農村機耕便民道的建設分析論文
摘 要：農村機耕便民道是重要的農業(yè)生產(chǎn)基礎設施。隨著(zhù)廣大農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉變，農業(yè)現代化發(fā)展的需要，加快機耕便民道建設十分必要�；诖�，就機耕便民道的規劃選址、設計、建設資金、質(zhì)量監督和后續管理進(jìn)行簡(jiǎn)要分析與探討。
關(guān)鍵詞：機耕便民道; 工程建設; 管理探討
加快農業(yè)現代化的建設步伐，應加強農業(yè)生產(chǎn)基礎設施的建設力度。近年來(lái)，農村土地流轉、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社的建設等經(jīng)營(yíng)方式正在轉變，大量農業(yè)機械投入到農業(yè)生產(chǎn)中，作為農業(yè)生產(chǎn)的重要基礎設施，機耕便民道建設就顯得特別重要，其是實(shí)現農業(yè)現代化、機械化的先行條件�，F就四川省江油市機耕便民道建設情況進(jìn)行總結分析。
1 農村機耕便民道的含義與分類(lèi)
1.1 農村機耕便民道的定義 農村機耕便民道是指行政村內，主要用于農業(yè)機械和其它行走機械通行的農村道路，包括村組道路、田間道路和入院便民道。
1.2 農村機耕便民道的分類(lèi) 按建設情況分為新建和改建兩類(lèi);按路面鋪設分為泥結碎石路和水泥硬化路;按作用分村組道路、田間道路和入院便民道。
2 農村機耕便民道的建設
2.1 規劃選址 建立全市機耕便民道建設規劃和基本狀況數據庫。每年根據立項批復的建設資金總量，從數據庫中篩選，優(yōu)先考慮人員集中、農業(yè)生產(chǎn)連片集中、農業(yè)機械化程度高和經(jīng)濟果林多的村組，確定為項目實(shí)施地。
2.2 工程建設管理 項目業(yè)主委托招標代理公司實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)招標確定工程設計和承建單位及監理單位。
2.2.1 設計階段 中標的設計單位在及時(shí)與項目業(yè)主簽訂工作合同，在合同規定的時(shí)間內完成設計工作并交給業(yè)主。設計單位根據業(yè)主確定的建設地址，實(shí)地開(kāi)展勘測設計工作，設計圖必須符合《農村機耕便民道通用技術(shù)條件(試行)》，設計圖應載明工程所在地址、工程總量、里程、路基路面的寬度(2.0～3.5 m)、墊層厚度(10～15 cm)、混凝土標號(一般為C30)及澆筑厚度(20 cm)、錯車(chē)道的間距(300.0～400.0 m)、路肩、排水溝渠和護坡等附屬設施。
2.2.2 施工階段 中標的承建施工單位及時(shí)與項目業(yè)主簽訂施工合同，按設計圖紙進(jìn)場(chǎng)施工。施工過(guò)程中，業(yè)主方派駐現場(chǎng)代表，其職責是監督施工單位是否認真按照設計圖紙的要求開(kāi)展施工，重點(diǎn)監督工程的路基寬度、墊層的鋪設、錯車(chē)道的間距、路肩等是否符合設計圖紙的要求，混凝土標號是否符合規定的標準，嚴格控制工程增量。同時(shí)，要做好與項目實(shí)施地的鄉鎮、村社協(xié)調有關(guān)土地占用和青苗賠償等事宜。工程監理單位同時(shí)進(jìn)駐現場(chǎng)，并按監理職責開(kāi)展相應的工作。
2.2.3 竣工驗收階段 施工單位完成工程全部施工后應及時(shí)申請業(yè)主組織竣工驗收。業(yè)主收到竣工驗收申請后，應組織設計、監理、施工方和相關(guān)工程技術(shù)人員對完工工程進(jìn)行竣工驗收。驗收內容：查看驗收的機耕便民道工程是否符合設計和施工合同的要求，特別是里程是否足夠、墊層、混凝土澆筑厚度是否達到圖紙的要求、附屬設施是否完成等，若有一項未達標就不能出具竣工報告，立即責令施工單位補建，否則就按施工合同條款的相關(guān)規定不予結算剩余的工程款，甚至罰款�？傊�，只有業(yè)主、設計、施工和監理等各方相互協(xié)調、各施其職、各負其責、通力合作，才能按時(shí)、保質(zhì)完成工程。
2.3 資金管理 通過(guò)這些年的統計，農村機耕便民道建設資金主要包括項目專(zhuān)項資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、國土整理資金、水利建設資金以及社會(huì )捐贈等。資金按層級分為國家專(zhuān)項、省級專(zhuān)項、地方專(zhuān)項。資金按類(lèi)別分為項目專(zhuān)項、社會(huì )捐助、投工折資。
2.4 資金撥付管理 工程資金應執行“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理”，確保工程款項的絕對安全。一是工程款撥付按照工程進(jìn)度以工程總造價(jià)的一定比例進(jìn)行撥付。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，業(yè)主按10%撥付啟動(dòng)資金，工程量完成50%撥付30%，工程量完成80%撥付20%，工程完工初驗合格再撥付20%，審計結束撥付15%，質(zhì)量保證期滿(mǎn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題最后撥付5%。二是施工單位撥款申請表上要填報工程完成進(jìn)度情況，并有工程監理人員、業(yè)主派駐代表審核簽字，資金撥付經(jīng)辦人員才能填寫(xiě)資金撥付單，施工單位憑撥付單和撥款申請表到財務(wù)部門(mén)撥付資金，這樣保證了專(zhuān)款專(zhuān)用和資金的安全。
3 農村機耕便民道后續管理
機耕便民道后續管護應遵循“三分建，七分管”，堅持“誰(shuí)受益，誰(shuí)管護”的原則，充分發(fā)揮工程最大效益。
3.1 及時(shí)移交 機耕便民道工程竣工驗收后，業(yè)主立即與受益的鄉鎮、村社辦理工程移交手續。移交單要載明機耕便民道路名、地址、業(yè)主單位名稱(chēng)、接受單位名稱(chēng)以及后續管護等事項。
3.2 后續管理 受益接受單位接收工程后應安排專(zhuān)人管護好相應的路段，負責清掃路面，限制超重車(chē)輛通行等日常管護工作。受益接受單位要保證一定的管護資金，應及時(shí)足額兌現管護人員的報酬�？傊朔爸亟ㄝp管”
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