高職院校行政管理的幾點(diǎn)思考論文

　　【摘要】什么是高職院校行政管理，高職院校行政管理的現狀如何？高職院校的行政管理當下還存在哪些問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源又是什么？本文從高職院校行政管理的功能和意義出發(fā)，討論了高職院校行政管理的作用，分析目前高職院校行政管理中組織機構、功能職責等方面存在的問(wèn)題，最后提出了一些創(chuàng )新高職院校行政管理的措施和辦法。

　　【關(guān)鍵詞】行政管理;組織機構;管理創(chuàng )新

　　高職院校行政管理指的是高職院校為了實(shí)現學(xué)校的教育目標，依靠相應的機構和制度體系，采用必要的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導師生員工，充分利用學(xué)校的資源，有效完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現預定目標的組織活動(dòng)。高職院校的行政管理雖然不是高職院校辦學(xué)目標的本質(zhì)體現，但卻是辦學(xué)目標實(shí)現過(guò)程中使用手段的重要一環(huán)，高職院校行政管理的好壞有時(shí)直接影響了高職院校的教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)的質(zhì)量和效果，影響著(zhù)高職院校培養高技術(shù)技能型人才的使命的完成。所以厘清高職院校的行政管理的作用、職責、功能和地位，優(yōu)化管理效能，有利于高職院校的良性發(fā)展，對于高職院校完成技術(shù)技能型人才培養有著(zhù)積極的意義。

　　1高職院校行政管理的現狀分析

　　高職院校的行政管理，本來(lái)應該圍繞著(zhù)高職院校教學(xué)、科研和社會(huì )服務(wù)的人才培養目標實(shí)現，發(fā)揮引導和梳理的作用，使學(xué)校教學(xué)、科研和社會(huì )服務(wù)更加順暢和高效，管理的目的是為了更好地完成辦學(xué)目標。但是目前我國高職院校行政管理機構通常都是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下形成的，行政權力較為集中，學(xué)校決策也是自上而下的，此種行政化的管理導致行政權力占主導地位，不少高職院校的行政管理滲透著(zhù)傳統的政府部門(mén)科層制思想，侵染著(zhù)傳統的官本位思想，官本位現象非常嚴重，一所學(xué)校儼然像一所小衙門(mén)，等級森嚴，官味濃郁，校長(cháng)、院長(cháng)、處長(cháng)、科長(cháng)行政職位包含很濃的官僚意味。很多學(xué)校的最高領(lǐng)導校長(cháng)、書(shū)記，儼然就是一個(gè)“小諸侯”，決策一言九鼎，開(kāi)會(huì )一言堂，一個(gè)系主任往往在系里也儼然就是一方霸主，教授副教授都只是系主任這個(gè)行政領(lǐng)導的棋子，資源大都被這些行政領(lǐng)導所控制，教師教學(xué)和科研的資源往往都是向這些領(lǐng)導討、要、等，沒(méi)有一些自主權。并且很多高職院校的行政機構眾多，官員林立，比如一個(gè)三四千學(xué)生的高職學(xué)校，要配七八個(gè)院級領(lǐng)導，加上校辦、教務(wù)、人事、科研、學(xué)工等等行政處室領(lǐng)導，各類(lèi)行政級別的官員就有好幾十人，甚至近百人，設立正處長(cháng)、副處長(cháng)、正科長(cháng)、副科長(cháng)、正主任、副主任、黨總支正書(shū)記、副書(shū)記等等各種官職頭銜，學(xué)校里充滿(mǎn)著(zhù)某某長(cháng)、某某書(shū)記的稱(chēng)謂。更有甚者，有些小的機構往往就幾個(gè)人，甚至就兩三個(gè)人，卻有正副處長(cháng)或正副書(shū)記，真正辦事的只有一兩個(gè)人。而這些部門(mén)這些人一旦有了這些官銜，往往就會(huì )有高高在上的官員思想，不會(huì )親自動(dòng)手去做具體事情，總是想著(zhù)揮揮手指揮別人去干，哪怕職員只有一兩個(gè)，因為受著(zhù)傳統的官本位思想影響，覺(jué)得當領(lǐng)導就應該有所謂領(lǐng)導的作派。最為重要一點(diǎn)就是，學(xué)校這些行政領(lǐng)導，有時(shí)候嚴重侵占了教學(xué)和科研的資源，本來(lái)可以用來(lái)改善教學(xué)和科研的資金，他們可能會(huì )巧立名目用于行政開(kāi)支或其他開(kāi)銷(xiāo)。網(wǎng)上有報道說(shuō)一個(gè)高校的后勤處長(cháng)占有的學(xué)校資源遠遠高于很多教授所擁有的用于科研和教學(xué)的資源，由于行政的干涉和侵占，使得很多高校的資源偏離了教學(xué)和科研的原始目的，造成高校資源的嚴重浪費，嚴重阻滯著(zhù)學(xué)校的教科研的發(fā)展。

