商品車(chē)運輸困境分析論文

　　集體違規

　　2010年，我國共生產(chǎn)銷(xiāo)售各類(lèi)商品乘用車(chē)1300萬(wàn)輛，其中1000萬(wàn)輛通過(guò)公路途經(jīng)完成運輸，即便是乘用車(chē)的鐵路運輸、水路運輸的兩頭短駁也離不開(kāi)公路�！拌F路運輸發(fā)展這幾年是比較快的，但到目前我們也只承擔了運力的7%左右，（整車(chē)運輸）基本上還是被公路所占據�！敝需F特貨汽車(chē)物流有限公司常務(wù)副總經(jīng)理付勤超告訴記者。盡管公路承擔了車(chē)輛運輸車(chē)運力的絕大多數，但現實(shí)的情況是，目前在公路上行駛的4萬(wàn)多輛車(chē)輛運輸車(chē)中90%以上的車(chē)其長(cháng)度在20米以上，遠遠超過(guò)了標準的16.5米。按照2004年國家強制性標準GB1589《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》規定，半掛車(chē)（含車(chē)頭）長(cháng)度為16.5米，寬度為2.5米，高度為4米。此外，2005年交通運輸部以明傳電報的方式規定允許通行的超限車(chē)輛運輸車(chē)長(cháng)度在20米以?xún)�，寬�?米以?xún)�，高�?.3米以?xún)�。而根據中物�?lián)汽車(chē)物流分會(huì )對國內重點(diǎn)汽車(chē)物流企業(yè)的調查顯示，截至目前，公路上行駛的車(chē)輛運輸車(chē)，其寬度和高度大多數符合上述標準要求，但車(chē)輛的長(cháng)度卻超出了規定。長(cháng)久物流有限公司總經(jīng)理陳鋼在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前汽車(chē)物流行業(yè)70%左右的車(chē)輛運輸車(chē)其長(cháng)度在25米左右，即使2005年交通運輸部提到的20米內的超限車(chē)輛也難覓其蹤影。而有的汽車(chē)物流企業(yè)為了盡可能提高利潤，甚至把車(chē)輛運輸車(chē)的長(cháng)度提高到了30多米，甚至一些企業(yè)還超寬，而這樣的車(chē)輛也被外界戲稱(chēng)之為公路運輸中的“大怪”、“二怪”。一面是全行業(yè)集體違規的尷尬現實(shí)，一面是4萬(wàn)輛違規車(chē)輛承擔了近80%的商品乘用車(chē)的運輸任務(wù)的市場(chǎng)需要，這就是商品車(chē)公路運輸行業(yè)令人啼笑皆非的“中國特色”。

　　違規者生存

　　實(shí)際上，企業(yè)違規的背后還是“利益”二字作崇。由于供應鏈上游企業(yè)近幾年來(lái)不停地壓低運價(jià)，導致物流企業(yè)運營(yíng)日益艱難，運輸業(yè)平均5%的利潤率已讓很多企業(yè)不得不通過(guò)違規實(shí)現生存。此前，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )曾做過(guò)調查，從企業(yè)普遍反映的情況來(lái)看，只有能拉到10位以上的商品車(chē)，車(chē)輛運輸車(chē)企業(yè)才不會(huì )虧損，也就是說(shuō)，在不出現違規罰款等意外因素的情況下，“10位車(chē)”是企業(yè)盈虧的臨界點(diǎn)。根據記者的調查顯示，在目前的情況下，大部分汽車(chē)物流企業(yè)的毛利潤在10%～15％左右，但前提是沒(méi)有罰款，而一旦將罰款計入在內，企業(yè)的毛利率就降到了5%左右�！�16.5米的車(chē)子只能拉6輛，如果都按標準走，沒(méi)有一家企業(yè)能贏(yíng)利，所以才會(huì )出現全行業(yè)的集體違規，因為只有這樣企業(yè)才能贏(yíng)利。其中，罰款已經(jīng)算是企業(yè)的固定成本支出�！北本�寶供福田物流有限公司副總經(jīng)理周子山告訴記者。而據一位業(yè)內人士透露，國內某汽車(chē)物流企業(yè)去年一年的罰款已接近一億。在“以罰代管”的方式下，各企業(yè)在權衡利弊后，紛紛違規，而法不責眾的局面也就此形成。事實(shí)上，這種行業(yè)現狀早已引起了有關(guān)部門(mén)的注意。為了有效地解決長(cháng)期以來(lái)存在的問(wèn)題，2005年4月30日，交通部以明傳電報下發(fā)緊急通知，要求對當時(shí)多數為20米以?xún)鹊能?chē)輛辦理超限準運證，要求各地交通部門(mén)對領(lǐng)取了準運證的車(chē)輛不得以超限為由進(jìn)行罰款。盡管此舉曾一度遏制住了企業(yè)的超限風(fēng)潮，也得到了行業(yè)的認可，但從2006年起，一些地交通執法人員又多以車(chē)證不符、非法改裝為由對超限車(chē)輛進(jìn)行罰款，且在罰款后直接放行車(chē)輛，而為了應對交通部門(mén)的執法，一些企業(yè)不得不再次增加車(chē)輛的長(cháng)度以此來(lái)彌補罰款帶來(lái)的損失，如此惡性循環(huán)讓企業(yè)對法規的執行問(wèn)題失去了信心。

