河南省民族鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展研究

　　摘 要：河南省是我國重要的少數民族散雜居地區之一，其民族地區經(jīng)濟發(fā)展狀況對我國少數民族經(jīng)濟發(fā)展有重要的影響。通過(guò)對河南省臨潁縣繁城回族鎮民族經(jīng)濟現狀的調查研究，對其民族經(jīng)濟存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，從而進(jìn)一步指出其未來(lái)發(fā)展方向和具體實(shí)現路徑。這對于國家全面建成小康社會(huì )的實(shí)現、各民族的團結進(jìn)步有極其重要的現實(shí)和理論意義。

　　關(guān)鍵詞：河南省;繁城回族鎮;經(jīng)濟發(fā)展;民族鄉鎮

　　河南省是華夏文化的發(fā)源地，同時(shí)是全國第一人口大省，典型的少數民族散雜居省份。根據河南省民委統計資料顯示，截至2012年，河南省共有少數民族1453490人，其中回族人口1241085人，回族總人口僅次于寧夏和甘肅，是全國的回族人口大省。目前，全省共建有21個(gè)民族鄉鎮，全部為回族鄉鎮。2012年全省少數民族地區生產(chǎn)總值197.324億元，21個(gè)民族鄉鎮地區生產(chǎn)總值103.8億元，三產(chǎn)增加值分別為11.58億元、46.48億元、45.75億元，這些民族鄉鎮的經(jīng)濟發(fā)展情況在一定程度上反映了中原地區散雜居民族鄉鎮發(fā)展的概況，通過(guò)對這些民族鄉鎮經(jīng)濟現狀的深入研究，并在此基礎上對民族鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展提供一定的發(fā)展方向和實(shí)現路徑，對于全面建成小康社會(huì )的實(shí)現、各民族的團結進(jìn)步和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)有極其重要的意義。

　　一、河南省臨潁縣繁城回族鎮基本情況

　　繁城回族鎮隸屬于河南省漯河市臨潁縣，是河南省21個(gè)民族鄉鎮之一，臨潁縣唯一的民族鄉鎮。

　　繁城回族鎮位于臨潁縣、許昌縣、襄城縣三縣交界，距離縣城15公里。省道許泌路、京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道和京廣高鐵直線(xiàn)距離均在其10公里范圍內，距新鄭國際機場(chǎng)僅半小時(shí)路程，具有承東啟西，通南達北的區位優(yōu)勢。

　　繁城回族鎮歷史文化悠久。繁城作為行政建制單位所在地，最早起源于東漢，稱(chēng)“繁陽(yáng)亭”，隸屬于潁陽(yáng)縣(今許昌縣)管轄，系鄉級單位。1958年建繁城公社，1961年改區，1984年改鄉，同年11月從繁城鄉分出鎮區內五街為繁城回族鎮，1987年撤鄉，繁城鄉繁城鎮統一合并為繁城回族鎮至今。(1)

　　繁城回族鎮鎮域面積65平方公里，轄32個(gè)行政村、82個(gè)自然村，總人口5.9萬(wàn)人。其中鎮區面積8平方公里，轄5個(gè)行政村。常住人口1.8萬(wàn)人，含有漢、回、拉古族、藏、壯、滿(mǎn)、維吾爾、朝鮮八個(gè)兄弟民族，少數民族中回族，合計有2400人，

　　繁城回族鎮不僅是中原地區歷史文化名鎮，同時(shí)也是豫中地區聞名遐邇的人流物流中心，商貿業(yè)繁華歷史可以追塑到明嘉靖以前。

　　繁城恢復回族鎮建制近三十年來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，截止2012年，全鎮國民生產(chǎn)總值超過(guò)51485萬(wàn)元，居民人均純收入達到6412元。近年來(lái)，繁城回族鎮黨委、政府按照“依托歷史文化，打造特色鄉鎮”的工作思路，致力打造民族產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民族經(jīng)濟，形成了綠色經(jīng)濟、畜牧養殖、餐飲服務(wù)、牛羊肉加工、文化旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、繁城回族鎮民族經(jīng)濟現狀及存在的問(wèn)題

