國際金融下各國銀行業(yè)的探求

　　除新加坡外，馬來(lái)西亞、泰國和印尼的銀行業(yè)開(kāi)放程度相對較低，與美國銀行業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系不甚密切。由于東南亞國家銀行業(yè)正處在改革調整與發(fā)展期，國際金融危機下東盟四國的銀行業(yè)顯示出與其他地區不同的特點(diǎn)。

　　國際金融下各國銀行業(yè)的探求

　　一、東盟四國本土銀行的資產(chǎn)質(zhì)量無(wú)明顯惡化

　　東盟四國銀行業(yè)的風(fēng)險意識因吸取了1997東亞金融危機的經(jīng)驗教訓而大為加強。

　　美國次貸危機初現時(shí)，12家最大的本土銀行及時(shí)作出反映，紛紛上調了撥備覆蓋率，應對危機傳染帶來(lái)的壞賬問(wèn)題。

　　如表2顯示，東盟四國十二大本土銀行的資產(chǎn)質(zhì)量總體表現良好。

　　在危機擴散和深化期間，新加坡三大銀行的不良貸款率在2008年和2009年有不同程度的上升，直到2010年后才明顯下降。

　　馬來(lái)西亞的大眾銀行和土著(zhù)聯(lián)昌銀行的不良貸款則在2010年有所惡化，之后又有改善。

　　根據新加坡破產(chǎn)與公共信托局統計，2008年前11個(gè)月，新加坡被勒令破產(chǎn)盤(pán)整的公司達到123家，同比增加了近17%，與此同時(shí)，企業(yè)的盈利能力遭遇到巨大的壓力，2008年第四季度大部分企業(yè)的資產(chǎn)回報率和利息保障倍數開(kāi)始出現巨幅下降。

　　其中，制造業(yè)平均資產(chǎn)回報率從2007下半年的8.0%下降到2009的2.7%，利息償付率從2007年的8.8%下降到2009年的4%。

　　新加坡三大銀行中，星展銀行的不良貸款在2008-2010年間上升較快的主要原因是該行的貸款主要集中在發(fā)展滯后的制造業(yè)和普通商業(yè)。

　　其他7家銀行的不良貸款率在國際金融危機肆虐過(guò)程中非但沒(méi)有惡化，反而在穩步下降。

　　總而言之，東盟四國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較好的主要原因是實(shí)體經(jīng)濟受影響較輕，企業(yè)的債務(wù)償還能力較強。

　　(一)東盟四國本土銀行的流動(dòng)性未出現大幅震蕩

　　國際市場(chǎng)動(dòng)蕩引起外資流出，進(jìn)而導致流動(dòng)性緊縮，使得東盟四國銀行業(yè)的貸存比在美國次貸危機爆發(fā)之初的2007年出現了小幅下降。

　　但因危機尚未傳導至實(shí)體經(jīng)濟，而且銀行業(yè)的存款與貸款仍然保持在比較穩定的增長(cháng)水平，所以流動(dòng)性并未出現大幅動(dòng)蕩。

　　隨著(zhù)危機的擴散，東盟四國經(jīng)濟在2008年下半年開(kāi)始下滑。

　　同時(shí)受信貸市場(chǎng)和銀行同業(yè)拆借的影響，銀行業(yè)流動(dòng)性趨緊，四國的貸存比同時(shí)在這個(gè)時(shí)間段走向低點(diǎn)。

　　從12家銀行的2007年至2008年底的數據來(lái)看，其中有10家銀行貸存率下降。

　　印尼3家最大銀行變化最大，平均降幅達到7.79%。

　　其次為泰國盤(pán)谷銀行，下降7.6%。

　�、購�2009年開(kāi)始，新加坡、泰國和馬來(lái)西亞的貸存比基本上呈上升趨勢。

　　其中，新加坡從2009年93.2上升至2011年第三季度的102.5;泰國從2009年的109.63升至2011年第三季度的125.67，不過(guò)第四季度為122.42;印尼的情況也有所變化，2010年第三季度為78.8，到2011年第三季度升為82.9。