　　2當前高職院校行政管理中存在的問(wèn)題

　　2.1行政組織結構不合理

　　很多高職院校的行政組織機構設置不夠科學(xué)，高職院校一些主要的行政管理部門(mén)各學(xué)�；�本都差不多，但有一些組織部門(mén)的設置隨意性就比較大，各個(gè)學(xué)校根據自己學(xué)校的情況會(huì )相應地設置一些管理機構，有時(shí)候為了應付學(xué)校的一個(gè)應激性事務(wù)，學(xué)校黨委會(huì )一開(kāi)，就產(chǎn)生一個(gè)新的職能部門(mén)，更為嚴重的是一些學(xué)校為了分流引進(jìn)人員，巧立部門(mén)，任設崗位，所以造成很多高校除去教務(wù)、學(xué)工、人事等主要的職能部門(mén)之外，各高校又出現各種五花八門(mén)的行政機構單位，很多機構，功能性并不是很強，有時(shí)可能對其它職能部門(mén)形成職能障礙。有些院校的行政管理職能部門(mén)設置過(guò)于細化，導致的結果就是行政機構非常臃腫，行政人員的隊伍和整個(gè)師生隊伍的配比不夠合理，這些職能部門(mén)中有些部門(mén)工作職責輕，工作內容少，工作方向不明確，于是工作的時(shí)效性和緊迫性明顯不夠，從而降低了行政管理工作的工作效率。

　　2.2管理模式較為落后

　　高校的行政管理沿用傳統的管理模式，通常都是按照政府部門(mén)的行政模式設置行政級別，有著(zhù)很強的科層制特點(diǎn)，領(lǐng)導與老師之間如傳統的官民之間關(guān)系，工作中以行政命令和指令為主，與高等學(xué)校教育有點(diǎn)不太相符，偏離了高校以學(xué)術(shù)自由為主體的管理軌道。這種行政化的管理容易使行政權力占據著(zhù)主導地位，學(xué)校的普通教師和工作人員沒(méi)有參與管理的決策權，學(xué)校的很多事務(wù)基本上由行政領(lǐng)導決定，其他人員都只能被動(dòng)順從，從而失去工作積極性與主觀(guān)能動(dòng)性。此外，由于學(xué)校中行政權力的地位非常高，學(xué)校的所有事務(wù)都或多或少受到行政機構的干預，行政部門(mén)的定位也很容易出現偏差，這些部門(mén)將自己放在管理者與領(lǐng)導者的位置上，忽略了行政管理工作服務(wù)性特點(diǎn)，導致行政管理人員與普通教職員工的矛盾日益突出，影響學(xué)校的正常工作開(kāi)展。

　　2.3部門(mén)職能定位不準確

　　由于管理部門(mén)林立，管理職能相互之間就有交叉和重疊，有的部門(mén)職能定位模糊，職能定位不準確，師生員工有時(shí)為一件小事跑幾個(gè)部門(mén)，互相推諉，難以界定。有時(shí)又出現同一件事，又有不同的部門(mén)在管著(zhù)，而要求又不同，出現不知是誰(shuí)做主的情況。

