鄂爾多斯的經(jīng)濟發(fā)展模式的危機與轉型
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摘 要：通過(guò)對鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展中存在的一系列理由：房地產(chǎn)泡沫嚴重，資金鏈面對崩x危機。
民間借貸市場(chǎng)畸形膨脹，借貸資本大量涌入高x貸和房地產(chǎn)的借貸污泥之中;產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不平衡，第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和第一、第三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展形成鮮明對比等進(jìn)行研究，并提出相關(guān)策略，從根源著(zhù)手解決此類(lèi)理由，調整鄂爾多斯經(jīng)濟結構轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推動(dòng)鄂爾多斯經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
關(guān)鍵詞：民間借貸;經(jīng)濟轉型;產(chǎn)業(yè)升級
一、鄂爾多斯的經(jīng)濟發(fā)展模式
鄂爾多斯的經(jīng)濟發(fā)展模式可概括為“以資源換投資，以投資帶發(fā)展，以發(fā)展促和諧”。
一個(gè)地區的發(fā)展核心是經(jīng)濟增長(cháng)，經(jīng)濟增長(cháng)的表象是地區GDP的增加，本質(zhì)為地區生產(chǎn)能力的擴張，而生產(chǎn)能力的擴張在技術(shù)一定的前提下主要依賴(lài)于投資。
鄂爾多斯的經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)資源，利用資源優(yōu)勢，來(lái)引進(jìn)投資，再通過(guò)投資來(lái)帶動(dòng)當地的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展后必定會(huì )帶來(lái)生產(chǎn)能力和需求的擴大，然后繼續作用于投資，帶動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
這種始終以資源作為動(dòng)力的經(jīng)濟發(fā)展模式終究不能長(cháng)久，粗放型的資源開(kāi)采帶來(lái)的僅是當前的暴利而忽視了可持續發(fā)展的重大作用，按照現在這樣的資源開(kāi)采方式，鄂爾多斯可能還會(huì )堅持10年經(jīng)濟的高速發(fā)展，可是十年之后呢，沒(méi)有資源就沒(méi)有投資，沒(méi)有投資經(jīng)濟就不會(huì )發(fā)展，經(jīng)濟不發(fā)展，生產(chǎn)能力和需求就不會(huì )增加，帶來(lái)的只能是衰退。
另外，鄂爾多斯近幾年已初顯“資源詛咒”，即資源型行業(yè)吸引了大量的投資、勞動(dòng)力等，而非資源型行業(yè)越來(lái)越低靡，行業(yè)不景氣，再加上通貨膨脹嚴重，地區物價(jià)普遍偏高，居民生活壓力增大，讓鄂爾多斯的地區產(chǎn)業(yè)不均衡發(fā)展，經(jīng)濟形勢不穩定。
二、 高速發(fā)展累積的危機
(一) 投機暴利吸引產(chǎn)業(yè)資本涌入民間借貸市場(chǎng)
這幾年，鄂爾多斯的資本逐漸形成了“投資產(chǎn)業(yè)——炒資產(chǎn)——炒資金”的資本演變鏈條，其理由就是哪個(gè)行業(yè)能賺錢(qián)就投身于哪個(gè)行業(yè)，來(lái)尋求高額利潤。
最初，鄂爾多斯的人們紛紛將錢(qián)投資給資源礦產(chǎn)行業(yè)，每年收取分紅，接著(zhù)是投資房地產(chǎn)行業(yè)，進(jìn)而人們紛紛開(kāi)始炒房、賣(mài)房，來(lái)賺取中間的回扣，畢竟這比投資產(chǎn)業(yè)錢(qián)來(lái)的更快，最后人們發(fā)現與其以炒資產(chǎn)來(lái)賺錢(qián)還不如直接炒資金，所以高x貸行業(yè)異軍突起，截止到2009年末，以投資公司、擔保公司、典當行、委托寄賣(mài)行名義注冊的民間借貸機構發(fā)展迅速，已有912家，5年增長(cháng)了6.3倍。
鄂爾多斯民間借貸資本至少在2000億元以上，資金來(lái)源主要有儲蓄、土地補償金、銀行貸款、資本所得等。
投機暴利導致的后果就是資金全部被吸引到借貸市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)體行業(yè)的資本越來(lái)越少，資金全部運作在借貸的鏈條里，萬(wàn)一中間的某個(gè)環(huán)節出現理由，后果不堪設想，因此投機暴利將借貸的風(fēng)險成倍放大。
某種作用上講，民間借貸猶如一把“雙刃劍”，處置得當，投資方可以獲取高額回報，也能夠讓需求方取得很大的便利，讓雙方達到共贏(yíng)的效果，如果處置不當，資金方面對資金收回風(fēng)險，需求方也將承受高x貸的重負。