　　總之，東盟四國的貸存比率波動(dòng)幅度較發(fā)達國家小，流動(dòng)性短缺基本在可控制范圍內。

　　(二)東盟四國本土銀行的盈利能力由弱轉強

　　受美國金融危機拖累，東盟四國銀行業(yè)的凈利潤、資產(chǎn)收益率、股東權益收益率等在2008和2009年都呈下降趨勢。

　�、诒�3顯示，新加坡、馬來(lái)西亞、泰國的9家銀行的股東權益收益率均出現不同程度的下降，分別從2007年平均的12.9%、25.7%、19.7%、7.3%下滑到2008年平均的10.7%、24.6%、18.5%、6.3%。

　　該數據在2009年更是有降無(wú)升。

　　新加坡星展銀行的盈利2008年降至3.83億新元，較2007年減少了31%;華僑銀行的凈利潤下滑至17.49億新元，減少了16%;馬來(lái)亞銀行下降了7.78%;泰華農民銀行下降了1.5%。

　　但是，印尼三大銀行的表現卻與之不同。

　　其股東收益率在2008和2009年一直呈上升趨勢。

　　這主要受益于因信貸規模擴大帶來(lái)利息收入的增長(cháng)，以及這三家銀行把大量資金投資于收益相對穩定的國家公債和央行有價(jià)證券，使其收益率不但沒(méi)有削弱，反而上升。

　　雖然2010年后國際金融形勢并未企穩，資本市場(chǎng)和外部商業(yè)環(huán)境依然不佳，但由于各國采取積極的應對舉措，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，包括融資安排、委托代理、經(jīng)紀、保證、匯款、跨境服務(wù)等，使得大多數銀行的股東收益率在2010和2011年有所回升(參見(jiàn)表3)。

　　二、國際金融危機下東盟四國銀行業(yè)的特點(diǎn)

　　除新加坡外，馬來(lái)西亞、泰國和印尼的銀行業(yè)開(kāi)放程度相對較低，與美國銀行業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系不甚密切。

　　由于東南亞國家銀行業(yè)正處在改革調整與發(fā)展期，國際金融危機下東盟四國的銀行業(yè)顯示出與其他地區不同的特點(diǎn)。

　　(一)東盟四國本土銀行逆勢擴張

　　當歐美國家許多跨國銀行陷入困境之時(shí)，東盟四國的銀行業(yè)卻呈逆勢擴張之勢。

　　具體表現為:銀行的規模和實(shí)力在繼續擴大，尤其是本區域的跨國銀行不斷加快在海外增設分行、支行的步伐。

　　新加坡三大本土銀行:星展、華僑和大華銀行表現最為活躍，在繼續鞏固新加坡和香港兩大核心市場(chǎng)的基礎上，通過(guò)并購擴大在中國、印度和印尼市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。

　�、�2009年華僑銀行出價(jià)14.6億美元擊敗了匯豐控股和星展銀行等其他競爭對手，成功收購荷蘭國際集團(ING)旗下的亞洲私人銀行資產(chǎn)，并增持寧波銀行股份至15.1%。

　　2008年6月大華銀行斥資1.15億美元，參股恒豐銀行2.6億股，占總股本的15.38%，成為恒豐銀行的第二大股東。

　　2008年4月，馬來(lái)亞銀行和土著(zhù)聯(lián)昌銀行分別收購了由淡馬錫控股公司和韓國國民銀行持有的印尼國際銀行56%的股份和中國遼寧營(yíng)口銀行19.99%的股份，成為營(yíng)口銀行第一大股東。

　　印尼曼迪利銀行也在上海開(kāi)設分行，并在馬來(lái)西亞開(kāi)展匯款業(yè)務(wù)。

　　海外擴張為東盟四國本土銀行開(kāi)拓新市場(chǎng)、擴大客戶(hù)群體以及提高規模實(shí)力提供了機遇。

　　(二)東盟四國的外資銀行業(yè)績(jì)保持穩定

　　作為東盟四國銀行業(yè)的重要組成部分，外資銀行的運行狀況關(guān)系到整個(gè)銀行系統的穩健。

　　危機期間，外資銀行雖然也遭受沖擊，但卻沒(méi)有發(fā)生外資銀行撤離東盟四國的現象。

　　相反，它們在東盟四國分支銀行的業(yè)務(wù)依然強勁，亦即共同貸款人效應、間接貸款人效應在東盟四國的銀行業(yè)表現并不明顯。

　　比如2007年第四季度美國花旗銀行集團蒙受了歷年來(lái)最高的季度虧損，可是作為新加坡最大的外資銀行———花旗新加坡分行的盈余卻比前一年度增加了35%，雇員人數增加了5%，達到9000人。

