農村經(jīng)濟管理的工作思路
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農村經(jīng)濟管理的工作思路【1】
摘要：我國現在越來(lái)越重視“三農”問(wèn)題，尤其是新農村建設方面，國家也相繼出臺了一些關(guān)于扶持農村經(jīng)濟發(fā)展的政策，我國給農村經(jīng)濟發(fā)展提供很強大的政策支持。
農村經(jīng)濟管理工作是關(guān)系到黨在農村經(jīng)濟管理工作上的政策落實(shí)，“三農”是關(guān)系到農村經(jīng)濟的發(fā)展、農村穩定的大局。
尤其是黨的十六中全會(huì )以來(lái)，為了更好地完善當前形勢下農村經(jīng)濟管理工作，政府對農村經(jīng)濟管理提出了新的要求。
本文是對農村經(jīng)濟管理工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單的思考，并對接下來(lái)的工作做好準備。
關(guān)鍵詞：管理職能 相關(guān)制度 管理意識
黨在經(jīng)濟發(fā)展中給了農村很大的政策支持，政策中最基本的就是要增加農民收入，進(jìn)而提高農業(yè)的綜合效益。
我國是農業(yè)大國，甚至是在世界農業(yè)產(chǎn)量中，都占有很重要的地位，同時(shí)為世界糧食安全也提供了有效的保障。
在我國社會(huì )主義市場(chǎng)的發(fā)展中，農村經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，換句話(huà)說(shuō)，農村經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟中的重要組成部分，同時(shí)它還是當前我國構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一項重要保障。
所以，怎樣做好農村經(jīng)濟管理工作，已是成為促進(jìn)我國社會(huì )主義繁榮最重要的部分之一。
一、農村經(jīng)濟管理工作的任務(wù)及要求
農村經(jīng)濟管理是圍繞加強農村基礎性思路中而來(lái)的，并且還要不斷地完善及發(fā)展農村經(jīng)濟建設，同時(shí)，要分析出如何提高農民的人均收入，盡最大的努力來(lái)提高農村經(jīng)濟的綜合效益，深入貫徹政府在農村經(jīng)濟中的主體職能，相關(guān)部門(mén)必須得堅持行政管理力度、行政監督及執法，并從中找到合理的工作方法，只有這樣才能夠確保我國農村經(jīng)濟管理的經(jīng)濟化、規范化和法制化目標。
因此，在加強農村經(jīng)濟管理工作當中，必須得明確我國農村經(jīng)濟改革，這關(guān)系到我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的穩定。
所以，想要做好農村經(jīng)濟管理工作，必須得充分了解農村經(jīng)濟管理工作的主要任務(wù)。
首先得從農村管理中著(zhù)手，主要是財務(wù)管理和資產(chǎn)管理。
過(guò)關(guān)農村經(jīng)濟管理的部門(mén)必須得積極加強對農村財務(wù)民主管理的審計工作，強化各部門(mén)的職能，同時(shí)積極廣泛的實(shí)行財務(wù)改革管理機制，進(jìn)而確保農村資源的合理優(yōu)化，以及安全運轉。
其次是要著(zhù)重從減輕農村經(jīng)濟負擔入手，這也是農村經(jīng)濟管理中的一項重要任務(wù)之一。
在解決這項問(wèn)題當中，相關(guān)部門(mén)應該建立起一個(gè)農村經(jīng)濟管理工作機構，用來(lái)做好有關(guān)經(jīng)濟監督和管理工作，這樣能夠對流動(dòng)性資金進(jìn)行統一規化，同時(shí)還要加強勞動(dòng)力的統籌管理，并肩負起農民的監督檢查和上訪(fǎng)等問(wèn)題的落實(shí)，還得做好相應的負擔反彈防治。
第三就是利用經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)合作方面著(zhù)手來(lái)構建社會(huì )化的服務(wù)體系。
要想更好地促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，得掌握好農民和農村市場(chǎng)的關(guān)系，依據市場(chǎng)的發(fā)展需求，來(lái)不斷地構建出多種形式，并適合農民專(zhuān)業(yè)合作的方式，對社會(huì )化的服務(wù)制度的有效組織形式實(shí)現積極、深入探索，并且還要借鑒其它農村經(jīng)濟發(fā)展較好地區的經(jīng)驗，同時(shí)引入先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)驗。