(二) 房地產(chǎn)泡沫凸顯，資金鏈“朝不保夕”
投資房地產(chǎn)讓很多人實(shí)現了暴富的夢(mèng)想，貪婪的人們沒(méi)有因此而止步，反而越來(lái)越大膽，瘋狂融資、瘋狂放貸、瘋狂建房。
2010年鄂爾多斯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)際施工面積2700萬(wàn)平方米，2011年實(shí)際施工面積2300萬(wàn)平方米，對于一個(gè)人口僅160萬(wàn)的城市而言，僅這兩年就能為每人提供30平方米的住房。
目前鄂爾多斯平均每人2.7套房子，那么一個(gè)三口之家就擁有至少7套房子，由此，鄂爾多斯房地產(chǎn)泡沫可見(jiàn)一斑。
2011年的“國八條”頒布后，讓房產(chǎn)商和炒房者們沒(méi)有了昔日的輝煌，再加上銀行不再向房地產(chǎn)商們貸款，導致房地產(chǎn)商資金鏈受到了嚴重創(chuàng )傷，房地產(chǎn)商無(wú)法取得貸款，加上房子滯銷(xiāo)，房產(chǎn)商們無(wú)法償還高額貸款，最終導致資金鏈崩x。
房地產(chǎn)業(yè)受挫必定會(huì )導致其他行業(yè)的連鎖反應，能源行業(yè)也受到了極大影響，像建材、裝潢裝飾、物流等行業(yè)都會(huì )受到影響，同時(shí)也造成了許許多多的工人失業(yè)，經(jīng)濟形勢嚴峻。
正是受制于國家對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調控政策，鄂爾多斯的房地產(chǎn)—高x貸產(chǎn)業(yè)鏈一損具損。
2011年11月，鄂爾多斯市政府在東勝區從稅收中實(shí)施總額100億的x市方案，以緩解當地房地產(chǎn)市場(chǎng)的僵局。
但x市無(wú)異于“飲鴆止渴”，鄂爾多斯當務(wù)之急是重構產(chǎn)業(yè)格局，拓寬投資渠道。
不可否認，煤炭與房地產(chǎn)造就了鄂爾多斯經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現在仍是兩大支柱產(chǎn)業(yè)，80%的高x貸流入房地產(chǎn)業(yè)，其余20%流入煤炭業(yè)，因為不會(huì )再有哪個(gè)行業(yè)能夠暴利到能夠支撐高x貸的巨額利息。
利潤高的行業(yè)抗風(fēng)險能力反而低，鄂爾多斯此次危機恰在情理之中。
鄂爾多斯的資金循環(huán)有兩個(gè)關(guān)鍵因素：充裕的資金以及高回報甚至暴利的項目。
一句話(huà)形容鄂爾多斯的資金循環(huán)即：在鄂爾多斯，整個(gè)財富的發(fā)動(dòng)機是煤炭，房地產(chǎn)是財富的儲蓄罐，中間環(huán)節則靠民間借貸支撐。
從目前的情況看，鄂爾多斯的危機還不足以給當地經(jīng)濟造成毀滅性打擊，鄂爾多斯市政府當下的首要任務(wù)是大力穩定金融市場(chǎng)，波動(dòng)過(guò)后痛定思痛，立足長(cháng)遠重構產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現產(chǎn)業(yè)均衡、多元化發(fā)展，完成經(jīng)濟轉型升級。
三、 鄂爾多斯經(jīng)濟結構轉型的具體措施
(一) 警惕民間金融的風(fēng)險隱患、規范發(fā)展民間金融
民間借貸風(fēng)險不容忽視，但是民間借貸還不能徹底剔除，因為民間借貸在優(yōu)化資源配置、延續消費、推動(dòng)中小企業(yè)成長(cháng)等方面有重要作用。
所以，針對民間借貸市場(chǎng)上出現的理由，監管部門(mén)必須加強引導和規范，高度關(guān)注典當行、融資中介等的借貸現象，對其不規范要引導其規范，不合法要嚴格懲治。
參與借貸的各行業(yè)要加強行業(yè)自律，避開(kāi)陷入債務(wù)泥潭，抵御金融風(fēng)險隱患。
另外，地方政府要做好民間借貸的監測和分析，為民間借貸提供風(fēng)險保障，確保民間借貸無(wú)風(fēng)險、無(wú)隱患。
鄂爾多斯的民間借貸資本數額巨大，操作起來(lái)難度大，所以各行業(yè)涉及借貸數額巨大的，為保證其借貸的安全性，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，確保其借貸的可行性。
另外，鄂爾多斯要出臺相關(guān)政策，讓民間借貸利率趨于正�；�，避開(kāi)借貸利率畸形走高，加大風(fēng)險，規范借貸不是一蹴而就的事，這是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，這樣才能夠保證在不損害多數人利益的同時(shí)規范民間借貸市場(chǎng)。
(二) 經(jīng)濟增長(cháng)方式由粗放型向集約型轉變
煤炭資源成就了鄂爾多斯的富裕，但有限的資源終究是會(huì )被無(wú)休止的開(kāi)采徹底枯竭，這種以犧牲資源來(lái)?yè)Q取的經(jīng)濟大發(fā)展是與可持續發(fā)展的道路相背離的。