　　馬來(lái)西亞的匯豐銀行在2008年前三季的純利甚至較前一年度同期增長(cháng)26.6%，利潤達到6.52億馬元。

　　外資銀行在危機期間業(yè)務(wù)繼續保持穩健主要得益于以下重要因素。

　　其一，東盟四國的外資銀行，包括歐美的花旗、匯豐、荷蘭銀行等大型歐美銀行在業(yè)務(wù)和管理方面已經(jīng)比較成熟，擁有較強的競爭力，加上東盟四國銀行體系較為穩定，對其業(yè)績(jì)影響不大。

　　其二，本區域跨國經(jīng)營(yíng)的銀行占比也很大，如新加坡的大華銀行在馬來(lái)西亞擁有37家分行。

　　東盟四國的12家主要的本土商業(yè)銀行一方面積極參與區域內銀行業(yè)的并購活動(dòng)，另一方面繼續在區域其他國家增設分支行，由于本土銀行受危機的影響較少，使得來(lái)自于本區域的外資銀行能在相當大程度上規避風(fēng)險。

　　其三，取決于東盟四國對外資實(shí)行較為成功的監管措施。

　　比如，新加坡金融管理局在美國金融危機向全球“溢出”時(shí)加大了對外資銀行分行的監督，并一直保持與外資銀行母國監管者以及總行審計部的對話(huà)，并承諾在必要時(shí)為分行提供足夠的緩沖資金。

　　(三)大力發(fā)展伊斯蘭銀行業(yè)

　　當前的國際金融危機凸顯了伊斯蘭銀行業(yè)的安全性，其業(yè)務(wù)的繼續增長(cháng)為馬來(lái)西亞和印尼銀行業(yè)的穩健做出了貢獻。

　　馬來(lái)西亞、印尼和新加坡均采取各種舉措大力發(fā)展伊斯蘭銀行業(yè)，其中包括進(jìn)一步放寬有關(guān)設立伊斯蘭銀行及業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)政策及規定，以及加強相關(guān)法律，完善監管措施。

　　為使伊斯蘭銀行業(yè)在國際金融危機背景下在全球銀行業(yè)中扮演更加重要的角色。

　　2008年1月印尼政府頒布了關(guān)于伊斯蘭銀行市場(chǎng)發(fā)展的大戰略，該計劃包括了從2008年至2010年的3個(gè)發(fā)展階段，目標是把印尼伊斯蘭銀行業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)東盟伊斯蘭銀行業(yè)的領(lǐng)導者。

　　印尼央行相繼出臺了一系列有關(guān)伊斯蘭銀行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)計劃、產(chǎn)品計劃、提高服務(wù)計劃等措施，以提高伊斯蘭銀行的經(jīng)營(yíng)、管理能力和在國內外市場(chǎng)的競爭力。

　　為把馬來(lái)西亞發(fā)展成為回教金融中心，馬來(lái)西亞政府也在大力扶植伊斯蘭銀行的發(fā)展，并鼓勵外資參與。

　　2007年11月匯豐控股成為馬來(lái)西亞首家以獨資形式經(jīng)營(yíng)伊斯蘭銀行業(yè)的外資銀行。

　　2009年馬來(lái)西亞有兩家伊斯蘭銀行獲得了從事國際貨幣單位業(yè)務(wù)的資格。

　　2009年12月，伊斯蘭銀行總資產(chǎn)(包括其他金融公司)已占馬來(lái)西亞銀行業(yè)總資產(chǎn)的19.6%，達到3033億林吉特。

　　馬來(lái)西亞新中央銀行法規定，增設回教咨詢(xún)委員會(huì )，加強對伊斯蘭銀行的監管，使之能夠穩健擴展。

　　新加坡政府也開(kāi)始重視發(fā)展伊斯蘭銀行業(yè)，早在2009年9月新加坡金管局便與馬來(lái)西亞央行簽訂了《諒解備忘錄》，就有關(guān)制定伊斯蘭金融方面的法律、規定及監管架構達成意向，互通伊斯蘭銀行業(yè)間的信息與經(jīng)驗交流，加強有關(guān)伊斯蘭金融交易的準則及文件的研究與協(xié)調，加強跨境交易，使用一致的伊斯蘭金融合約等合作。