這些都是提高農村經(jīng)濟增長(cháng)很有效的方式。
二、農村經(jīng)濟管理工作的建議
1、不斷地對農村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行調查、研究
目前，針對我國農村出現的一些新問(wèn)題、新情況，想要改善，就必須得轉變農村經(jīng)濟管理工作當中的一些落后現象，切合實(shí)際做好發(fā)展實(shí)際情況的研究和調查。
尤其是對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農村穩定重大問(wèn)題的深入探討、系統的進(jìn)行分析和調查。
實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，所以說(shuō)想要搞好經(jīng)濟信息系統的監測和調查體系的改革，得及時(shí)準確的做好農民收入的統計和分析，為以后的農村宏觀(guān)經(jīng)濟調查提供良好的基礎，這樣還會(huì )為貫徹與落實(shí)農村經(jīng)濟管理工作奠定很好的基礎。
2、穩定土地承包關(guān)系
改革開(kāi)放以來(lái)，我國開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的管理體制，進(jìn)一步加大和鞏固家庭承包為基礎，充分結合雙層管理體制，逐步完善和普及相應的土地承包法，并且響應國家政策，切合實(shí)際做好登記和相關(guān)的頒證工作，用法律來(lái)保障農民對土地承包占有和使用等方面的權利。
且逐步完善土地承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題，加快土地承包仲裁隊伍的建設，不斷地推進(jìn)仲裁工作的制度化及規范化。
3、加強農村各部門(mén)對經(jīng)管工作的正確認識
隨著(zhù)我國發(fā)展，農村現代化建設的加快，農村經(jīng)濟發(fā)展在我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展當中顯得越來(lái)越重要，尤其是在加強農村經(jīng)濟管理工作方面，早已經(jīng)成為實(shí)現農村經(jīng)濟穩定發(fā)展、維護廣大農民利益、調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性、增加農民收入和解決農村矛盾的關(guān)鍵及保證。
而縱觀(guān)目前我國農經(jīng)管理工作的整體效果來(lái)講，雖然現在已經(jīng)獲得了很好的效果，但由于有些部門(mén)對經(jīng)濟管理工作的認識仍然不足，以致于嚴重遏制了農經(jīng)管理工作的落實(shí)和貫徹，因此，加強聯(lián)系、相互配合勢在必行。
綜上所述，在農村現代化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的現在，我國農村經(jīng)濟發(fā)展得到了大幅度的提高，早已經(jīng)成為促進(jìn)我國繁榮富強的關(guān)鍵動(dòng)力。
因此，落實(shí)國家政策、加強管理、不斷地思考工作重心、解決好發(fā)現的問(wèn)題等，對加強農村經(jīng)濟管理工作具有十分重要的意義。
農村經(jīng)濟管理人才【2】
摘要：隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家不斷采取各種惠農措施，增加農民收入、發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、振興農村經(jīng)濟，農村經(jīng)濟得到飛速發(fā)展與壯大。
經(jīng)濟的發(fā)展，迫切要求管理上的跟進(jìn)，農村經(jīng)濟與工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟有著(zhù)較大區別，對應的管理人才也存在著(zhù)素質(zhì)、知識、技能等方面的差異，但由于歷史原因，我國農村經(jīng)濟管理人才相對缺乏，農村經(jīng)濟管理人才的現狀如何，應如何發(fā)展，成為當今經(jīng)濟學(xué)界的一個(gè)重要的勢在必行的研究課題，本論文對農村經(jīng)濟管理人才有關(guān)情況進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：農村;經(jīng)濟管理人才;村官