　　繁城回族鎮作為散雜居地區回族居住地和大多數散雜居地區回族一樣，他們創(chuàng )造了獨具特色的回族經(jīng)濟形態(tài)�！盎鼗厥掷飪砂训�，一把切牛羊肉，一把來(lái)切糕�！边@句關(guān)于回族的諺語(yǔ)基本反映了散雜居地區回族的經(jīng)濟形態(tài)，即從“兩把刀”開(kāi)始所延伸出來(lái)的行業(yè)組成--屠宰業(yè)、餐飲業(yè)、肉制品加工(牛、羊、雞)、毛皮加工業(yè)、糕點(diǎn)業(yè)等。繁城回族鎮依靠其優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢和悠久的經(jīng)商歷史傳統，特別是近年來(lái)在當地政府的大力支持下，民族經(jīng)濟快速發(fā)展。目前，繁城具有特色風(fēng)味的清真飯店餐館30余家，各類(lèi)風(fēng)味小吃攤鋪80多家，餐飲業(yè)的年收入2000多萬(wàn)元。上規模的牛羊雞肉加工企業(yè)13家，企業(yè)年產(chǎn)值近2億。培育牛羊雞肉加工龍頭企業(yè)6家(洪家、洪恩、洪光、洼斗、孫家、白家)，其中省級優(yōu)秀商標2家。但是繁城回族鎮作為中原散雜居地區回族集聚區的較為典型代表，其經(jīng)濟形態(tài)在根本上也并沒(méi)有擺脫回族經(jīng)濟的單一性。

　　(一)清真餐飲業(yè)

　　走進(jìn)繁城回族鎮，給人印象最深的就是街道兩邊林立的有回族特色的大小餐飲店，據當地政府網(wǎng)提供的數據顯示，繁城鎮具有特色風(fēng)味的清真飯店餐館30余家，各類(lèi)風(fēng)味小吃攤鋪近百家。小吃攤鋪主要經(jīng)營(yíng)快餐分為兩種，一種主要經(jīng)營(yíng)早餐和午餐，主要出售當地頗為有名的胡辣湯和水煎包，同時(shí)配有牛舌火燒、肉盒、豆沫、豆腐片、鹵蛋等，消費群體多為前來(lái)趕集的離鎮上有一定距離的村民。另一種主要經(jīng)營(yíng)晚餐即夜市，主要出售羊肉串、羊肉湯、燴面、小菜等，消費群體多為鎮上和周邊的村民。

　　(二)清真屠宰業(yè)

　　屠宰業(yè)是回族同胞的傳統行業(yè)，繁城鎮回族也不例外，鎮上大小屠宰點(diǎn)數十家，供應著(zhù)鎮上回族同胞的需求的同時(shí)也幾乎控制了周邊漢族牛羊肉的供應市場(chǎng)�；刈遄畛醢l(fā)展屠宰是其民族根據信仰的需要，對食物有較為嚴格的要求，必須根據教義要求自己處理所需食物。隨著(zhù)回漢民族間的交往，漢族人相信回族特有的文化信仰決定了其食品質(zhì)量的安全，再加上回族善于經(jīng)商，所以逐漸控制了附近的屠宰市場(chǎng)。屠宰業(yè)對食品保存時(shí)效有較高要求，因此發(fā)展屠宰業(yè)必須在營(yíng)銷(xiāo)、冷藏、物流三方面入手。而當地回族正是囿于這三方面的缺失，其市場(chǎng)半徑始終在縣域內徘徊，沒(méi)有進(jìn)一步做大形成品牌。

　　(三)毛皮業(yè)

　　毛皮業(yè)作為屠宰業(yè)的衍生行業(yè)和回族有著(zhù)天然的聯(lián)系。當地毛皮商主要分為“小手家”和“皮販子”兩類(lèi)�！靶∈旨摇敝饕獜漠數厣�戶(hù)手里收購毛皮，然后賣(mài)給“皮販子”賺取差價(jià)�！捌へ溩印笔袌�(chǎng)輻射面廣，信息靈通，控制著(zhù)當地的毛皮市場(chǎng)。當地傳統毛皮業(yè)多為家庭作坊式，因為毛皮業(yè)的行業(yè)獨特性，大多需要多年的言傳身教耳濡目染才能熟練掌握毛皮收購手藝。因此，毛皮業(yè)在回族內部有一定的傳承色彩，多為兩代經(jīng)營(yíng)，父子齊上陣。傳統毛皮業(yè)多為收購、初加工、制革為主。九十年代后期，當地毛皮業(yè)也謀求改變，開(kāi)始深加工，制作皮鞋、皮衣等皮具用品。近年來(lái)，隨著(zhù)當地毛皮企業(yè)管理和技術(shù)的相對落后，市場(chǎng)逐漸萎縮并直至倒閉。當地毛皮業(yè)又回到了收購和初加工的初級階段。

　　(四)清真糕點(diǎn)業(yè)