　　三、東盟四國銀行業(yè)穩定發(fā)展的原因探析

　　1997東亞金融危機對東盟四國的金融業(yè)造成了巨大沖擊，與此同時(shí)，促成了其銀行業(yè)的重組與改革。

　　10多年來(lái)，東盟四國的銀行規模和實(shí)力大為增強，監管體系不斷完善，風(fēng)險抵御能力也有所提高。

　　此外，采取積極的應對舉措是東盟四國銀行業(yè)能夠在此次金融危機爆發(fā)以來(lái)免受災難性打擊，并有著(zhù)與世界其他地區不同的發(fā)展軌跡。

　　(一)1997年之后東盟四國銀行業(yè)的重大改革

　　新加坡金管局通過(guò)以下3個(gè)途徑推行對銀行業(yè)的全面改革:一是放寬對外資銀行的限制，加快銀行業(yè)對外開(kāi)放步伐;二是銀行業(yè)進(jìn)一步集中，增強本土銀行的競爭實(shí)力;三是加強對本地銀行的監管和公司治理。

　　改革后，銀行業(yè)基本形成了本土銀行與外資銀行共同發(fā)展且相互競爭的格局，在提升本國銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的同時(shí)也促進(jìn)金融資源的有效利用。

　　新加坡金融管理局嚴格金融監管，要求商業(yè)銀行的資本充足率最低應達到12%，最低流動(dòng)性資產(chǎn)比率為18%，所有銀行必須保持最低限度的現金金額(一般是銀行負債總額的6%)、以及任何單一股東(個(gè)人或機構)擁有超過(guò)5%的股權必須得到批準。

　　金管局還制定了銀行信息披露最低要求指南，在三大財務(wù)報表、表外項目及有關(guān)信息等方面提出了最低要求或信息框架。

　　同時(shí)，建立了內部風(fēng)險評級、風(fēng)險價(jià)值法(VaR)評級體系，以及在美國CAMEL評級基礎上建立了CAMELORS和PLAROS體系，實(shí)時(shí)對銀行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險監控。

　　新加坡把國內銀行業(yè)務(wù)與海外業(yè)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行管理，而且把監督外資銀行的責任更多地轉移到外資銀行的母國總行和它們母國的監督機構。

　　印尼政府在過(guò)去的十幾年里對銀行業(yè)進(jìn)行了重組與整合，使得銀行業(yè)體系在資產(chǎn)質(zhì)量、規模實(shí)力、抗風(fēng)險能力等方面都有了顯著(zhù)的提高。

　　國有銀行長(cháng)期以來(lái)在銀行業(yè)中一直占據主導地位，近年來(lái)，隨著(zhù)政府逐步放寬金融管制和鼓勵銀行之間的合并重組，形成銀行規模效益和風(fēng)險承受能力，私人銀行也得到了迅速發(fā)展。

　　為了進(jìn)一步吸引外資參與到銀行業(yè)的重組，印尼修改了銀行法，允許外國投資者在本國銀行擁有100%的股份。

　　外資充分參與印尼銀行業(yè)，推動(dòng)了銀行效率的改進(jìn)。

　　這些政策舉措使印尼銀行的經(jīng)營(yíng)狀況普遍得到改善，不少銀行核心資本和資產(chǎn)規模明顯擴大，抗風(fēng)險能力和綜合競爭力大大增強。

　　印尼中央銀行在2005年制定“印尼銀行遠景規劃”，計劃在10-15年時(shí)間內對商業(yè)銀行進(jìn)行結構、管理、監管等方面的改革，逐步建立穩定、具有強競爭力和抗風(fēng)險能力的銀行產(chǎn)業(yè)和金融體系。