一、形勢、政策與農村經(jīng)濟管理人才
改革開(kāi)放以來(lái)，《中華人民共和國農村土地承包法》已經(jīng)由第九屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議于2002年8月29日通過(guò)，自2003年3月1日起施行，為了促進(jìn)我國農村經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，我國多次強調“三農”問(wèn)題在社會(huì )主義現代化時(shí)期“重中之重”的地位。
2013年中央一號文件又提出，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉。
正是由于黨中央的重視，我國農村經(jīng)濟形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，農村經(jīng)濟得以不斷地發(fā)展、壯大。
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展與壯大，對農村經(jīng)濟管理干部隊伍的要求也日益突出。
我國2010年4月29日，中央組織部下發(fā)通知，5年內選聘10萬(wàn)大學(xué)生村官增長(cháng)為5年內選聘20萬(wàn)大學(xué)生村官，2010年全國選聘3.6萬(wàn)名大學(xué)生村官。
大學(xué)生村官是指到農村擔任村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任助理或其他村"兩委"職務(wù)的，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的應屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。
村官的作用非常大，要使農村經(jīng)濟能得到長(cháng)足地穩步發(fā)展，必須有一大批素質(zhì)較高的農村經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)人才。
農村經(jīng)濟管理人才是指了解農業(yè)技術(shù)，掌握了農業(yè)經(jīng)濟理論與政策、企業(yè)管理等方面知識，能夠在農村從事農業(yè)經(jīng)濟管理與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，為各級政府部門(mén)、涉農事業(yè)單位制訂各項政策提供資料，促使農村經(jīng)濟全面發(fā)展的復合型管理人才。
二、農村經(jīng)濟管理人才的數據與分析
1.調查數據
本人自2011年至今，對農村管理干部隊伍進(jìn)行了多次廣泛的調查，2013年7月初對湖北省黃岡市一個(gè)鄉鎮和一個(gè)村管理干部調查，資料統計見(jiàn)表1和表2。
2.數據分析
從表1和表2中可以看出：農村管理干部隊伍中，本地人占的比重較大，外地人才占的比重較小;年齡結構偏大;文化程度對鄉鎮來(lái)說(shuō)還可以，但對于村來(lái)講，明顯偏低;從性別來(lái)看，男性偏多;從工作年限來(lái)看，當地干部比較穩定，工作時(shí)間較長(cháng)，但外來(lái)干部流動(dòng)性較大。
三、農村經(jīng)濟管理人才存在的問(wèn)題
1.專(zhuān)業(yè)性不足
由于國家的重視，采取了各項鼓勵政策支持大學(xué)生到農村，村官數量得到增多，但在這些大學(xué)生當中，真正的農村經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)人才非常之少，2011年4月13日，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦到中國農大作國情報告，在談到農業(yè)生產(chǎn)中的人才問(wèn)題時(shí)，韓長(cháng)賦說(shuō)：“我在農村基層的科技推廣站發(fā)現，大學(xué)生去得很少，在大學(xué)生村官中，涉農專(zhuān)業(yè)的學(xué)生比例也偏低。
當然，這是多種原因造成的，農業(yè)部準備和有關(guān)部委一起啟動(dòng)農業(yè)技術(shù)員的特崗計劃，吸引更多涉農專(zhuān)業(yè)大學(xué)生到農村科技推廣站工作，這樣才會(huì )對農村有實(shí)實(shí)在在的幫助�！�
2.農村經(jīng)濟管理人才不穩定
大學(xué)生“村官”聘期為2至3年，到2013年，每年都有一批大學(xué)生“村官”面臨期滿(mǎn)流動(dòng)問(wèn)題。
