民族貧困地區轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的思考論文
摘要：加快少數民族地區經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，對推動(dòng)民族地區科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，具有重要的現實(shí)意義。受自然環(huán)境、經(jīng)濟政策等客觀(guān)因素的影響，民族地區在整個(gè)國家加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過(guò)程中，既面臨良好的機遇又面臨巨大的困惑。推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化、旅游產(chǎn)業(yè)化和以基礎設施為主的新農村建設，轉變民族地區經(jīng)濟發(fā)展方式。
關(guān)鍵詞：民族地區；經(jīng)濟發(fā)展方式；轉變
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場(chǎng)深刻變革，是“十二五”及未來(lái)發(fā)展的主線(xiàn)。作為集少數民族聚居區、貧困山區、革命老區于一體的湖南省新晃侗族自治縣，其獨特的人文和地理環(huán)境，使該縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展路徑具有一定的特殊性和典型性。如何做好轉方式、調結構、促發(fā)展這篇大文章，關(guān)鍵要突出加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化、旅游產(chǎn)業(yè)化和以基礎設施為主的新農村建設推動(dòng)經(jīng)濟轉型。
一、突出加快推進(jìn)新型工業(yè)化引領(lǐng)轉型
新晃縣作為湖南西部典型的后發(fā)展欠發(fā)達地區，工業(yè)經(jīng)濟雖尚處在發(fā)展起步階段，但發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的空間和潛力巨大。今后一段時(shí)期，必須緊緊抓住工業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，圍繞資源稟賦和當前全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型成本低、壓力小的后發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好肉牛加工、礦產(chǎn)品加工、機械鑄造、鉻鐵冶煉“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)通過(guò)轉型升級，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟從能耗高、污染大、附加值低向能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、附加值高、帶動(dòng)能力強、發(fā)展潛力大轉型，由粗放型向集約型轉變，以工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟的快發(fā)展。
第一，狠抓園區建設，集中打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促產(chǎn)業(yè)集聚。按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、服務(wù)集成的原則，充分發(fā)揮我縣三面環(huán)黔，地處湖南“西大門(mén)”的區位優(yōu)勢，狠抓園區建設。目前新晃侗族自治縣前鋒工業(yè)園、酒店塘化工區、柏樹(shù)林食品加工區、勝利竹木加工物流區“一園三區”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應開(kāi)始顯現，來(lái)勢較好。特別是前鋒工業(yè)園，規劃建設面積8600畝，規劃建設礦產(chǎn)品加工、機械制造、農產(chǎn)品加工、生物醫藥、電子產(chǎn)業(yè)、新型材料等6個(gè)片區，規劃總投資15億元，力爭用5年左右的時(shí)間，將園區打造成初具規模的省級生態(tài)科技工業(yè)園。要根據園區功能特點(diǎn)，做好以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)抱團發(fā)展的規劃引導。要依托“一園三區”工業(yè)平臺，推進(jìn)在建工業(yè)項目年內建成投產(chǎn)，改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
第二，狠抓技術(shù)創(chuàng )新促增長(cháng)轉變。支持和鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇和市場(chǎng)機遇，引進(jìn)新項目、新設備、新技術(shù)、新工藝，提高裝備水平，科技含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。礦產(chǎn)化工方面，要依托市場(chǎng)需求，研發(fā)新產(chǎn)品，加大技術(shù)改造力度，提升主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步加大對重晶石精深加工的支持，重點(diǎn)扶持魯湘鋇業(yè)、紅星化工研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)重晶石系列產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，抓好新中化工廢汞回收冶煉爐項目的實(shí)施。進(jìn)一步加大對秦箭爐料的扶持力度，在現有生產(chǎn)能力的基礎上，促進(jìn)高碳鉻鐵冶煉爐項目的落實(shí)，爭取打造湖南西部鑄造加工基地；肉牛加工方面，要以“新晃黃牛肉”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品為契機，不斷整合資源，提升工藝，形成規模效應；機械鑄造方面，要發(fā)揚傳統技術(shù)優(yōu)勢，借助信息化平臺和現代經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品檔次；鉻鐵冶煉方面，要充分把握省市給予改造升級的機會(huì )，完成幾家企業(yè)入園技改升級任務(wù)，爭取年內建成投產(chǎn)。要從政策、資金、用地、用工等方面進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的扶持，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。
