新時(shí)期農田水利建設困境分析論文

　　摘要：伴隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農業(yè)建設也取得了一些成就。農田水利建設是我國農業(yè)建設的主要組成部分之一，對農民收入水平的提高，農業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，以及地區經(jīng)濟的發(fā)展都有著(zhù)重要的促進(jìn)作用。大力發(fā)展我國的農田水利建設對實(shí)現農作物的穩定高產(chǎn)有著(zhù)積極的影響力，減少乃至避免自然災害對糧食作物造成的損失，調整當地的農業(yè)種植結構[1]，帶動(dòng)區域經(jīng)濟的快速發(fā)展。新時(shí)期我國水利建設工程的發(fā)展現狀不容樂(lè )觀(guān)，存在著(zhù)嚴重的問(wèn)題，導致農田水利建設的質(zhì)量日益衰減。針對我國農田水利建設存在的不良影響因素，相關(guān)的政府部門(mén)需要采取措施進(jìn)行正確的引導，推進(jìn)新時(shí)期我國農田水利建設的步伐。

　　關(guān)鍵詞：農田水利建設；困境；對策研究

　　農業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)之一，是建設社會(huì )主義和發(fā)展我國經(jīng)濟的基礎。農業(yè)從古至今在我國經(jīng)濟結構一直占據著(zhù)重要的地位。近年來(lái)，政府部門(mén)為大力扶植和促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展出臺了一些相關(guān)政策，并制定出一系列的落實(shí)措施，其中農田水利建設就是急需解決的難題。農業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水利建設的支持，對增加農民經(jīng)濟收入，促進(jìn)農村地區經(jīng)濟繁榮，實(shí)現農業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等方面都具有重要的作用。2011年中央的一號文件對農田水利建設的重要性進(jìn)行了明確的說(shuō)明，增加對農田水利建設的經(jīng)濟投入，并制定出長(cháng)期增加投入的管理機制，建立嚴格水利建設管理制度，實(shí)行區域與流域管理相結合的農田水利管理制度[2]，轉變我國現有的經(jīng)濟發(fā)展戰略。

　　1我國農田水利工程對農業(yè)發(fā)展的積極影響

　　1.1實(shí)現糧食產(chǎn)量的穩產(chǎn)、高產(chǎn)

　　我國的經(jīng)濟雖然得到了快速的發(fā)展，但是經(jīng)濟發(fā)展存在地區間的差異，社會(huì )生活水平呈現出發(fā)展不均衡的狀態(tài)，農民的經(jīng)濟收入存在地區分布不均的現象、在我國一些經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區，農民的經(jīng)濟收入主要來(lái)自于農作物的種植。農田水利建設是對農作物單位面積產(chǎn)量的基本保障[3]，農田水利工程的建設增加了農作物的產(chǎn)量，對增加農民的經(jīng)濟收入也有促進(jìn)作用。

　　1.2減輕洪澇災害對農業(yè)發(fā)展的消極影響

　　農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展深受旱災、澇災等自然災害的影響，嚴重限制著(zhù)農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。在一些水利工程缺乏的地區，洪澇災害對農業(yè)造成的經(jīng)濟損失更是難以估計的，威脅著(zhù)農民的經(jīng)濟收入，以及農民的生命財產(chǎn)安全。在經(jīng)濟發(fā)展落后的邊遠偏僻的農村，加強農田水利建設能夠最大限度的降低自然災害對農業(yè)發(fā)展的不利影響，能夠為農作物提供種植生長(cháng)過(guò)程中所必須的水資源，增加農民的經(jīng)濟收入，把自然災害對農業(yè)的損失減到最低。

　　1.3促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整

　　農田水利工程的建設將改變現有的農業(yè)種植結構[4]，改變以往因自然條件的限制只種植傳統耐旱的農作物的局面，為農業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造新的發(fā)展生機。在保證可以提供充足水源的前提條件下，調整農作物品種的種植結構，實(shí)現農村種植結構的優(yōu)化調整。農業(yè)種植結構的調整能夠增加農民的經(jīng)濟收入，帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2我國農田水利建設存在的問(wèn)題

　　2.1農田水利建設設備的陳舊、老化

　　我國現在使用的農田水利工程大多數是上世紀六、七十年代農民自主集資與部分政府投資建立的。早期的農田水利工程本身就存在著(zhù)設備不配套、工程質(zhì)量低等質(zhì)量缺陷[5]，而且現在這些水利工程的使用年限比較長(cháng)，部分已經(jīng)超出了水利工程本身的使用年限。因年久老化失修導致的水利工程已無(wú)法滿(mǎn)足當前的農業(yè)發(fā)展需求，導致農作物因缺少水資源的灌溉而減產(chǎn)，嚴重制約著(zhù)我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2.2缺乏資金的投入