　　2.4管理專(zhuān)業(yè)化水平有限

　　其實(shí)，管理是一門(mén)學(xué)問(wèn)，行政管理，尤其是高校的行政管理，是一門(mén)很重要的學(xué)問(wèn)，它要求要有專(zhuān)門(mén)化的管理隊伍，要有合乎規范的管理體系和管理制度，和嚴格的管理規程，也就是要有專(zhuān)門(mén)化的管理水平。而現在很多高職院校的行政管理人員進(jìn)入門(mén)檻比較低，專(zhuān)業(yè)化水平有限。很多時(shí)候高職院校的行政管理崗位成了解決就業(yè)的平臺，各種專(zhuān)業(yè)，不同層次的人都有，有些學(xué)校還解決了很多退伍軍人的就業(yè)問(wèn)題，甚至有些退伍轉業(yè)的軍人還擔任一些部門(mén)的領(lǐng)導職務(wù)。真正有行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的寥寥無(wú)幾，這樣的行政管理的隊伍很難說(shuō)有專(zhuān)業(yè)化的行政管理水平。

　　2.5考核方式不夠合理

　　目前很多高職院校行政管理的考核基本停留在傳統的考核水平上，考核標準過(guò)于泛化，考核方式也是敷衍了事，考核等級就是合格、優(yōu)秀幾類(lèi)，激勵獎懲機制不夠健全，有些高職院校的行政管理考核成了行政人員人際關(guān)系的考量，基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的考核意義，調動(dòng)不了行政工作人員的積極性和創(chuàng )造性。甚至因為考核的失公正性，嚴重阻滯了行政管理隊伍的成長(cháng)。

　　3創(chuàng )新高職院校行政管理措施

　　3.1建立精簡(jiǎn)高效的行政管理體制高職院校的正常發(fā)展必須要依賴(lài)于一個(gè)精簡(jiǎn)高效的行政管理系統。第一，建立高職院校行政管理“扁平化”管理結構，壓縮科層制結構體系，實(shí)行校(院)系兩級管理，精簡(jiǎn)上下對口的事務(wù)性部門(mén)，合并職能交叉重疊的管理部門(mén)，向院(系)一級放權，調動(dòng)其積極性和創(chuàng )造性。第二，建立教授治校的管理機制，逐步提高學(xué)術(shù)研究在學(xué)校發(fā)展中的地位，改變以行政為中心的行政管理局面。第三，以資產(chǎn)為紐帶，深化高職院校后勤和科技產(chǎn)業(yè)改革，推行高職院校后勤社會(huì )化改革。第四，遵循人力資源優(yōu)化配置的原則，選拔和聘任行政管理專(zhuān)業(yè)人員，提高行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平。第五，發(fā)揮學(xué)校職代會(huì )、教代會(huì )、工會(huì )的職能，建立科學(xué)合理的行政決策機制和行政人員考核機制。

　　3.2改變管理理念，增強服務(wù)意識。高職院校行政管理應當圍繞學(xué)校的辦學(xué)目標，管理是服務(wù)于教育教學(xué)、科研、社會(huì )服務(wù)的目標訴求來(lái)進(jìn)行，樹(shù)立起服務(wù)意識，為教學(xué)服務(wù)，在日常工作中應當主動(dòng)服務(wù)師生，營(yíng)造和諧的學(xué)習氛圍；為科研服務(wù)，為教師科學(xué)研究創(chuàng )造良好的條件；為教師服務(wù)于社會(huì )搭建橋梁和渠道，更好地為學(xué)校服務(wù)于社會(huì )創(chuàng )造條件。此外，高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權力決策、行政權力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門(mén)要擺正自己的位置，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動(dòng)的有效開(kāi)展提供各種服務(wù)。通過(guò)完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評價(jià)制度過(guò)于功利、用人制度價(jià)值錯位的現狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)活動(dòng)為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)�，F實(shí)的做法就是通過(guò)切實(shí)推行專(zhuān)家或教授治校等措施來(lái)推進(jìn)行政管理體制改革。