第三，狠抓方式轉變促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力引進(jìn)、培育和扶持武漢凱迪生物質(zhì)能源綜合項目這類(lèi)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。立足于鉻鐵基地建設，引進(jìn)不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低能耗，節約資源。著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設，加快特色經(jīng)濟園區建設，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的高地。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系的建設，引導資金、人才、技術(shù)等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。大力實(shí)施教育強縣、人才強縣戰略，加大創(chuàng )新新型人才培養和引進(jìn)力度，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供人才保證和智力支持。
二、突出加快推進(jìn)農村城鎮化統籌轉型
城鎮化既是擴大內需的有效途徑，也是統籌城鄉發(fā)展的有效手段，加快經(jīng)濟轉型，關(guān)鍵靠推進(jìn)城鎮化來(lái)增強內生動(dòng)力。
第一，高起點(diǎn)規劃。要以建設生態(tài)宜居縣城為目標，大力推進(jìn)新型城鎮化，構建以縣城為中心，中心集鎮為支撐的一體化發(fā)展格局。繼續完善縣城交通物流區、商貿文化區、旅游休閑區、政務(wù)服務(wù)區和環(huán)舞水生態(tài)帶的“四區一環(huán)”城市功能布局。認真抓好縣城第三輪總體規劃修編，啟動(dòng)縣城建設區、長(cháng)昆高鐵新晃張家灣站區及高鐵站至縣城中心區連接線(xiàn)等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位的詳規編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮、興隆鎮、大灣羅鄉、方家屯鄉四個(gè)鄉鎮臨城郊范圍納入城區規劃，將長(cháng)昆高鐵客運專(zhuān)線(xiàn)新晃西站所在的方家屯鄉張家灣一帶開(kāi)發(fā)為人口1萬(wàn)以上的縣城“次中心”，不斷拉開(kāi)城市骨架，促進(jìn)城市提質(zhì)擴容。
第二，切實(shí)加快縣城擴容提質(zhì)進(jìn)程。以提高城鎮承載能力為目標，通盤(pán)考慮生產(chǎn)、生活需要，加快城鎮道路、能源、供水、通訊、環(huán)保等市政基礎設施建設，著(zhù)力提高城鎮基礎設施的綜合配套水平。啟動(dòng)實(shí)施縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴建工程和陳舊建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以長(cháng)昆高鐵張家灣車(chē)站建設為契機，按照“一河兩岸”的開(kāi)發(fā)架構，重點(diǎn)實(shí)施320國道入城連接線(xiàn)的規劃建設，結合旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。啟動(dòng)龍灘風(fēng)雨橋、八江口溫泉等一批重大建設項目和標志性建筑。以縣城新區開(kāi)發(fā)、舊城改造、古鎮建設、高檔住宅小區開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，著(zhù)力提升主城區的城市品位。
第三，高速度推進(jìn)。完善《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮化的決定》，放寬城鎮戶(hù)籍限制，出臺一系列優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵農民進(jìn)入城鎮居住創(chuàng )業(yè)，讓更多的農村群眾逐步走出農村，變農民身份為居民身份，實(shí)現“減少農民、富裕農民、以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動(dòng)”的城鎮化發(fā)展目標。力爭通過(guò)2-3年的努力，使縣城面積由現在的5.5平方公里擴大到6.5平方公里，城鎮化率由現在的25%提高到30%以上。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式，積極鼓勵縣外房地產(chǎn)與本地民營(yíng)企業(yè)投入城市建設，加快城市建設速度。加強政府引導，采取下派城鎮掛職領(lǐng)導與小城鎮建設指導員的辦法，加快小城鎮建設步伐，消除城鄉二元制結構，統籌城鄉發(fā)展。
三、突出加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)轉型
旅游業(yè)是永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設的先導工程。對于新晃這一后發(fā)展地區而言，旅游產(chǎn)業(yè)是最具資源優(yōu)勢、發(fā)展潛力最大的產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟轉型，旅游產(chǎn)業(yè)是重要的著(zhù)力點(diǎn)。
第一，加快旅游規劃。按照“民族風(fēng)、山水畫(huà)、田園詩(shī)、文化歌、生活曲、夢(mèng)幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規劃》編制及重點(diǎn)景區景點(diǎn)建設規劃編制，力爭通過(guò)三年努力，初步具備旅游目的地的接待條件，成為大西南旅游圈中的重要一極。
第二，挖掘整合資源。按照“邊陲重鎮、舞水風(fēng)光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，打好生態(tài)、溫泉、漂流及神秘夜郎文化這幾張牌。精心整合夜郎文化與北侗文化資源，突出培育夜郎王溫泉的旅游景點(diǎn)龍頭地位，著(zhù)力做好夜郎谷、水上夜郎、龍溪古鎮、宗教一條街、夜郎古樂(lè )城等景點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā)。深入探索和挖掘傳統鼓樂(lè )表演、神秘竹王祭祀、儺文化、風(fēng)情晚會(huì )、動(dòng)物打斗表演等為主的民族、風(fēng)俗文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化經(jīng)濟模式。加快對已啟動(dòng)的八江口夜郎王溫泉生態(tài)旅游度假區、夜郎十里長(cháng)街項目建設，加大對龍溪古鎮、涼傘沖首侗寨、貢溪四路天井寨、夜郎大峽谷、黃家壟森林公園等旅游資源的保護與開(kāi)發(fā)力度，積極促進(jìn)儺技儺戲、動(dòng)物奧運等民族民俗文化市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)和旅游商品開(kāi)發(fā)。