　　農田水利建設屬于我國的公共基礎設施建設，在國家工作財產(chǎn)支出中屬于重要支出的一部分，國家的財政支持是農田水利建設工程的主要資金來(lái)源。但是在農村實(shí)行稅制改革后，地方政府的財政支出能力有所下降，無(wú)法滿(mǎn)足我國農田水利建設的資金需要。沒(méi)有了國家對農田水利建設的財政支持，使水利工程需要的資金缺口越來(lái)越大，限制了我國農田水利建設的可持續發(fā)展。

　　2.3水利建設管理理念薄弱

　　我國的農田水利工程沒(méi)有將責任明確到人，產(chǎn)權結構的劃分不清晰，使農田水利工程的維護工作落實(shí)起來(lái)非常的困難。當前的農田水利工程由農民進(jìn)行管理和負責，農民受收入水平的影響，無(wú)法負擔目前高額的用水用電費用，使得農田水利建設的發(fā)展停滯不前。

　　2.4農民就業(yè)結構的變化

　　經(jīng)濟的發(fā)展改善了現有的農民工就業(yè)環(huán)境，增加了就業(yè)崗位。農村勞動(dòng)力為增加經(jīng)濟收入，越來(lái)越多的勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，導致從事農業(yè)種植的強壯勞動(dòng)力越來(lái)越少。進(jìn)程務(wù)工的收益遠遠高于農業(yè)種植收入，種植農作物對農民工的吸引力越來(lái)越小，使得農民工從事農業(yè)種植工作的積極性比較低。

　　3我國農田水利建設的發(fā)展對策

　　3.1提高對農田水利建設的關(guān)注度

　　我國上世紀六、七十年代建造的農田水利工程曾在我國農業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)積極的作用。但是，目前這些水利工程設備已經(jīng)老化，且不具備配套的設施、設備，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當前農業(yè)發(fā)展的需要。新時(shí)期農田水利建設在農業(yè)發(fā)展過(guò)程中的發(fā)揮的作用越來(lái)越大，是實(shí)現農業(yè)現代化建設的前提條件，對于建設社會(huì )主義新型農村有著(zhù)重要的影響力。提高對農田水利建設的關(guān)注度[6]，能夠樹(shù)立農民節約用水、節約用電的思想，可以提高農作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

　　3.2增加對農田水利建設的財政支持

　　目前，導致農田水利建設滯后，設施、設備不完善的主要原因是政府對農田水利建設的財政支持不到位。因此，要確保政府對農田水利建設的投資力度，保證政府及時(shí)對農田水利工程注入資金，提高農田水利建設在農村地區的覆蓋面。為確保對水利建設的資金及時(shí)到位，可以采取多元化的籌資方式，在依靠政府撥款的同時(shí)，引進(jìn)其他形式的社會(huì )資本，降低因資金不足導致農田水利工程無(wú)法正常進(jìn)行的局面。政府部門(mén)需要對農田水利建設資金的使用情況進(jìn)行監督管理，指導農田水利工程的建設工作，避免水利建設過(guò)程中出現政府無(wú)為的現象，確保農田水利建設的順利進(jìn)行。相關(guān)政府部門(mén)需要制定相關(guān)的農田水利建設規劃、管理方案，監督水利工程的建設和運行狀況。

　　4結語(yǔ)

　　新時(shí)期我國水利工程建設存在著(zhù)許多弊端，導致我國現在的水利工程建設陷入困境。我國的農田水利建設雖然取得一定的成就，但是仍有很多不利隱患沒(méi)有消除，因此政府部門(mén)需要對此進(jìn)行高度的關(guān)注，制定出有效地改進(jìn)管理方案，從而提高農民的經(jīng)濟收入。農田水利建設關(guān)系著(zhù)我國農業(yè)的發(fā)展，因此相關(guān)政府部門(mén)和管理人員一定要密切關(guān)注我國農田水利建設事業(yè)的發(fā)展，及時(shí)的解決農田水利建設過(guò)程中存在的問(wèn)題，建立起完善的發(fā)展管理機制，從而使我國的農田水利建設發(fā)展更上一個(gè)臺階。

　　參考文獻：

　　[1]孟娜.淺談新時(shí)期我國農田水利建設中的問(wèn)題及發(fā)展對策[J].農民致富之友，2013,(12).

　　[2]王冠軍，陳獻.新時(shí)期我國農田水利存在的問(wèn)題及發(fā)展對策[J].農村水利，2010,(5).

　　[3]張春園,李代鑫.關(guān)于加強新時(shí)期農田水利建設的思考[J].中國農村水利水電，2009,(9).

　　[4]喬娜.新時(shí)期農田水利建設發(fā)展困境與對策[J].安徽農業(yè)科學(xué),2011,(23).

　　[5]趙偉,徐建濤.新時(shí)期農田水利建設發(fā)展困境與對策[J].科技展望,2014,(21).

　　[6]肖波.探究新時(shí)期我國農田水利存在問(wèn)題及發(fā)展對策[J].福建農業(yè),2014,(21).

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