政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)建設的主要目標
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)建設的主要目標
[摘 要]政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)作為政治學(xué)本科教育的基礎性專(zhuān)業(yè)，其培養后的“出口”集中在繼續理論深造與進(jìn)入社會(huì )就業(yè)兩個(gè)方向。
但是，目前政治學(xué)與行政學(xué)人才培養目標的確定以及培養方案的實(shí)施過(guò)程中，由于與社會(huì )發(fā)展的脫節，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。
因此，在進(jìn)行政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)建設的過(guò)程中，必須注重理論與實(shí)操的雙向性。
[關(guān)鍵詞]政治學(xué)與行政學(xué);培養目標;行政能力
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)隸屬于法學(xué)學(xué)科大類(lèi)下的政治學(xué)二級學(xué)科。
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)在我國近現代學(xué)科教育體系中占有重要位置。
20世紀80年代后哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域許多學(xué)科都在改革開(kāi)放的大潮中得到恢復和發(fā)展。
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)逐步從政治學(xué)理論中抽離出來(lái)，與行政學(xué)、管理學(xué)門(mén)類(lèi)相結合，并形成了理論性與實(shí)操性并重的學(xué)科特征。
一、政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)建設目標與就業(yè)對接的問(wèn)題
目前，全國范圍內開(kāi)設政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校共113所，近3年應屆畢業(yè)生人數為4300-6000人。
從應屆畢業(yè)生的從業(yè)方向上來(lái)看，近20%的畢業(yè)生選擇進(jìn)一步深造，其深造的專(zhuān)業(yè)方向主要集中在以下幾類(lèi)：第一，進(jìn)一步深造政治學(xué)方向的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，如國際關(guān)系、民族政治學(xué)、比較政治學(xué);第二，依據本專(zhuān)業(yè)行政學(xué)方向學(xué)科基礎進(jìn)修管理學(xué)學(xué)位的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，如行政管理、人力資源管理、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè);第三，跨學(xué)科選擇進(jìn)修其他專(zhuān)業(yè)方向。
選擇直接就業(yè)的應屆畢業(yè)生主要的就業(yè)方向為在政府、企事業(yè)單位的相關(guān)部門(mén)從事綜合管理工作。
但事實(shí)上政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)與其就業(yè)環(huán)節的對接存在問(wèn)題。
第一，公職部門(mén)考試職位少，要求高。
筆者統計了2012年到2015年國家公務(wù)員招考職位表中對于政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的職位設置，其數據如下表：表一
從統計數據看，2012年到2015年國家公務(wù)員考試中對于政治學(xué)專(zhuān)業(yè)的招考人數為150人左右。
與其所學(xué)內容趨同的行政管理專(zhuān)業(yè)招錄人數比如下表：表二
根據上述統計數據可以看出，國家公務(wù)員的招考對于政治學(xué)與行政學(xué)這個(gè)以政務(wù)人員為培養對象的專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有偏向。
第二，專(zhuān)業(yè)課程設置無(wú)法突出學(xué)生能力的培養。
在政治
學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)培養課程的設置上，往往更加注重學(xué)生理論素養的深造，所以學(xué)生畢業(yè)后想要就業(yè)往往只能選擇進(jìn)一步深造。
在課程設置過(guò)程中缺乏對于學(xué)生公文寫(xiě)作、電子政務(wù)等能力的培養。
而課程設置又與該專(zhuān)業(yè)的培養目標直接相關(guān)。
因此，要實(shí)現專(zhuān)業(yè)培養與就業(yè)的對接，必須進(jìn)行系統化的專(zhuān)業(yè)建設。
二、政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)建設目標
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)建設的總體目標應本著(zhù)“規模適度、結構優(yōu)化、提高質(zhì)量、辦出特色”的辦學(xué)基本思路，遵循高校本科教育規律，突出學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能培養，強化深化學(xué)校社會(huì )“雙主體”辦學(xué)模式，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件，努力彰顯專(zhuān)業(yè)特色，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養質(zhì)量。