　　亦“�！币唷皺C”

　　雖然7月1日大限轉眼即到，但據記者了解大多數企業(yè)仍處于觀(guān)望之中，并沒(méi)有對手中的超限車(chē)輛進(jìn)行改造，或是購置新車(chē)。李超告訴記者，“對車(chē)輛的改造最快也要一年時(shí)間，而且據我們了解，全國有改裝資質(zhì)的企業(yè)也不是很多，而且這些企業(yè)的分布根本不能滿(mǎn)足汽車(chē)物流企業(yè)的要求，很多有汽車(chē)物流企業(yè)的區域根本就找不到改裝廠(chǎng)�！薄耙环矫�，幾個(gè)月的時(shí)間也來(lái)不及改車(chē)，另一方面即使來(lái)得及改，企業(yè)也無(wú)法運營(yíng)�！痹陉愪摽磥�(lái)，《條例》實(shí)施后，行業(yè)的重新洗牌毫無(wú)疑問(wèn)，而且即使是長(cháng)久這樣有實(shí)力的企業(yè)也會(huì )受到“重創(chuàng )”，因為即便企業(yè)不考慮由此而來(lái)上升的物流成本，僅僅沒(méi)有符合標準的車(chē)輛這一點(diǎn)就會(huì )讓汽車(chē)物流企業(yè)、主機廠(chǎng)等上下游企業(yè)癱瘓。在車(chē)輛改裝問(wèn)題之外，企業(yè)無(wú)法承受的成本上漲可謂最為致命。在李超看來(lái)，如果嚴格按照《條例》執行，豐田、本田等合資品牌的主機廠(chǎng)根本不可能提高運價(jià)，因為他們一直是按１０位車(chē)的標準去制定運輸價(jià)格的，即使會(huì )給予汽車(chē)物流企業(yè)補償，那也只會(huì )在油價(jià)上做文章�！叭绻麤](méi)有一個(gè)明確的指導意見(jiàn)，那么７月１日后，整個(gè)行業(yè)都會(huì )休假，企業(yè)承擔不了這樣的成本�！崩畛�預計。擔心執法不統一也在一定程度上給企業(yè)留下了想象的空間。一方面，有的企業(yè)對局部地區或許存在執法不嚴的情況存有僥幸心理，“以罰代管”現象如在局部地區仍有生存的土壤，企業(yè)就更加失去了改造車(chē)輛、合法經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力；另一方面，企業(yè)又對嚴格執法抱有期待，希望通過(guò)這部條例真正實(shí)現行業(yè)規范運營(yíng)，不同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能在同一水平線(xiàn)上公平競爭，“長(cháng)痛不如短痛，如果《條例》嚴格實(shí)施，那么重新洗牌后，行業(yè)就會(huì )剩下２０家左右的大型汽車(chē)物流企業(yè)，而那些不合乎規范的企業(yè)也將退出市場(chǎng)，自然而然行業(yè)的準入門(mén)檻就提高了�，F在最擔心的是，亂執法的現狀不改變，既出現執法部門(mén)在執法上偏差的弊病，又出現法不責眾的難堪，超限的問(wèn)題仍舊不會(huì )徹底根治�！碧旖虬策_物流有限公司調度中心負責人施鵬在接受采訪(fǎng)時(shí)如是表示。在公路運輸備受煎熬之際，鐵路運輸企業(yè)似乎看到了更多的機遇。隨著(zhù)公路運力供給的減少，鐵路企業(yè)必將引來(lái)新的發(fā)展機遇�！皩σ恢卑匆幏秮�(lái)操作的鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō)，《條例》的實(shí)施確實(shí)是一個(gè)千載難逢的機遇。一直以來(lái)，公路的違規打破了汽車(chē)物流市場(chǎng)的平衡，現在有了《條例》，起碼大家能夠在一個(gè)公平的環(huán)境下競爭。實(shí)際上，據我們的調查，鐵路（商品車(chē)運輸）企業(yè)的運力是可以做到25%～30%的，但現在卻只有7%，也就是說(shuō)，我們還有很大的發(fā)展空間�！备肚诔�說(shuō)。但他同時(shí)表示，由于公路商品車(chē)運輸的對流率已經(jīng)達到了85%以上，而47%的鐵路都處于空駛狀態(tài)，且鐵路對流的方向也是公路對流的方向，因此，鐵路運輸的發(fā)展還需各方的共同努力。