過(guò)去的增加生產(chǎn)要素的投入來(lái)擴大生產(chǎn)規模，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，這種方式成本高，代價(jià)大，而且經(jīng)濟效益比較低，鄂爾多斯的經(jīng)濟要想持續不斷保持增長(cháng)的趨勢，必定要對粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式進(jìn)行改革，由粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式向集約型轉變，通過(guò)提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。
有關(guān)部門(mén)要從源頭抓起，做好資源開(kāi)采由粗放型向集約型的轉變，首先要在資源的節約和綜合利用上大力度投入，在資源開(kāi)采、加工、運輸、消費等環(huán)節建立全過(guò)程的管理制度，確保資源不浪費，物盡其用。
其次要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式;最后要加大對生態(tài)的保護力度，資源型產(chǎn)業(yè)很容易造成環(huán)境的污染，所以在資源開(kāi)采過(guò)程中利用先進(jìn)的設備和技術(shù)，讓污染源“內消化”，做好經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，及早謀劃連續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，讓鄂爾多斯經(jīng)濟增長(cháng)具有穩定性。
(三) 加快調整產(chǎn)業(yè)結構
鄂爾多斯依靠煤炭資源創(chuàng )造的財富，通過(guò)民間借貸推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，持續的豐厚回報引導社會(huì )資金投向單一產(chǎn)業(yè)，阻礙著(zhù)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。
目前出現樓市回歸理性良好時(shí)機，應痛下決心摒棄短期厲害關(guān)系，通過(guò)財稅信貸政策引導民間資本，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式，推動(dòng)鄂爾多斯經(jīng)濟可持續發(fā)展。
鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不平衡，整體來(lái)說(shuō)就是第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和第一、第三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展形成鮮明對比，加工類(lèi)、建筑類(lèi)企業(yè)占據每年鄂爾多斯的營(yíng)業(yè)收入的絕大部分。
而農、林、牧、副、漁及服務(wù)業(yè)僅占極少份額，長(cháng)此以往，必定會(huì )對鄂爾多斯的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，像貧富差距拉大，資源環(huán)境無(wú)法承受過(guò)度開(kāi)采，可持續發(fā)展受到制約等理由，所以加快產(chǎn)業(yè)結構調整、實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構多元化發(fā)展資金刻不容緩。
鄂爾多斯資金實(shí)力雄厚，可是鄂爾多斯的資金卻沒(méi)有規模，基礎設施不完善，教育、醫療等必要的生活設施配套水平還比較低，餐飲業(yè)、旅游業(yè)還不是很繁榮，鄂爾多斯市政府要加大對城市基礎設施建設的同時(shí)，鼓勵好民營(yíng)企業(yè)如餐飲業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展的一般規律表明：第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度就是經(jīng)濟社會(huì )的的發(fā)達程度，鄂爾多斯是政府要為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造有利條件，比如說(shuō)減免稅收、放寬第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準入等方面，落實(shí)相關(guān)政策法規，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，讓三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)鄂爾多斯整體經(jīng)濟的新增長(cháng)。
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