　　糕點(diǎn)行業(yè)同樣是回族善于經(jīng)營(yíng)的傳統行業(yè)，據當地老人講，過(guò)去繁城回族的糕點(diǎn)在當地是非常有名的，主要經(jīng)營(yíng)各種點(diǎn)心、糖果、果子、面點(diǎn)等，各家走親訪(fǎng)友掂上兩提清真的點(diǎn)心是非常有面子的事情。但是，近些年來(lái)當地的清真糕點(diǎn)業(yè)卻急劇衰落，大街上幾乎難覓蹤跡，偶爾有幾個(gè)和小吃攤搭配著(zhù)售賣(mài)牛舌火燒和油酥火燒的(當地特色面點(diǎn))。我們不難看出當地的飲食文化隨著(zhù)清真糕點(diǎn)業(yè)的衰落所發(fā)生的變遷，隨著(zhù)民族之間的交往，當地回族的飲食已經(jīng)由當初的所有食品都嚴格要求清真，改變?yōu)椴怀耘c豬相關(guān)的食物，糕點(diǎn)不必要非要求吃回族人制作的。另一方面，隨著(zhù)經(jīng)濟的日益發(fā)展，市場(chǎng)上供選擇的商品日益豐富，外地各種風(fēng)味、口感更好的糕點(diǎn)都可以在市場(chǎng)買(mǎi)到。因此，我們斷定類(lèi)似于糕點(diǎn)業(yè)這樣的回族傳統經(jīng)濟在外在環(huán)境的不斷影響下和回族自身文化的不斷變遷中一定會(huì )逐漸消失。

　　三、繁城回族鎮回族傳統經(jīng)濟發(fā)展的制約因素分析

　　在我國56個(gè)民族中，回族有著(zhù)極強的商業(yè)意識。一方面是由于祖先留下來(lái)的經(jīng)商血統。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，繁城鎮民族經(jīng)濟發(fā)展一枝獨秀。上世紀八十年代，繁城鎮區有商戶(hù)2084個(gè)，從業(yè)人員6670個(gè)，總銷(xiāo)售額年均6400多萬(wàn)元，一街兩行滿(mǎn)是百貨、食品、餐飲等。②上世紀九十年代是繁城經(jīng)濟的鼎盛時(shí)期，全鎮發(fā)展鄉鎮企業(yè)2845個(gè)(銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上的14個(gè))，從業(yè)人員28612人，固定資產(chǎn)原值2.6億元，牛羊肉加工已經(jīng)成為該鎮支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，上交稅收一度達到全鎮財政收入的將近30%。(3)進(jìn)入2000年以后，繁城回族鎮經(jīng)濟仍然保持著(zhù)良好的發(fā)展勢頭，截至2011年，繁城回族鎮工業(yè)增加值122600萬(wàn)元，財政一般預算收入532萬(wàn)元，(4)有一定規模的清真肉制品加工企業(yè)13家，企業(yè)年產(chǎn)值已超過(guò)1.5億元。(5)但是進(jìn)入新世紀以來(lái)，相對于我國經(jīng)濟不斷深化轉型、提質(zhì)增效的大背景下，本可以“做的更好”的繁城經(jīng)濟其實(shí)已經(jīng)步入了一個(gè)相對的發(fā)展瓶頸期，面臨不少亟待解決的問(wèn)題。

　　(一)改革發(fā)展意識欠缺

　　回族多數從事小手工業(yè)者出身，普遍有“小富即安”的保守思想，在經(jīng)營(yíng)上容易滿(mǎn)足現狀，不能把原有生意做大做強，企業(yè)多是“前店后廠(chǎng)”，不能上規模出品牌。繁城回族鎮地處內陸，回族的經(jīng)商者沒(méi)有沿海的開(kāi)放意識和經(jīng)營(yíng)眼光，當地回族經(jīng)濟體現出一種“封閉性”的狀態(tài)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中就表現在只在回族內熟人圈經(jīng)營(yíng)。這些保守思想最終轉化為回族經(jīng)濟規�；�發(fā)展的枷鎖。

　　(二)回族經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的失衡

　　通過(guò)對繁城回族民族經(jīng)濟的分析，我們不難看出，其產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題較為明顯。因為鎮區回族人均耕地只有幾分地，所以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比非常低，甚至于大多數農戶(hù)已經(jīng)放棄了農業(yè)生產(chǎn)，專(zhuān)職從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)。第二產(chǎn)業(yè)除了食品加工業(yè)和毛皮制造業(yè)外其余行業(yè)發(fā)展則較為薄弱，第三產(chǎn)業(yè)占據了其經(jīng)濟的大部分。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，又表現為三產(chǎn)內部結構的極不均衡性。在繁城當地的第三產(chǎn)業(yè)中只有餐飲、食品、屠宰等部分行業(yè)，在金融、地產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等具有現代化特征的行業(yè)卻少有問(wèn)津。繁城回族鎮作為豫南著(zhù)名的牛羊肉集散地、加工地，鎮區五街村從事牛羊相關(guān)的販賣(mài)、加工、包裝、銷(xiāo)售、物流的農戶(hù)占65%以上，清街村從業(yè)農戶(hù)超過(guò)90%。(6)這就使得鎮區經(jīng)濟過(guò)于單一，在抵御市場(chǎng)風(fēng)險方面會(huì )有較大的不足。在產(chǎn)業(yè)要素構成中繁城回族鎮企業(yè)多為勞動(dòng)密集型和資本密集型，缺少技術(shù)密集型和知識密集型�？傊�當地的經(jīng)濟發(fā)展方式必須由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟方向發(fā)展。