　　在接受1997年?yáng)|亞金融危機的經(jīng)驗教訓之后，印尼央行采取了有效措施，以調整銀行系統架構，完善銀行法規，提高監管能力，強化銀行發(fā)展基礎和加強對客戶(hù)信息的保護，促使銀行經(jīng)營(yíng)管理更加透明，重視內部風(fēng)險控制機制的建設，并重點(diǎn)強化信用風(fēng)險管理的職能。

　　此外，印尼央行不斷促成其監督機制向國際化標準轉軌。

　　馬來(lái)西亞政府也積極致力于推行銀行業(yè)改革，先后實(shí)施了兩次銀行合并計劃，將原有的50余家銀行合并為目前的9家銀行集團，并提出其最終目標是只保留3至4家提供全方位金融產(chǎn)品和服務(wù)的大型銀行集團。

　　與此同時(shí)，政府實(shí)施銀行自由化，逐步放寬對外資銀行的各方面限制，外資銀行迅速擴張。

　　馬來(lái)西亞政府還大力推動(dòng)伊斯蘭銀行的發(fā)展。

　　為進(jìn)一步加強銀行業(yè)的穩健運行，馬來(lái)西亞中央銀行對原有相關(guān)法規條例進(jìn)行修訂和完善，對國內商業(yè)銀行風(fēng)險管理和控制提出了許多可行和有效的措施，包括運用《巴塞爾協(xié)議》中關(guān)于銀行監管的CAMEL框架，對銀行機構的資本、資產(chǎn)、流動(dòng)性、管理、盈利水平和能力進(jìn)行測評，加強對銀行的全面監管。

　　同時(shí)結合國內情況對商業(yè)銀行信用風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和操作風(fēng)險等風(fēng)險的管理提出了各種詳細要求。

　　馬來(lái)西亞還通過(guò)建立存款保險公司等做法來(lái)轉移國內商業(yè)銀行的風(fēng)險，維護國內銀行業(yè)的穩定。

　　作為1997年?yáng)|亞金融危機的發(fā)源地———泰國尤為重視金融系統的全面改革。

　　泰國政府推出的金融部門(mén)重大規劃(FinancialSectorMasterPlan)，通過(guò)采取注資、合并、國有化等措施對對商業(yè)銀行進(jìn)行全面整頓，并將重點(diǎn)放在提高銀行資本金、處理呆壞賬、限制高風(fēng)險貸款等方面，大大提升了泰國銀行業(yè)的抗風(fēng)險能力。

　　在在新金融監管框架下，泰國央行根據巴塞爾銀行監管委員會(huì )“有效銀行監管的核心原則”重新修訂了監管指導政策，加強監管原則。

　　泰國央行對商業(yè)銀行的監督和檢查不再停留在舊式的合規性稽核上，而是將市場(chǎng)準入、日常經(jīng)營(yíng)和退出機制作為監管的主要內容，同時(shí)更加突出銀行公司治理、風(fēng)險管理與內部控制機制的建設。

　　泰國央行尤為重視對銀行風(fēng)險的監管，對商業(yè)銀行采取是以信用風(fēng)險管理為核心，同時(shí)涵蓋資本風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險、利率風(fēng)險、外匯風(fēng)險等風(fēng)險管理體系，并專(zhuān)門(mén)為商業(yè)銀行建立起一套貸前嚴格審批、貸中評估以及貸后跟蹤的信貸授權管理程序，同時(shí)引進(jìn)國際上先進(jìn)的5C分析方法，從而使貸款決策更加科學(xué)化。

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　　(二)應對此次國際金融危機的積極舉措

　　面對由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機和金融動(dòng)蕩時(shí)，東盟四國采取了與歐美國家不同的靈活應對舉措，使其銀行體系的運行基本上保持了穩健的態(tài)勢。

　　1.實(shí)行存款擔保，提振市場(chǎng)信心由于東南亞國家商業(yè)銀行資金的主要來(lái)源是存款，因此，在直面美國金融危機時(shí)，東盟四國首先采取的措施就是實(shí)行存款擔保。