(一)專(zhuān)業(yè)人才培養目標
根據社會(huì )需求，政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的定位是培養學(xué)生良好的現代政治思維素質(zhì)，了解國家基本政治制度和政府的運作過(guò)程、治理方式，熟悉現代政務(wù)和行政管理技能，具有良好的理論素養和分析解決問(wèn)題的實(shí)際工作能力，可以勝任黨政機關(guān)、新聞出版機構、企事業(yè)、社會(huì )團體等單位的教學(xué)科研、行政管理、政策研究或宣傳工作。
成為兼具政治理論素養與行政治理能力的復合應用型人才。
(二)課程體系建設目標
在教育研究和對政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)人才數量需求、規格需求進(jìn)行調研的基礎上，按照人才培養目標，通過(guò)拆析、重構教育教學(xué)內容，構建更加契合該專(zhuān)業(yè)人才培養目標的科學(xué)的課程體系。
課程體系建設的主要目標，第一，較系統地涵蓋專(zhuān)業(yè)所必需的基礎理論和知識，第二，突出實(shí)踐能力在課程體系的中心地位，第三，有利于學(xué)生思想道德、身體心理、人格情商等綜合素質(zhì)的提高。
根據課程體系建設目標，本專(zhuān)業(yè)對學(xué)生的培養要求是：學(xué)生應具備系統掌握政治學(xué)與行政學(xué)的基礎理論知識，尤其是中外政治思想與文化的核心知識，具備良好的現代政治思想素質(zhì)。
了解中外政治制度及當代中國政府的運作過(guò)程及其治理方式，熟悉黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策和行政管理方面的法律法規;熟悉機關(guān)、企事業(yè)單位的機構設置、職責分工及行政工作流程，具備公文寫(xiě)作、電子辦公等基礎應用能力;具有較高的政治理論素質(zhì)、較強的理論分析能力、心理應急抗壓能力和組織管理能力;具備熟練應用現代政治科學(xué)與行政學(xué)有關(guān)理論與方法進(jìn)行調查研究、政策分析、設計解決問(wèn)題方案的基本能力;具有良好的從事政治學(xué)與行政學(xué)教育和研究工作的能力和素質(zhì)。
(三)師資隊伍建設目標
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)教師隊伍建設的指導思想是：確立師資為本的辦學(xué)觀(guān)，按照“送出去培養和引進(jìn)人才”的方針，加大師資隊伍的建設力度，充分利用校級重點(diǎn)課程和重點(diǎn)學(xué)科建設的基礎，以高水平教師的引進(jìn)為突破口，以中年輕教師的培養為重點(diǎn)，以師資力量的整合為重要手段，穩定教師隊伍，發(fā)揮教師潛力，全面推進(jìn)本專(zhuān)業(yè)教師隊伍的穩定、合理、良性發(fā)展。
首先，以高水平教師的引進(jìn)為突破口。
高水平教師的引進(jìn)對本專(zhuān)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，這些教師的到來(lái)往往能夠使政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設有突破性發(fā)展。
其次，以中青年教師的培養為重點(diǎn)。
中青年教師在政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的教師中所占的比率大，中青年教師能否迅速成長(cháng)，對專(zhuān)業(yè)的發(fā)展有重大影響。
第三，以師資力量的整合為重要手段。
專(zhuān)職教師資源的優(yōu)化作用能否得到體現，關(guān)鍵在于專(zhuān)業(yè)內能否合理整合全校的師資資源。
為此，一方面，政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)在課程設置和學(xué)生培養上要進(jìn)一步突破專(zhuān)業(yè)、院系壁壘，以學(xué)生需求為核心在院內、校內甚至社會(huì )范圍內聘請專(zhuān)家教學(xué)。
另一方面，在本科教學(xué)中進(jìn)一步落實(shí)導師制，尤其是在專(zhuān)業(yè)主干課程建設方面要實(shí)行首席教授負責制，以便課程建設要有負責人和相對穩定的師資梯隊。
(四)教學(xué)研發(fā)建設目標
評價(jià)是教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，是“教”與“學(xué)”的導向。
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)現行的課程評價(jià)制度存在著(zhù)形式單一、教學(xué)信息反饋弱及正面導向不足等弊端，在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
過(guò)程性評價(jià)是對教學(xué)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評價(jià)，體現“以人為本”的思想，關(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展。
目前，政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎課、核心課程的設置多偏重于理論。
在以往的教學(xué)過(guò)程中多采用結果性評價(jià)的方式，即期末考試的考核分值比重較大，因此學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中存在目標不明確，對課程體系把握不清晰，學(xué)習主動(dòng)性不強等問(wèn)題。