為了指導各地做好大學(xué)生“村官”期滿(mǎn)流動(dòng)工作，中組部等部門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，明確提出了大學(xué)生"村官"聘任期滿(mǎn)后的"五條出路"，即留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng )業(yè)、另行擇業(yè)、繼續學(xué)習。
但是，真正能長(cháng)期扎根于農村，從事農村經(jīng)濟管理的很少。
農村經(jīng)濟非常繁雜，內容非常豐富，花個(gè)2到3年時(shí)間，剛對農村經(jīng)濟有所掌握，就換崗了，再換個(gè)大學(xué)生進(jìn)來(lái)，這樣，大學(xué)生村官流動(dòng)性太大，不利于農村經(jīng)濟管理工作的開(kāi)展，不利于大學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展，不利于“三農”目標的實(shí)現。
3.整體素質(zhì)不高，知識不全面
農村經(jīng)濟管理人才在農村干部隊伍中所占的比重偏低，而且，這部分經(jīng)濟管理人才當中，有一部分是靠自學(xué)成才的，實(shí)踐能力強，但理論知識并不扎實(shí)，還有不少干部整體素質(zhì)不高，他們“專(zhuān)”字不錯，但太過(guò)“專(zhuān)”，只懂一方面知識而忽視了另一方面知識。
但“全”字不夠，不能作為農村經(jīng)濟管理復合型全能型人才，如有的懂農業(yè)但不懂工業(yè)，有的懂經(jīng)濟而不懂管理，有的懂財務(wù)而不懂市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，農村經(jīng)濟要得到穩定持續發(fā)展，必須有一大批既懂農村經(jīng)濟又懂財務(wù)、管理的復合型人才。
四、農村經(jīng)濟管理人才隊伍問(wèn)題的原因分析
1.專(zhuān)業(yè)不對口原因
因為目前絕大多數高等院校主要面向城市面向工業(yè)企業(yè)培養大學(xué)生，而真正面向農村培養的較少，尤其是開(kāi)設農村經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)的院校更是為數不多，所以，大學(xué)生畢業(yè)后，因為專(zhuān)業(yè)對口問(wèn)題，主要工作去向當然首選城市。
同時(shí)，有部分大學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)時(shí)選擇了農村，但由于其工作過(guò)程中，所遇到的知識和問(wèn)題都與大學(xué)期間所學(xué)的無(wú)關(guān)，認為大學(xué)四年白白消費，于心不忍，于是，就選擇離開(kāi)農村，還是到城市發(fā)展。
2.傳統觀(guān)念原因
少數學(xué)生，由于傳統觀(guān)點(diǎn)影響，總認為農村不如城市，城市發(fā)展機會(huì )多，發(fā)展空間大，于是就選擇城市，放棄了就業(yè)農村機會(huì )。
還有些家長(cháng)將孩子送到農村鍛煉，只是當做日后高升的資本，當做轉向城市機關(guān)的橋梁與過(guò)渡，一旦時(shí)期到來(lái)，馬上就將其子女調離農村。
3.城鄉差別原因
我國長(cháng)期以來(lái)，城鄉之間存在著(zhù)較大區別，農村經(jīng)濟比不上城市經(jīng)濟，農村收入比不上城市收入，農村生活水平比不上城市生活水平，農村交通、子女上學(xué)等生活條件比不上城市生活條件，所以部分學(xué)生情愿在城市受苦不愿到農村鍛煉，還有部分學(xué)生因意志不堅定，受不了農村艱苦工作，或者因落后的交通條件等而放棄農村或者由農村工作轉向城鎮工作。
4.城鎮化原因
由于城鎮化步伐加快，不少農村經(jīng)濟管理人才，轉向城鎮經(jīng)濟管理，致使農村經(jīng)濟管理人才更加缺乏。
五、改善農村經(jīng)濟管理人才現狀的建議
1.國家政策扶持
2013年2月22日，國家統計局公布了2012年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報。
公報顯示，年末全國大陸總人口為135404萬(wàn)人，比上年末增加669萬(wàn)人，其中城鎮人口為71182萬(wàn)人，占總人口比重為52.6%，比上年末提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
農村人口64222萬(wàn)人，占總人口比重為47.4%。
