大學(xué)農村經(jīng)濟管理論文范文
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《 當地農業(yè)推廣服務(wù)工作實(shí)踐 》
1秀洲區農業(yè)推廣服務(wù)工作的具體內容
1.1教育培訓服務(wù)
秀洲區以農業(yè)公共服務(wù)中心為平臺，通過(guò)“五個(gè)一批”、農村“兩創(chuàng )”實(shí)用人才、農業(yè)專(zhuān)業(yè)技能、轉移技能、新型職業(yè)農民、農機駕駛員等教育培訓項目，為全區農業(yè)推廣人員、社區管理人員、農業(yè)帶頭人、農場(chǎng)主、新型職業(yè)農民、農機手等提供了良好的學(xué)習環(huán)境。
據統計，2014年秀洲區共開(kāi)展教育培訓班600余場(chǎng)次，參與人數達21180余人次，其中農技推廣人員培訓450人次、社區管理人員培訓450人次、農業(yè)帶頭人培訓790人次、農場(chǎng)主培訓500人次、新型職業(yè)農民培訓5850人次、農機駕駛員培訓90人次、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人員培訓1450人次、轉移技能培訓4600人次、其他技術(shù)培訓7000余人次。
1.2農業(yè)信息服務(wù)
秀洲區以區農業(yè)信息網(wǎng)為中心，連接鎮(街道)農技站、畜牧獸醫站等鎮級信息服務(wù)站和村委會(huì )、農業(yè)大戶(hù)等村級信息服務(wù)點(diǎn)，建成了完善的三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
通過(guò)傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )媒介(如“秀洲農業(yè)信息網(wǎng)”、“農民信箱”)的有效結合，為農業(yè)企業(yè)、合作社、農民等農業(yè)推廣對象提供了農產(chǎn)品供求、名優(yōu)特產(chǎn)推介、新技術(shù)宣傳等農業(yè)信息服務(wù)。
1.3農技推廣服務(wù)
經(jīng)過(guò)近幾年的組織建設，秀洲區已基本建成由首席農技推廣專(zhuān)家、農技指導員、責任農技指導員組成的新型農技推廣隊伍，建立了由責任農技人員聯(lián)村包戶(hù)、履行“班主任職責”的新型推廣服務(wù)模式。
同時(shí)，結合科教單位、科技示范園的研究和實(shí)踐，將先進(jìn)、高效、成熟、實(shí)用的農業(yè)技術(shù)成果快速轉化成生產(chǎn)力，為農村穩定、農業(yè)發(fā)展、農民增收創(chuàng )造了技術(shù)條件。
2秀洲區農業(yè)推廣服務(wù)工作中存在的問(wèn)題
2.1重推廣、輕服務(wù)
當前，秀洲區農業(yè)推廣重點(diǎn)集中在農業(yè)生產(chǎn)中，對產(chǎn)前和產(chǎn)后的服務(wù)較少，且在農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用中，僅以農業(yè)推廣機構完成指定推廣任務(wù)為目標，只注重對被推廣對象實(shí)行單方向的技術(shù)推廣，忽略了被推廣對象的真實(shí)需求，缺乏為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供綜合技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)的推廣理念。
2.2重模式、輕效率
目前，秀洲區農業(yè)推廣模式主要是政府推廣機構自上而下地行使行政性推廣職能的模式，即“決策+技術(shù)”的行政式推廣模式，這種模式的單向性和政策性，決定了被推廣對象難以參與農業(yè)科技推廣計劃的制定與實(shí)施，限制了其作為市場(chǎng)主體的自主選擇與決策權，使其只能被動(dòng)接受推廣服務(wù)，難以發(fā)揮其應用先進(jìn)農業(yè)科技的主動(dòng)性，最終導致推廣效率下降。
2.3重職能、輕協(xié)作
秀洲區共有9個(gè)縣級專(zhuān)業(yè)化農業(yè)推廣機構，由于工作職能和專(zhuān)業(yè)不同，各個(gè)推廣主體之間在開(kāi)展農業(yè)推廣服務(wù)時(shí)經(jīng)常各自為政，缺乏有效溝通與鏈接，農業(yè)科技信息與成果不能及時(shí)共享與傳播，導致科技供給系統與應用系統不能有效運行，使農業(yè)科技研究部門(mén)、各推廣機構與被推廣對象都缺乏積極性和主動(dòng)性。
2.4重數量、輕質(zhì)量
由于受各級農業(yè)推廣機構編制的限制以及非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占用編制，一些高學(xué)歷、懂技術(shù)、年輕的農業(yè)推廣人才無(wú)法加入到農業(yè)推廣隊伍中，推廣機構只能采取聘用的“合同工”補充人員數量，雖然從數量上填補了空缺，但由于愿意當“合同工”的大多是學(xué)歷較低、年齡較大、技術(shù)水平較低的人員，再加上農業(yè)推廣人員缺乏系統的業(yè)務(wù)培訓，導致整個(gè)農業(yè)推廣隊伍素質(zhì)不高、知識斷層及知識老化的現象越來(lái)越嚴重。
3推進(jìn)秀洲區農業(yè)推廣服務(wù)工作的對策措施
3.1優(yōu)化推廣方式，樹(shù)立服務(wù)理念
