鏡泊湖景區旅游管理體制論文
鏡泊湖景區是我國牡丹江地區最大的景區之一。隨著(zhù)其旅游業(yè)的飛速發(fā)展，其管理體制中出現的問(wèn)題也越來(lái)越多。其主要突出的問(wèn)題有管理人員對景區可持續發(fā)展的認識不夠、執行區域存在重疊現象、執法混亂導致管理制度執行緩慢。雖然，鏡泊湖景區的管理體制問(wèn)題較為突出，但是其大部分都是出現一些共性問(wèn)題。其可以通過(guò)加強引進(jìn)人才的力度、建立合理有效的管理體制、考慮長(cháng)遠可持續發(fā)展等途徑得到解決。
一、鏡泊湖景區的當下的概況
鏡泊湖是我國全國文明風(fēng)景旅游示范區、國家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園。其位置在牡丹江的中上游。它的水域較為寬廣，整個(gè)水域的面積達到八十平方公里。百里長(cháng)湖、火山口森林、渤海動(dòng)物園是構成鏡泊湖景區的主要三部分。由于景區發(fā)展的需要，景區現已建設了8加星級賓館、44家療養院、162艘游艇。其規模隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展越來(lái)越壯大。但是隨著(zhù)游客人數的增多，其管理體制也存在著(zhù)很多的問(wèn)題。
二、景區管理體制中的主要問(wèn)題
鏡泊湖景區中管理體制的問(wèn)題主要是：由于整體景區是由多個(gè)景區組成的，其領(lǐng)導階層較多，并且實(shí)行意見(jiàn)不易統一。下面，來(lái)展開(kāi)詳細的分析。
(一)景區區域管理交叉重疊，增加了統一管理的難度鏡泊湖景區的行政區域劃分是多樣化的管理系統。景區的資源是每個(gè)管理系統的發(fā)展前提。管理人員在自己的行政區域內進(jìn)彳行規劃，但是有些管理人員急于發(fā)展自己區域的旅游經(jīng)濟，可能會(huì )導致亂批亂建的現象的發(fā)生。例如每個(gè)景區都在興建娛樂(lè )設施、星級酒店、療養院等。這種行為嚴重的破壞了景區規劃管理的統一性。
(二）部門(mén)數量戎雜，功能交錯
景區的執行部門(mén)數量較多，并且其中某些部門(mén)的職能是重疊的。在進(jìn)行執行管理時(shí)，會(huì )出現重復處罰的現象。管理人員的數量多于工作人員的數量，在進(jìn)行區域化管理的時(shí)候，如果出現管理人員只能重疊的狀況，通常情況下他們都互不相讓?zhuān)晃兜脑谧约旱墓茌爡^域內進(jìn)行處罰，不考慮當地工作人員的實(shí)際狀況。
(三）政府企業(yè)間利益沖突，管理體制發(fā)展緩慢
管理體制是保證景區長(cháng)期有序發(fā)展的前提。但由于政府頒布的地方性條例，不符合當地企業(yè)的利益。這就導致政府的法規在當地無(wú)法執行或者執行的進(jìn)度緩慢。比如，政府頒布關(guān)于限制當地景區不能亂建亂造的法規，由于這樣會(huì )是企業(yè)的經(jīng)濟受到損失，企業(yè)的行為不按法規執行。這樣就導致政府的決策不能正確實(shí)施。
三、鏡泊湖管理體制問(wèn)題的成因
鏡泊湖管理體制問(wèn)題的成因主要有以下四方面：
(一)上級部門(mén)考慮不周
由于上級管理部門(mén)對景區的管理工作認識不到位，導致其可利用資源不能重復利用。景區旅游發(fā)展，首要考慮的就是可持續發(fā)展。只有長(cháng)期的利益才能保證景區設施的正常執行。由于上級部門(mén)不能對景區的整體發(fā)展做規劃，導致管理體制出現問(wèn)題。
(二）各部門(mén)職能不完整
景區的部門(mén)較多，但是各部門(mén)的職能不夠完全。并且景區各部門(mén)之間在對景區的規劃、資源的利用、權利的執彳行等方面互不干涉，導致景區出現的眾多問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，導致部門(mén)之間管理混亂。由于不能統一的管理各部門(mén)之間的關(guān)系，導致其疏于管理，久而久之，職能退化，出現了職能不完善的情況。
(三）管理人員執行力度不夠
對于景區的管理，要有足夠的管理力度。但是由于管理人員素質(zhì)不足，直接導致其執行力度受到影響。并且，景區的管理人員年齡都偏大，不能起到足夠的震懾作用。有些管理人員是學(xué)歷較低，遇到正常的管理問(wèn)題時(shí)，不能使其得到妥善的解決。并且，沒(méi)有足夠的執行經(jīng)驗，導致其不能快速有效的解決問(wèn)題。
(四）相關(guān)法規不夠完善
不僅僅是對于鏡泊湖景區，在我國的政府景區中，都普遍存在管理法規缺失的情況。即使，頒布了一些法規，但是由于其針對性較弱、內容不突出等問(wèn)題。導致企業(yè)常常出現所謂的鉆空子的行為。即使地方政府頒布了相關(guān)法規，也沒(méi)有任何執行效果。景區的問(wèn)題也不能得到改善。
四、景區管理體制的問(wèn)題對策
對于鏡泊湖存在的問(wèn)題，應該通過(guò)增強對人才的引進(jìn)、建立完善的體制、將資金和實(shí)際結合起來(lái)等途徑解決問(wèn)題。通過(guò)高級人才的引進(jìn)，可以使景區的問(wèn)題得到妥善的解決。通過(guò)對具體情況的分析，建立科學(xué)合理的體制，通過(guò)嚴格的體制，使景區的開(kāi)發(fā)建設得到合理的規劃。政府可以為企業(yè)引進(jìn)項目和資金，兩者互幫互助，建立良好的合作關(guān)系，使政府的措施可以順利執行。
高素質(zhì)的人才可以為景區的規劃提供多種方案。并且可以保證制度的執行力。政府和企業(yè)的相互合作，可以使當地旅游業(yè)發(fā)展的更快更好。
五、小結
本文主要簡(jiǎn)述了關(guān)于鏡泊湖景區管理體制中存在的問(wèn)題及對策。首先，說(shuō)明了景區的現狀，介紹了景區的主要建設。其次，說(shuō)明了景區管理體制中存在的主要問(wèn)題，分別從管理人員、政府人員簡(jiǎn)述了其規定的體制中出現的問(wèn)題。最后，說(shuō)明了解決景區體制問(wèn)題的方法。主要從經(jīng)濟方面進(jìn)行考慮。由于個(gè)人經(jīng)歷的有限性，不能使所討論的問(wèn)題面面倶到，希望廣大讀者多多提出自己的寶貴建議。
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