因此在專(zhuān)業(yè)教學(xué)建設過(guò)程中，以“立足中心，轉變思路，創(chuàng )新教法”為主要目標，建立政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)完備的過(guò)程性評價(jià)體系。
首先，立足中心，即以學(xué)生為中心。
過(guò)程性評價(jià)是“以學(xué)生為中心”的評價(jià)，所有評價(jià)活動(dòng)的宗旨在于促進(jìn)學(xué)生全程有效的學(xué)習。
同時(shí)，過(guò)程性評價(jià)可以更全面檢驗學(xué)生取得的成績(jì)和進(jìn)步，引導和督促學(xué)生逐步學(xué)會(huì )主動(dòng)學(xué)習。
通過(guò)對學(xué)習過(guò)程的評價(jià)使學(xué)生在學(xué)習的過(guò)程隨時(shí)發(fā)現自己的問(wèn)題，從而改進(jìn)、提高，最終學(xué)會(huì )積極主動(dòng)的學(xué)習。
因此，在本專(zhuān)業(yè)教學(xué)研發(fā)建設的過(guò)程中，首要目標是在教學(xué)過(guò)程中把對學(xué)生的結果性考評和主要圍繞教師的課程設計轉變?yōu)橐詫W(xué)生為核心的授課機制。
其次，轉變思路，即轉變教學(xué)考核思路。
目前依據本專(zhuān)業(yè)教學(xué)考核機制的特征，存在兩方面的問(wèn)題，首先，對于學(xué)生的考評機制集中在期末，即傳統的結果性評價(jià)。
由于知識的理論性較強，因此無(wú)法考評學(xué)生對知識的真是掌握程度。
其次，隨著(zhù)本專(zhuān)業(yè)建設向應用型的偏移，對于學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng )新能力的考核日漸不足。
因此在教學(xué)研發(fā)過(guò)程中應改變教學(xué)考核思路，通過(guò)過(guò)程性監控和考核，著(zhù)重考查學(xué)生對于知識的應用和實(shí)踐能力。
第三，創(chuàng )新教法，即創(chuàng )新教學(xué)中的過(guò)程性評價(jià)及反饋機制。
過(guò)程性評價(jià)教學(xué)的核心在于教師對學(xué)生的考評意見(jiàn)反饋。
因此在本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)研發(fā)過(guò)程中，教師創(chuàng )新教法的目標在于，一方面依據本專(zhuān)業(yè)理論性與實(shí)踐性相結合的特點(diǎn)創(chuàng )新過(guò)程性評價(jià)方式和程序;另一方面創(chuàng )新課程教學(xué)過(guò)程中的評價(jià)反饋機制。
(五)社會(huì )服務(wù)能力建設目標
提倡教師和學(xué)生積極開(kāi)展各項社會(huì )和公益服務(wù)，逐步形成產(chǎn)、學(xué)、研合作的新格局。
政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)應以多種形式讓專(zhuān)業(yè)教師去基層政府、企事業(yè)單位或社會(huì )組織調研，交流學(xué)習;同時(shí)加強校、政、企、事及社會(huì )組織合作，為基層政府、企事業(yè)單位、社會(huì )組織提供咨詢(xún)服務(wù)和職業(yè)資格證書(shū)培訓。
另外，在市場(chǎng)化運作機制下嘗試并探索多種模式的學(xué)生創(chuàng )、就業(yè)機制，力爭以專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)為基礎，通過(guò)提高學(xué)生實(shí)操技能加強在校以及應屆畢業(yè)生與行政、企事業(yè)單位的良好對接。
同時(shí)通過(guò)與校內外大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地的合作加強學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐性培訓。
通過(guò)向社會(huì )的人才輸送體現政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì )服務(wù)能力。
總之，只有在目標選擇上采取多向度的視角，系統化構建政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)建設的目標體系，才能真正實(shí)現學(xué)生培養目標與社會(huì )人才需求相對接，向社會(huì )輸送兼具理論素養和實(shí)務(wù)能力的復合型人才。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 吳丹，薛劍符.政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的行政職業(yè)能力實(shí)訓研究〔J〕.理論觀(guān)察，2014，(03).
〔2〕 石婧. 政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)培養方案改革設計〔J〕.南昌教育學(xué)院學(xué)報，2013，(06).
〔3〕 李桂英. 政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)應用型本科人才培養模式的構建〔J〕.長(cháng)春大學(xué)學(xué)報，2011，(02).
〔4〕 郭凌瑜. 本科生的思維能力培養研究――以政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)為例〔J〕.教育教學(xué)論壇，2015，(05).
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