　　3.3建立高水平管理隊伍和合理的考核體系。高水平的管理隊伍是提升行政管理水平的關(guān)鍵，高職院校行政管理的管理隊伍應結合本學(xué)校特色，借鑒國外一些著(zhù)名院校的行政管理的成功經(jīng)驗，招收適合本校管理體系的行政管理人員，建立起高素質(zhì)的管理隊伍。高職院校還可聘請企事業(yè)單位或者行政機關(guān)具有一定管理經(jīng)驗的管理人員作為兼職行政管理人員，利用他們在一些工作崗位上的豐富管理經(jīng)驗，和他們在這些單位練就的指導能力，很好地帶動(dòng)其他行政人員的工作積極性，充分發(fā)揮他們的主觀(guān)能動(dòng)性，提高管理效率。合理的行政管理考核體系是完善行政管理體制的重要保證，也是改革高職院校行政管理的重要保障，要想不斷提高管理隊伍的水平，提升管理工作的效率，必須要建立起科學(xué)合理的行政考核體系，設置精細的考核標準，運用科學(xué)的考核方式，設置有區別的考核激勵機制，充分考慮考核的公正性和合理性，既有考核標準的嚴肅性，也應有合理的應急機動(dòng)性，保證考核的效果和意義的實(shí)現，充分調動(dòng)高校行政管理人員的積極性和創(chuàng )造性。

　　3.4加強質(zhì)量管理意識,提升管理水平。高職院校應當將現代質(zhì)量管理的先進(jìn)理念引入高職院校行政管理體系,增強行政管理人員的質(zhì)量管理意識,強化行政管理的質(zhì)量效益，在質(zhì)量管理的推進(jìn)過(guò)程中逐漸提煉并形成有特色的管理價(jià)值觀(guān)。在新的時(shí)代背景下,強化與改進(jìn)行政管理工作質(zhì)量，就應當學(xué)習科學(xué)的管理方式，樹(shù)立起服務(wù)意識，營(yíng)造出和諧的環(huán)境，以此實(shí)踐服務(wù)育人的目標。另外，想要更好的保證行政管理工作順利進(jìn)行，還應當不斷總結管理經(jīng)驗，從實(shí)際出發(fā)，按照教育的規律制定可行性較強的行政管理工作計劃，改變管理工作的被動(dòng)從屬性，更好的順應時(shí)代的發(fā)展需求，促進(jìn)行政管理工作的開(kāi)展，提升行政管理工作的質(zhì)量。

　　3.5科學(xué)的決策機制。在開(kāi)展行政管理工作的過(guò)程中,應當進(jìn)行民主化決策,現代很多高職院校已經(jīng)試行理事會(huì )制的辦學(xué)體制，學(xué)校的重大決策都由理事會(huì )的常務(wù)理事會(huì )來(lái)進(jìn)行決策，理事會(huì )成員的構成比較豐富，不僅是學(xué)校的成員，還包括行業(yè)、企業(yè)、政府等相關(guān)部門(mén)的人員，使得決策更加合理可行。同時(shí)高職院校的行政管理還應該采用決策問(wèn)責制度，通過(guò)行政法規和規章制度等強制性的措施來(lái)保證決策的可行性，決策者對相應的決策要負責到底，決策的過(guò)程中不得任意增加決策主體，可以采取高層次的專(zhuān)家咨詢(xún)和聽(tīng)證制度，這樣就能有效保證決策的科學(xué)性與可操作性,切實(shí)幫助高職院校行政管理部門(mén)工作開(kāi)展,更加優(yōu)質(zhì)地為高職院校的師生員工服務(wù)。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，社會(huì )對技術(shù)技能性人才的需求越來(lái)越大，近年來(lái)高職院校的發(fā)展突飛猛進(jìn),高職院校的辦學(xué)規模逐漸擴大，辦學(xué)的宗旨也更加明晰，逐漸成了占了高等院校的半壁江山，行政管理固然不是高職院校辦學(xué)目標實(shí)現的主要手段，但行政管理工作的效益好與壞也直接關(guān)系到高職院校未來(lái)的發(fā)展。所以，在高職院校的行政管理工作中,應完善結構體系,精簡(jiǎn)行政機構，配備專(zhuān)業(yè)的行政管理人員，結合各院校的自身特點(diǎn),建立起合理高效的行政管理運行制度,提高行政管理工作工作效益,改善行政管理的官僚作風(fēng),保持領(lǐng)導與基層之間的溝通。同時(shí)要做到高職院校的行政管理部門(mén)接受全體師生的監督,為全校師生員工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促進(jìn)高職院校健康快速的發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]王國強.高職院校行政管理體質(zhì)存在的問(wèn)題及對策[J].職教論壇,2014,01.

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　　[3]劉麗君,左文進(jìn).關(guān)于高職院校行政管理體制的思考[J].考試周刊,2010,29.

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