第三，加大宣傳促銷(xiāo)。按照“走出去，引進(jìn)來(lái)”的工作思路，以招商團為主力，采取多種形式，通過(guò)多種渠道，加大宣傳力度。通過(guò)在長(cháng)、株、潭等地舉行的旅游促銷(xiāo)和新聞發(fā)布會(huì )，積極邀請新聞媒體對新晃夜郎旅游文化進(jìn)行宣傳，提高新晃的知名度。特別是2010年10月23日，與湖南玖聯(lián)股份有限公司簽約50億元，用10年左右的時(shí)間建設夜郎古國、夜郎大峽谷、燕來(lái)寺、舞水長(cháng)廊4大景觀(guān)組團共20個(gè)分主題景區。該項目的落地實(shí)施，將成為新晃城市發(fā)展及打造大湘西旅游目的地的標志性工程。
四、突出加快以基礎設施為重點(diǎn)的新農村建設支撐轉型
農村建設轉型的難點(diǎn)在農業(yè)，落腳點(diǎn)在農民。必須找準產(chǎn)業(yè)升級的突破口，找準夯實(shí)基礎的著(zhù)力點(diǎn)，找準服務(wù)“三農”的新載體，按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、交通先行、水電并進(jìn)、堅持底線(xiàn)”的發(fā)展思路，切實(shí)加快新農村建設進(jìn)程。
第一，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有新突破。根據新晃山多田少的實(shí)際，著(zhù)力在特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)上做文章，強化特色品牌帶動(dòng)，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、烤煙、中藥材三大產(chǎn)業(yè)。依托新晃黃牛肉入列國家地理標志保護產(chǎn)品，由我縣承擔的“20萬(wàn)頭湘西黃牛健康養殖及加工產(chǎn)業(yè)化”項目被批準為國家科技富民強縣專(zhuān)項行動(dòng)計劃項目、老蔡“富橋牌牛肉”榮獲省級名牌產(chǎn)品稱(chēng)號等大好契機，重點(diǎn)圍繞打造“三湘黃牛第一縣”目標，堅持以加工促生產(chǎn)，引導和鼓勵老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企業(yè)做大做強，不斷提高肉牛產(chǎn)業(yè)化水平；在烤煙方面，依托“天堂”牌烤煙的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展新晃縣的優(yōu)勢煙葉基地，進(jìn)一步鞏固新晃縣在全省煙葉生產(chǎn)中的重要地位；在中藥材上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)冰片生產(chǎn)，加快發(fā)展右旋龍腦樟，積極申報國際地理標志保護產(chǎn)品認證，力爭三年內把新晃建成全國最大的天然冰片加工基地。同時(shí)，在穩定糧食播種面積30萬(wàn)畝的基礎上，因地制宜發(fā)展市場(chǎng)前景好、生產(chǎn)效益高的其他種養業(yè)。
第二，狠抓農村綜合改革，提高增產(chǎn)增效能力。實(shí)施農村經(jīng)濟改革是破解瓶頸制約，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效的現實(shí)途徑。要繼續加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵農民通過(guò)簽訂短期和中、長(cháng)期流轉合同，以轉包、互換、出租、轉讓、入股等方式進(jìn)行土地流轉，破除現代農業(yè)發(fā)展的土地制約。繼續深化集體林權制度改革，鼓勵和引導社會(huì )資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權市場(chǎng)化，提高林地效益和增加林農收入。繼續規范發(fā)展肉牛、烤煙、蔬菜等農民協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社，積極探索農戶(hù)以土地入股的方式，建立土地股份合作社和農業(yè)擔保公司，有效破解農民推進(jìn)農業(yè)規�；l(fā)展的資金瓶頸。
第三，在加快基礎設施建設上有新突破。認真做好松從高速公路、長(cháng)昆高鐵客運專(zhuān)線(xiàn)的建設協(xié)調工作，大力推進(jìn)通鄉公路改造工程和通暢工程建設，不斷完善農村公路網(wǎng)絡(luò )和交通基礎配套設施，確保通暢率達到88%以上；加大農田水利建設力度，完成5500畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，繼續實(shí)施病險水庫除險加固和農村流域治理，積極推進(jìn)小水電開(kāi)發(fā)；加強農村安全飲水工程建設，解決1.7萬(wàn)農村人口飲水困難；深入實(shí)施農村清潔示范工程，進(jìn)一步改善農民的生產(chǎn)生活條件；繼續抓好農村剩余臺區電網(wǎng)改造，力爭100%實(shí)現城鄉同網(wǎng)同價(jià)。
參考文獻：
1、姚樂(lè ).轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的矛盾、難點(diǎn)與出路[J].江漢論壇,2010(11).
2、周金堂.加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式大力推進(jìn)縣域新型工業(yè)化[J].求實(shí),2010(9).
3、張蘊萍.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論探索與現實(shí)對策[J].山東社會(huì )科學(xué),2009(11).
【民族貧困地區轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的思考論文】相關(guān)文章：
如何轉變學(xué)習方式促進(jìn)學(xué)生發(fā)展07-15
經(jīng)濟發(fā)展英文論文04-07
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系論文08-12
低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持問(wèn)題論文09-19
人的本性哲學(xué)思考論文10-04
淺談西部地區如何加快經(jīng)濟發(fā)展論文10-03
工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用論文07-02
- 相關(guān)推薦