優(yōu)勢視角下的城中村環(huán)境衛生治理
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摘要：城中村，即通常所說(shuō)的“城市里的村莊”，原城市周邊的一些村莊在城市建設的過(guò)程中，農業(yè)生產(chǎn)地被征用，由農民變?yōu)榫用�。促進(jìn)了城市化的建設，而城中村在改造的過(guò)程中，出現了一些環(huán)境衛生問(wèn)題，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。本文就城中村環(huán)境衛生的治理問(wèn)題做出了探討分析。
關(guān)鍵詞：城中村 環(huán)境衛生 污染 治理
城中村的一些環(huán)境衛生問(wèn)題嚴重影響了市容、經(jīng)濟的可持續發(fā)展，以及人與自然的和諧發(fā)展。因此，優(yōu)勢視角下的環(huán)境衛生治理已經(jīng)成為一個(gè)重要的課題。
一.目前城中村存在的一些問(wèn)題
(一)環(huán)境污染問(wèn)題不斷加重。城中村正處于一種向城市化轉型的過(guò)程中，城中村人口也在不斷地上升，規模不斷加大，但是由于缺乏環(huán)境衛生的治理工作，造成了環(huán)境污染的惡化，大氣污染、水污染、垃圾污染等等。尤其是水污染惡化嚴重，主要是居民的生活污水以及工業(yè)廢水的排放。城中村由于人口大量增加，居民用水也在不斷增加，但是生活污水沒(méi)有做到合理處理，因此就造成了水污染越來(lái)越嚴重。此外，在城中村的建設中，許多鄉鎮企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始建立，另外還有一些高污染企業(yè)向城中村轉移，這更加加劇了城中村的環(huán)境污染。
(二)土地浪費現象嚴重。城中村發(fā)展的過(guò)程中就造成了土地圈占現象，一部分耕地甚至是優(yōu)質(zhì)耕地被占用，用于建立企業(yè)以及學(xué)校等等。然而，更為嚴重的問(wèn)題是，在占用土地的過(guò)程中，許多不合理甚至是違法的現象也在發(fā)生，不合理批準與違法批準等等。
(三)城中村保潔質(zhì)量過(guò)低。在城中村許多衛生沒(méi)有做到位，比如公廁的保潔工作沒(méi)有做好，垃圾死角過(guò)多，這些都影響了市容等，另外，一些環(huán)衛公司不具備經(jīng)營(yíng)資格，亂倒亂填垃圾，信譽(yù)差等這些都影響了居民的生活環(huán)境。
二.城中村環(huán)境衛生治理的對策
(一)貫徹環(huán)境保護的法律法規
在城中村的建設中要貫徹好各項環(huán)境的法律法規，比如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等。對于在城中村已經(jīng)建立的一些企業(yè)，要嚴格遵守這些法律法規，要符合大氣、水的排放標準，積極推行清潔生產(chǎn)，對排放后的污染物做好處理工作，一切以環(huán)境的保護為基準。另外，對于一些突發(fā)性事故，要能夠采取應急措施，并且要對環(huán)保部門(mén)及時(shí)報告，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)對城中村的環(huán)境防治與治理工作進(jìn)行監督管理，對于違反環(huán)境保護法律法規的工作要追究其責任。
(二)轉變經(jīng)濟的增長(cháng)方式
為防止城中村有可能面臨著(zhù)環(huán)境發(fā)展的不可持續性以及非循環(huán)性，必須改變其經(jīng)濟增長(cháng)方式，改變傳統的粗放型經(jīng)營(yíng)管理，讓城中村經(jīng)濟走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染低、資源消耗少的新型化的工業(yè)型道路。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟的可持續性發(fā)展，有效的利用資源以及解決環(huán)境衛生問(wèn)題，促進(jìn)城中村的可持續性發(fā)展。
(三)土地制度要完善
在城中村的建設過(guò)程中造成了土地的大量浪費，因此，有關(guān)部門(mén)應該嚴格執行土地保護的法律法規。對于我國的，《土地管理法》以及還有國務(wù)院制定的法律法規要切實(shí)執行遵守，包括土地規劃制度、土地用途有償使用制度、土地用途管理制度等。對于違反法律者要依法追究責任。對于其他的土地政策法規，要進(jìn)一步明確產(chǎn)權，建立規范的市場(chǎng)，，可以通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)進(jìn)行土地資源的配置。推行土地使用權的拍賣(mài)、招標等公平的實(shí)現土地的交易。對土地的轉讓成本要進(jìn)一步降低，加快土地的流轉，以防止土地資源的“時(shí)間性浪費”。堅持政企分開(kāi)探索新的土地制度，以合乎時(shí)代的發(fā)展以及土地的利用規律。土地的法制建設要進(jìn)一步完善，做到有法可依，同時(shí)還要加大土地的執法力度，使得各項法律法規都能夠順利實(shí)施。
(四)城中村保潔業(yè)務(wù)要完善
可以將城中村道路的清掃保潔的業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，可以進(jìn)行社會(huì )招標，并簽訂合同，要按照“多勞多得，少勞少得”的原則，努力做到把保潔質(zhì)量放在第一位，這樣與經(jīng)濟效益掛鉤，就促使了公司的自我約束性，并且還可以減少資金，提高保潔質(zhì)量。同時(shí)，要積極拓寬這種業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的范圍，例如，環(huán)保局可以利用承包的形式，將公廁承包給清潔服務(wù)公司，公廁管理隊轉變職能，變?yōu)楣珟芾硭�，負責對公廁的監督與管理工作。
環(huán)衛基礎設施要完善。環(huán)衛局要根據當地情況適當增加果皮箱、垃圾桶、三輪車(chē)、保潔車(chē)、灑水車(chē)、垃圾運輸車(chē)、糞車(chē)、掃路車(chē)等等，投入到有關(guān)的環(huán)衛街道站，另外還有公廁的建設與養護，垃圾壓縮站的修建等等。
此外，還可以對公路的保潔時(shí)間進(jìn)行延長(cháng)，做好保潔時(shí)間、保潔質(zhì)量、保潔人員的“三落實(shí)”。制定“門(mén)前三包”政策，即城管綜合大隊實(shí)行有償管理，實(shí)行一種定人員、定路段、定職責的“三定”監督與管理，提高監管率。
(五)加強精神文明建設
除了上述政策的制定之外，還應該加強精神文明建設，開(kāi)展政治學(xué)習制度，開(kāi)展基層評議機關(guān)活動(dòng)，開(kāi)展“堅持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì )和諧”的主題性教育活動(dòng)。黨政領(lǐng)導人還應該深入城中村，深入內街巷進(jìn)行督導，鼓勵居民爭當環(huán)境衛士。開(kāi)展道德教育，提高城中村居民的環(huán)保意識。另外，還應該加強宣傳工作，通過(guò)廣播、報紙、電視、等新聞媒體進(jìn)行宣傳，這樣以這種喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，來(lái)向居民開(kāi)展環(huán)境衛生的保護性教育，使每個(gè)居民投入到綠化城中村的行動(dòng)中，比如種樹(shù)、種草等等。
總結：城中村建設有利于城市化進(jìn)程的加快，對于城中村建設中出現的一些問(wèn)題，當地的企業(yè)、居民都應該主動(dòng)承擔起責任，做好環(huán)境衛生的保護與治理工作，只有這樣，城中村才能更好的做到可持續發(fā)展，達到人于自然的和諧發(fā)展。
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