行。本文深入探討了當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并針對性的提出了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施。

　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)問(wèn)題措施

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在整個(gè)國有資產(chǎn)中占據著(zhù)重要位置，是政府執政能力的重要保障。對提升行政處理效率，提升資源配置效率，規范行政人員的廉潔奉公都有其特有的作用，并進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展。隨著(zhù)我國財政改革制度的不斷深入，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也突顯重要。因此不斷創(chuàng )新、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理辦法，不斷加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，提高固定資產(chǎn)的使用效益，保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全和完整，對于防止國有資產(chǎn)的流失，提高會(huì )計信息的準確性、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展意義重大。

　　一、現有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)管理意識薄弱，思想重視程度較低

　　行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的高低與單位各項經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核結果不直接掛鉤，在購置時(shí)，對專(zhuān)用資產(chǎn)、設備的使用效率、技術(shù)專(zhuān)業(yè)性及領(lǐng)先程度；對通用資產(chǎn)、設備的使用年限、可替代產(chǎn)品性?xún)r(jià)比等因素考慮較少，購置的資產(chǎn)得不到充分的利用，容易造成閑置浪費。管理過(guò)程中少數管理人員思想認識不足，責任心不強，維護保養不及時(shí)致使資產(chǎn)毀損、流失現象時(shí)有發(fā)生。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)管理流于形式，管理制度執行力度不足

　　有的行政事業(yè)單位雖然能夠將固定資產(chǎn)按時(shí)入賬，但長(cháng)期不盤(pán)點(diǎn)，一經(jīng)盤(pán)點(diǎn)，多數存在帳實(shí)不符。有的單位對已達到報廢期限或已無(wú)使用價(jià)值的固定資產(chǎn)未按規定報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)批準報廢，而是碼放在倉庫里，僅僅在盤(pán)點(diǎn)或清查時(shí)充個(gè)數而已，平時(shí)根本不聞不問(wèn)；個(gè)別單位資產(chǎn)的報廢、調撥和變賣(mài)等未嚴格履行申報程序，處置隨意，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

　�。ㄈ�）監督管理不到位，導致國有資產(chǎn)流失

　　行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的監督管理較疏松、不嚴謹，各個(gè)單位之間的往來(lái)款項沒(méi)有理清，資產(chǎn)的流通沒(méi)有得到管理，這些狀況都致使國有資產(chǎn)的大規模毀損流失。有些單位，利用國有資產(chǎn)為個(gè)體服務(wù)，這樣他們可以不用繳納資產(chǎn)租賃和占用的費用，任意利用國有資產(chǎn)，情況更嚴重的還有人把公有的錢(qián)化為私有，導致國有資產(chǎn)流失嚴重。另外，在處置一些資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有依據有關(guān)法律，忽視了有關(guān)社會(huì )中介機構的評估作用不說(shuō)，和一些中介私下交易，把國有資產(chǎn)裝入個(gè)人口袋中，加上體制的欠缺，很多特殊行業(yè)部門(mén)的權責不明確，在資產(chǎn)監管上存在較多漏洞。

　　二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的措施

　�。ㄒ唬┲匾暪潭ㄙY產(chǎn)管理工作，提升管理觀(guān)念

　　加強固定資產(chǎn)管理重要意義的認識，單位負責人、資產(chǎn)管理部門(mén)并財會(huì )部門(mén)負責人要首先提髙認識。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的物質(zhì)條件；是資產(chǎn)總額重要組成部分；是保障單位日常經(jīng)營(yíng)運行的物質(zhì)基礎，行政事業(yè)單位管理層要重視固定資產(chǎn)管理工作，把固定資產(chǎn)的管理工作納入議事日程，建立健全管理制度，設立資產(chǎn)管理部門(mén)，挑選可擔此任的人員，組織學(xué)習、培訓，了精確地反映和監督固定資產(chǎn)的購入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況，使管理工作發(fā)揮更有效的作用。

　�。ǘ�）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高管理效能

　　從嚴控制，合理配置固定資產(chǎn)行政事業(yè)單位在編制固定資產(chǎn)預算時(shí)，應充分考察各部門(mén)實(shí)際工作需要，首先分析本單位現有尚能使用或經(jīng)過(guò)維修、保養后仍具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，統一調配，充分調劑權衡使用，從源頭杜絕資產(chǎn)重置、閑置現象的發(fā)生，作到物盡其用，避免浪費，行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)還應遵循規定的購置標準，配置資產(chǎn)沒(méi)有規定標準的，應當從實(shí)際需要出發(fā)，本著(zhù)勤儉節約的原則�？傊�，以最小的資產(chǎn)占用完族盡可能多的工作任務(wù)，實(shí)現最大價(jià)值。

　�。ㄈ�）推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理相結合

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理相結合，相輔相成。加強預算管理的執行力，按照實(shí)際需求編制資產(chǎn)預算，不虛編、不漏編，增加資產(chǎn)預算的可靠性，以減少資源浪費；對資產(chǎn)對外投資的可行性、必要性、效益指標等進(jìn)行論證，以減少對外投資的風(fēng)險。資產(chǎn)的購置、使用、報廢、遺失等相關(guān)信息，應及時(shí)入賬、銷(xiāo)賬，與會(huì )計核算信息相匹配，禁止賬外資產(chǎn)，確保賬實(shí)、賬賬相符。從財務(wù)管理中得以體現資產(chǎn)的使用狀態(tài)，提高資產(chǎn)賬面的真實(shí)性。通過(guò)資產(chǎn)管理來(lái)提高預算管理的準確性，提高財務(wù)管理的真實(shí)性；通過(guò)預算管理來(lái)約束資產(chǎn)管理的存量與配置，增加財務(wù)管理的可靠性；通過(guò)財務(wù)管理來(lái)加強預算管理、資產(chǎn)管理的基礎性。

　�。ㄋ模┙∪珖�有資產(chǎn)監督管理體系

　　強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規范管理需要建立健全的監督管理體制，通過(guò)完善內外部監督管理制度對國有資產(chǎn)的購買(mǎi)、配置、使用等方面都進(jìn)行嚴格監督，加大監督的力度，保證國有資產(chǎn)發(fā)揮其應有的功能。并且國資監管機構需要組成評審專(zhuān)家組，秉持公允、公正、公開(kāi)的三公原則，合理合法的評審檢查加強了對行政事業(yè)單位的監督，促進(jìn)了國有資產(chǎn)監督管理體系的健全發(fā)展。

　　三、結束語(yǔ)

　　對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規范管遂是涉及到各方利益，耗時(shí)較長(cháng)的改革工作，其不可能在短時(shí)間內完成，不僅僅要進(jìn)行體制改革，還需要做好監督管理工作。做好規范管理工作需要行政事業(yè)單位中的各個(gè)部門(mén)相互合作，相互幫助，依法行政，促進(jìn)國有資產(chǎn)能夠更佳的服務(wù)于廣大群眾，更好地維護人民利益。

　　參考文獻：

　　[1]宗慶華，王少娟.創(chuàng )新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2010⑴

　　[2]唐曼萍，謝孝菲，李靜波.淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理管理機制[J].會(huì )計之友，2012（4）

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