　　新加坡金融管理局，馬來(lái)西亞、泰國和印尼的中央銀行都為商業(yè)銀行與金融機構存款提供擔保，穩定存款者信心，保證銀行充足的流動(dòng)性。

　�、隈R來(lái)西亞還通過(guò)存款保險公司對存放在本國商業(yè)銀行、回教銀行、投資銀行和其他金融機構中的本幣和外幣存款實(shí)行全額擔保，并將擔保擴展到所有本國和在本地注冊的外資銀行。

　　全面擔保的措施穩定了存款者的信心，東盟四國的銀行業(yè)至今沒(méi)有出現“羊群效應”式的銀行擠兌問(wèn)題。

　　2.采取有效措施，確保充足的流動(dòng)性為了擴大銀行融資的渠道，及時(shí)緩解流動(dòng)性不足的壓力，東盟四國的央行采取了多項措施，為商業(yè)銀行的短期融資提供便利。

　　印尼央行加強對商業(yè)銀行的流動(dòng)支持，措施主要有:將本幣、外幣的存款準備金率分別從9.08%、3%調低到7.5%、1%;將商業(yè)銀行在央行的隔夜存款利率從7.25%提高到8.75%，降低隔夜回購利率200個(gè)基點(diǎn);取消每日平衡頭寸的限制，免除銀行按市價(jià)入賬的會(huì )計規定;設立備用的緊急基金。

　　泰國央行下調基準利率225個(gè)基本點(diǎn)，將14天債券回購利率降至2%，同時(shí)規定商業(yè)銀行可以用債務(wù)證券、固定資產(chǎn)作為抵押融通資金，并宣布在必要時(shí)注入更多資金以增加市場(chǎng)流動(dòng)性。

　　馬來(lái)西亞央行則連續調低法定準備金率，從2007年的6.74%下調到2008年的6.48%，2009年再降至5.53%。

　　同時(shí)，央行允許商業(yè)銀行將證券化市場(chǎng)作為銀行融資的重要渠道。

　　東盟四國的央行普遍為商業(yè)銀行短期融資提供各種類(lèi)型的便利。

　　同時(shí)通過(guò)增加銀行的資本金和提高風(fēng)險準備金，增強對全球金融市場(chǎng)風(fēng)險的抵御能力。

　　鑒于東盟四國銀行的外幣資產(chǎn)大部分仍是以美元標價(jià)，保持美元流動(dòng)性就顯得尤為重要。

　　為了避免因危機爆發(fā)及本幣對美元的匯率貶值而致的大量美元資產(chǎn)外流，進(jìn)而對銀行體系的穩定性形成沖擊，各國紛紛采取提高美元流動(dòng)性的措施。

　　其中，新加坡金管局通過(guò)市場(chǎng)操作和緊密跟蹤美元市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來(lái)確保銀行系統內有較高水平的美元流動(dòng)性，同時(shí)與美聯(lián)儲達成貨幣互換協(xié)議，用以減輕危機擴大時(shí)獲得美元的難度。

　　新加坡金管局還開(kāi)設伊斯蘭債券發(fā)行工具，并允許以伊斯蘭債券作為申請央行流動(dòng)性的合格抵押品。

　　印尼公布了很多嚴格外匯管制的新條例。

　�、亳R來(lái)西亞中央銀行則調整以美元標價(jià)的外幣資產(chǎn)頭寸，并通過(guò)直接貸款和外幣互換縮小美元資產(chǎn)負債的不匹配度，從而降低了美元波動(dòng)帶來(lái)的損失，并承諾提供充足的美元供給，給出口貿易相關(guān)部門(mén)用匯便利。

　　此外，央行也承諾在必要時(shí)啟動(dòng)現有的雙邊和多邊貨幣互換協(xié)定，以確保國內市場(chǎng)美元的流動(dòng)性。

　　3、進(jìn)一步鞏固風(fēng)險監控體系東盟四國在動(dòng)蕩的金融環(huán)境下繼續沿用之前的謹慎原則，加強并進(jìn)一步鞏固風(fēng)險監管體系。