農村經(jīng)濟在全國國民總值中也占據較高的比重，農村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到我國十二五目標的實(shí)現，關(guān)系到國家的長(cháng)遠發(fā)展，應得到重視。
據統計，2013年中國將有600多萬(wàn)名大學(xué)生畢業(yè)，同時(shí)，由于全球經(jīng)濟不景氣，加上釣魚(yú)(yu)島以及雅安地震等多方面因素的影響，畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴峻。
這樣，一方面大學(xué)生就業(yè)嚴峻，另一方面，廣大農村急需人才，形成鮮明反差，所以國家應該制訂各項政策支持大學(xué)生到農村就業(yè)，特別是農村緊缺的農村經(jīng)濟管理人才。
(1)加大對學(xué)生村官的扶持。
采取各種措施鼓勵大學(xué)生到廣大農村，親身體驗農村生活，將理論聯(lián)系實(shí)際，在農村發(fā)揮更大的作用。
(2)加強農村經(jīng)濟管理人才的定向培養。
在大學(xué)招生之際，就簽訂定向培養協(xié)議，畢業(yè)后必須回到廣大農村，為農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)一定年限。
(3)鼓勵高等院校培養農村經(jīng)濟管理人才。
國家應該采取各項優(yōu)惠政策，鼓勵高等院校大力培養農村經(jīng)濟管理人才，由國家出具政策，對農村經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生，依照師范生，在校期間，學(xué)費由政府買(mǎi)單，學(xué)生免費學(xué)習。
(4)建立大學(xué)生扎根農村的長(cháng)效激勵機制。
為了保持農村經(jīng)濟管理人才的穩定性與持續性，建立大學(xué)生扎根農村的長(cháng)效激勵機制，如退休時(shí)加以獎勵，按照在農村工作年限制定對應的級別與待遇……等。
2.改善農村環(huán)境
由于歷史原因與現實(shí)原因，我國目前還難以完全消除城鄉差別，城鄉差別太大，肯定會(huì )影響到大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)方向與穩定性，所以，為了鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農村就業(yè)，扎根農村，應不斷改善農村條件，如交通、生活、娛樂(lè )、子女上學(xué)……等問(wèn)題，為大學(xué)畢業(yè)生扎根農村創(chuàng )造更好的環(huán)境。
3.進(jìn)一步完善高等院校農村人才培養課程體系
根據農村調查，農村經(jīng)濟管理人才應該具備各種知識，既要懂到農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農村經(jīng)濟特點(diǎn)、農村政策，又要懂得市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、財務(wù)管理、會(huì )計，還要懂得計算機信息處理、信息檢索等知識，所以，高等院校應該加強完善農村經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)課程體系設置，培養動(dòng)手能力強、知識水平高、綜合素質(zhì)好的應用型農村經(jīng)濟管理人才。
4.加強宣傳
為了實(shí)現農民增收，強農富農的戰略目標，就應該多方共同努力，由于目前許多學(xué)生受到家庭及社會(huì )有關(guān)方面影響，對農村發(fā)展趨勢尚不清楚，甚至存在著(zhù)誤解，所以，應該通過(guò)大學(xué)生村官方網(wǎng)、報紙報刊……等各種形式，大力宣傳農村政策及各項優(yōu)惠政策，讓大學(xué)了解農村，更好地服務(wù)農村。
5.改進(jìn)高等院校培養模式
目前大多數高等院校將培養方向定為城市工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等，而將培養目標定于農村的高等院校相對較少，所以，要鼓勵高等院校適當轉變辦校觀(guān)點(diǎn)，根據市場(chǎng)需求適當調整專(zhuān)業(yè)設置，同時(shí)，由于農村應用型經(jīng)濟管理人才的全面性，應鼓勵高等院校與廣大農村進(jìn)行村校合作，共同培養應用型農村經(jīng)濟管理人才。
*本文為湖北省“十二五”規劃立項課題“服務(wù)‘三農’獨立學(xué)院培養農村應用型經(jīng)濟管理人才體系研究”的支撐材料。
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