　　中物聯(lián)的緊急建議

　　記者從中物聯(lián)遞交給交通運輸部的這份《緊急報告》中看到，中物聯(lián)在進(jìn)行充分行業(yè)調研的基礎上，掌握了商品車(chē)運輸行業(yè)的現狀及有關(guān)數據，并對《條例》7月1日起一旦嚴格執法后將出現的各種社會(huì )問(wèn)題做出了合理判斷。在中物聯(lián)看來(lái)，如果《條例》在7月1日起嚴格實(shí)施，將會(huì )造成全行業(yè)停運，所有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品將會(huì )積壓、無(wú)法運出，而全國各地經(jīng)銷(xiāo)商也將無(wú)車(chē)可供，如此一來(lái)，中國的汽車(chē)工業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)也將隨之全面癱瘓；如果嚴格執行現有標準，所有車(chē)輛都得改裝，不僅需要增加改裝成本，而且至少需要半年到一年的時(shí)間；即便全行業(yè)全部車(chē)輛按照現行標準進(jìn)行改裝，車(chē)輛運輸能力必然降低一半，也就意味著(zhù)將會(huì )有多出一倍的車(chē)輛運輸車(chē)上路運行，勢必占用更多的道路資源、消耗更多的能源。如果采取“一刀切”的做法，有可能導致《條例》又一次難以真正貫徹執行。鑒于上述極有可能出現的情況，對于《條例》的實(shí)施，中物聯(lián)提出了一些建議。首先，中物聯(lián)提出，設置過(guò)渡期，確保汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)照常進(jìn)行。中物聯(lián)認為，目前現行的車(chē)輛運輸車(chē)標準已經(jīng)不適應形勢的變化。但考慮到修訂標準的復雜性和改裝車(chē)輛的資金和時(shí)間成本，為不使汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)因貫徹《條例》受到太大影響，建議給這種特殊車(chē)輛設置一個(gè)過(guò)渡期。過(guò)渡期限主要取決于新標準出臺所需時(shí)間，以及標準出臺后車(chē)輛改裝所需時(shí)間。綜合各方面情況考慮，過(guò)渡期內，對我國目前在用的車(chē)輛運輸車(chē)外廓尺寸放寬到：長(cháng)度25米以?xún)�，寬�?米以?xún)�，高�?.3米以?xún)龋▽挾�、高度均與交通部2005年4月30日明傳電報相同）。建議交通行政管理部門(mén)對符合上述條件的車(chē)輛在登記地一次性辦理超限準運證，并允許在全國通行。