　　東盟四國的央行均承諾繼續實(shí)施巴塞爾協(xié)議中的有關(guān)條款。

　　為進(jìn)一步保護投資者的利益，各國紛紛建立了專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)解決投資者和金融消費者的相關(guān)問(wèn)題。

　　馬來(lái)西亞央行發(fā)布了關(guān)于實(shí)施監督檢查(巴塞爾協(xié)議支柱2)和市場(chǎng)紀律(巴塞爾協(xié)議支柱3)的有關(guān)規定和指引。

　　早在2009年底，馬來(lái)西亞的商業(yè)銀行已經(jīng)采用巴塞爾協(xié)議Ⅱ的內部評級法來(lái)監測銀行的信用風(fēng)險。

　　鼓勵銀行采用更先進(jìn)的風(fēng)險管理方法來(lái)監測信用、市場(chǎng)、操作等風(fēng)險。

　　馬來(lái)西亞還頒布了產(chǎn)品透明度和信息披露的條例，特別提高了零售金融產(chǎn)品的披露標準;建立了貸款指導和債務(wù)管理機構(CCDMA)，并運用管理存款保險系統(PIDM)來(lái)保護存款者和提高銀行運行的穩定性。

　　此外，馬來(lái)西亞建立了金融協(xié)調局(FMB)來(lái)解決存款者和金融機構之間的糾紛，加強對金融系統的風(fēng)險管理。

　　新加坡繼續推行巴塞爾協(xié)議Ⅱ的實(shí)施，新加坡金管局制定了嚴格的銀行業(yè)管理標準。

　　2007年金融危機爆發(fā)前，新加坡金管局對銀行業(yè)一級核心資本的最低要求為6%，核心資本為10%，符合巴塞爾協(xié)議Ⅱ的基本要求。

　　2011年6月，新加坡金管局調高了資本最低要求，目前新加坡金管局對銀行業(yè)的資本最低要求，普通股為6.5%，一級核心資本為8%，核心資本為10%，加上防護緩沖資本2.5%，高于巴塞爾協(xié)議Ⅲ的標準。

　�、诖送�，新加坡金管局要求房貸上限不得超過(guò)房產(chǎn)總值的80%，銀行房貸總額不得超過(guò)所有貸款的35%，防止大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　印尼央行也在2008年之后推出了一系列的有關(guān)巴塞爾協(xié)議Ⅱ的工作計劃，其中包括開(kāi)始實(shí)施中短期方案;央行頒布了關(guān)于資本充足率計算的PBINO.10/15法案，出臺了關(guān)于實(shí)施支柱2的咨詢(xún)文件，以及將巴塞爾協(xié)議支柱3中的有關(guān)信息披露規定引進(jìn)印尼銀行會(huì )計準則中。

　　4.政府正確的心理預期干預與1997年金融危機爆發(fā)后民眾的恐慌心理蔓延而造成道德公害的情況相反，此次危機，東盟四國的企業(yè)、銀行和儲戶(hù)的心態(tài)并未顯現出恐慌。

　　這與東盟四國的政府展開(kāi)積極、快速的心理預期干預有著(zhù)必然的聯(lián)系。

　　危機爆發(fā)之后，東盟四國政府能夠即刻正視危機的發(fā)生，并迅速采取措施，同時(shí)向公眾表明此次危機的爆發(fā)根源與1997年的金融危機相比是完全不同的。

　　東盟四國政府沒(méi)有像1997年金融危機爆發(fā)之后在IMF的干預下頻繁地運用貨幣政策，而是在第一時(shí)間采取了卓有成效的存款擔保、確保充足的流動(dòng)性等具有實(shí)質(zhì)意義的舉措。

　　此外，在公眾場(chǎng)合，東盟四國的首腦、央行總裁和官方輿論均客觀(guān)地分析此次國際金融危機可能對本國經(jīng)濟與金融所造成的負面影響，以及政府化解危機損害的決心與舉措。

　　比如，印尼總統蘇西洛在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)談?wù)撚∧彡P(guān)于解決金融危機的方案和決心，給了印尼民眾極大的信心，從而避免發(fā)生恐慌而引致的金融危機。

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