要根據我國國情和當地實(shí)情，建立適應地區農業(yè)發(fā)展的農業(yè)推廣體系，優(yōu)化推廣方式，并在體系建設上充分發(fā)揮政府推廣體系和非政府組織的作用，創(chuàng )新推廣理念，在功能上既要有推廣又要有服務(wù)，最終形成一種從產(chǎn)前到產(chǎn)后以及從專(zhuān)業(yè)到產(chǎn)業(yè)的多體制、多機制、多功能、社會(huì )化的農業(yè)推廣咨詢(xún)服務(wù)體系。
3.2構建多元模式，提高推廣效率
在發(fā)揮政府推廣機構主導作用的同時(shí)，各級政府要積極營(yíng)造環(huán)境，制定激勵和優(yōu)惠政策，引導和調動(dòng)龍頭企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、科技示范戶(hù)主動(dòng)投身農技推廣服務(wù)，使其逐步發(fā)展成為農業(yè)科技推廣的新生力量，形成政府推廣機構、龍頭企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、科技示范戶(hù)等多種推廣組織并存的局面，構建農技與市場(chǎng)相結合的多元化推廣模式，提高農業(yè)推廣效率，從根本上破解農業(yè)科技成果轉化效率低的難題。
3.3完善推廣體系，提高協(xié)作能力
要在改革和完善政府現有農業(yè)推廣體系的基礎上，積極培育和扶持各類(lèi)非政府推廣組織，加強政府部門(mén)、科研機構、有關(guān)學(xué)校、涉農企業(yè)、民間組織等推廣組織與推廣對象的協(xié)作關(guān)系，建立有效的雙向溝通機制，完善“產(chǎn)學(xué)研”合作模式。
同時(shí)，要加強基層農業(yè)推廣體系建設和推廣機制創(chuàng )新，積極探索按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別設立推廣服務(wù)中心，打破原有的專(zhuān)業(yè)站分割局面，從而為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供綜合技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)前、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)。
3.4加強組織管理，提高隊伍素質(zhì)
實(shí)行農技推廣人員資格準入制度和政府推廣人員的公務(wù)員制度，通過(guò)嚴格、公正的考試錄用制度，保證農技推廣人員擁有較高的素質(zhì)與較強的技能。
推進(jìn)農業(yè)推廣人員全員聘用制、技術(shù)職務(wù)競爭上崗制、目標責任考核追究制，重視推廣人員的崗位培訓，促使科技推廣人員加強學(xué)習與實(shí)踐，努力提高自身素質(zhì)，用現代農技推廣手段及先進(jìn)設備裝備自己，只有這樣，推廣機構及人員才能更好地為用戶(hù)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而適應市場(chǎng)需求。
此外，要制定科學(xué)的考核標準對農技推廣人員進(jìn)行考核，獎懲分明，并采取多種方式，引進(jìn)競爭機制。
同時(shí)，鼓勵農技推廣人員申報相應的農技推廣項目，積極投入到農業(yè)推廣活動(dòng)的第一線(xiàn)。
3.5加強人才培養，提高推廣效益
農民既是農業(yè)技術(shù)推廣的受體，更是推廣農業(yè)技術(shù)的主體，因此，要轉變思路，探索更豐富、更高效、更便民的農業(yè)推廣人才培養方式，培養對象不能局限于農業(yè)推廣機構的人才，應敢于“接地氣”地把培養對象延伸到與農業(yè)直接打交道的農民，特別是對那些觀(guān)念新、有文化、有創(chuàng )業(yè)精神的“農二代”或“新農民”，要加大培養力度和政策扶持力度，進(jìn)一步擴大農業(yè)推廣隊伍，提高農業(yè)推廣效益。
4結語(yǔ)
近年來(lái)，秀洲區農業(yè)推廣服務(wù)工作在全區各級政府推廣機構與非政府推廣組織的密切配合下，取得了顯著(zhù)的成效。
筆者通過(guò)對秀洲區農業(yè)推廣服務(wù)工作的實(shí)踐和經(jīng)驗進(jìn)行總結，就當前存在的農業(yè)推廣服務(wù)方式、推廣理念、推廣效率、部門(mén)協(xié)作、組織建設及人員素質(zhì)等方面的問(wèn)題提出了相應對策措施。
農業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng )新是發(fā)展農村經(jīng)濟的需要，也是促進(jìn)農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的需要[7]。
而秀洲區在農業(yè)推廣服務(wù)模式上存在服務(wù)意識薄弱、推廣模式單一、推廣效率較低、缺乏專(zhuān)業(yè)人才等不足之處，因此要創(chuàng )新農業(yè)推廣服務(wù)模式，就要從豐富推廣方式、創(chuàng )新推廣理念、提高推廣效率、加強部門(mén)協(xié)作、完善組織建設、強化人員素質(zhì)等方面著(zhù)手，同時(shí)加強農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，增加政府的資金和政策支持，并結合秀洲區的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來(lái)完善農業(yè)推廣服務(wù)體系，從而更好地為秀洲區發(fā)展“三農”事業(yè)服務(wù)。
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