　　對于上述建議，中物聯(lián)認為，首先，盡管現有的車(chē)輛運輸車(chē)普遍超長(cháng)，但卻不超載，以25米長(cháng)5軸車(chē)，一次裝載12輛轎車(chē)計算，車(chē)貨總重為43噸，低于47噸的核定載重量；以22米長(cháng)4軸車(chē)，一次裝載10輛轎車(chē)計算，車(chē)貨總重為34噸，與核定載重量35噸大體相當；其次，車(chē)輛運輸車(chē)安全系數較高、其事故率一般在每百萬(wàn)公里0.5次左右；第三，車(chē)輛運輸車(chē)通過(guò)能力較好，在2008年奧運會(huì )期間，某企業(yè)使用長(cháng)度為25米的車(chē)輛運輸車(chē)運送奧運火炬專(zhuān)用車(chē)，先后走過(guò)全國117個(gè)大中小型城市，各種道路全部安全通過(guò)；最后，適當放寬標準有利于提高社會(huì )經(jīng)濟效益，由于商品乘用車(chē)的特殊性，參照國外經(jīng)驗，結合我國實(shí)際情況，適當放寬標準，不僅有利于汽車(chē)運輸企業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以減少公路占用和資源消耗，以現行車(chē)體標準長(cháng)度16.5米計算，每輛運輸車(chē)一次只能裝運6輛；如將車(chē)體長(cháng)度標準改為25米，一次就可裝運12輛。按照目前1000萬(wàn)輛要靠公路運輸計算，將會(huì )減少道路占用近50%，全年節約成品油2.2億升。其次，嚴格執法，堅決杜絕“以罰代管”現象。對于超過(guò)以上限度的車(chē)輛運輸車(chē)，路政部門(mén)應該嚴格執法。發(fā)現一輛，查扣一輛，強制淘汰。不要再以任何理由進(jìn)行罰款，并要長(cháng)期堅持，接受監督，切實(shí)堵死“一邊罰一邊超”、“越罰越超”的老路，建立和維護路政部門(mén)的公信力和權威性。第三，從長(cháng)遠看，應該對GB1589《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》作出修訂。隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國已成為世界第一汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國，車(chē)輛運輸車(chē)已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)重要的行業(yè)。如果繼續沿用幾十年前制定的標準，必然增加大量的專(zhuān)用車(chē)輛，不僅增加企業(yè)運營(yíng)成本，也會(huì )增加道路擁堵和尾氣排放。因此，我們應該根據實(shí)際情況，借鑒國外經(jīng)驗對現有標準作出適當修改，使其在保證安全運營(yíng)的情況下，最大限度提高車(chē)輛和道路使用效益。特提請貴部協(xié)調有關(guān)部門(mén)，邀請業(yè)內專(zhuān)家，把車(chē)輛運輸車(chē)定義為特種車(chē)輛，制定出符合我國國情的標準。第四，推動(dòng)中置軸掛車(chē)列車(chē)盡快投入使用。中置軸掛車(chē)列車(chē)既可以滿(mǎn)足行業(yè)需要，又符合公路運輸管理的要求，在國際上已普遍采用。建議交通運輸部商請有關(guān)部門(mén)將其作為新增和更新車(chē)型，以解決目前日益增長(cháng)的汽車(chē)市場(chǎng)需要與車(chē)輛運輸車(chē)標準滯后的矛盾。截至記者發(fā)稿前，交通運輸部并未就中物聯(lián)的建議給予回復，但一位業(yè)內人向記者表示，根據他的判斷，交通運輸部很可能在8月1日前給出明確說(shuō)法，并很有可能設置一個(gè)過(guò)渡期�！�2005年的時(shí)候，交通運輸部就以明傳電報的形式作出補充規定，這一次很可能延續上次的做法�！�

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