　　(三)回族企業(yè)現代管理制度的缺失

　　傳統回族企業(yè)模式多為“前店后廠(chǎng)”、“作坊式”手工業(yè)，基本靠家族式松散管理，沒(méi)有明晰的現代公司制度、現代企業(yè)管理制度、創(chuàng )新和發(fā)展理念�；刈遄錾�意講究“上陣父子兵”“出門(mén)靠老表”，這些落后的理念和現代市場(chǎng)經(jīng)濟是完全背離的。落后的管理制度帶來(lái)的直接后果就是企業(yè)發(fā)展定位模糊、發(fā)展方向不明晰、管理混亂、融資渠道單一等一系列阻礙企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

　　四、市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁城回族鎮經(jīng)濟的發(fā)展道路分析

　　就繁城回族鎮經(jīng)濟未來(lái)的發(fā)展方向來(lái)說(shuō)，當地政府必須嚴格按照中央、省、市、縣的具體要求，主動(dòng)落實(shí)好自身產(chǎn)業(yè)定位，并要做好以下幾個(gè)方面：

　　(一)積極適應市場(chǎng)經(jīng)濟

　　當前，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)較為完備的程度，成為世界經(jīng)濟的重要組成部分，繁城回族鎮回族經(jīng)濟元素作為我們國家市場(chǎng)構成不可分割的一部分不可能身處“桃花源”自我封閉，而封閉和落后就意味著(zhù)淘汰。繁城回族鎮的企業(yè)一定要積極調適自我，努力適應市場(chǎng)經(jīng)濟。要徹底改變保守觀(guān)念，開(kāi)放對待現代管理制度，主動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)結構，積極學(xué)習運用現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，才能不被飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟所拋棄。

　　(二)發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟

　　在經(jīng)濟全球化、區域一體化、城鎮化的發(fā)展背景下，當地必須重新審視自我，做好經(jīng)濟發(fā)展的自身定位，那就是做大做強優(yōu)勢本地特色經(jīng)濟。比如繁城回族鎮的清真餐飲業(yè)已經(jīng)初步具有自己的特色和規模，在區域內已經(jīng)建立起自己品牌的影響力。下一步政府要加大政策扶持和發(fā)展引導，企業(yè)要主動(dòng)進(jìn)行現代化企業(yè)制度改造并在積極“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)勇敢“走出去”，適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展。本地特色經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的繁城傳統文化。文化的弘揚是經(jīng)濟發(fā)展的根基。讓經(jīng)濟的發(fā)展去傳承文化，讓文化的弘揚去支撐本地特色經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(三)緊抓國家政策機遇

　　國家政策在地方經(jīng)濟發(fā)展中有決定性作用，繁城回族鎮經(jīng)濟的發(fā)展更離不開(kāi)國家的相關(guān)政策。因此地方政府要依照國家政策指導，因勢利導，為民族經(jīng)濟發(fā)展指明方向。特別是在國家新型城鎮化建設的歷史機遇下，要嚴格按照國家新型城鎮化發(fā)展規劃的要求，結合自身民族鄉鎮的實(shí)際，主動(dòng)作為，率先作為。嚴格依照“以人為本，公平共享，四化同步，統籌城鄉，優(yōu)化布局，集約高效，生態(tài)文明，綠色低碳，文化傳承，彰顯特色，市場(chǎng)主導，政府引導，統籌規劃，分類(lèi)指導”的原則，(7)全面提升地方經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　注釋?zhuān)?/strong>

　　(1)中國城市出版社《中國城鎮·河南卷》-《中國城鎮·河南卷》編輯委員會(huì )編1992420頁(yè)

　　(2)中國城市出版社《中國城鎮·河南卷》-《中國城鎮·河南卷》編輯委員會(huì )編1992421頁(yè)

　　(3)漯河輝煌五十年學(xué)苑出版社(1999年1月1日)漯河市xx政府辦公室漯河市統計局編380頁(yè)

　　(4)繁城回族鎮民族團結經(jīng)濟發(fā)展――展示臨潁革命老區風(fēng)采系列報道之四http：//news.linying.cc/article_18866.html

　　(5)繁城回族鎮做好民族工作加快經(jīng)濟發(fā)展――民族團結共同發(fā)展系列報道之一http：//www.linying.gov.cn/xwzx/LYYW/2012/07/25/17403514507.html

　　(6)繁城回族鎮民族團結經(jīng)濟發(fā)展――展示臨潁革命老區風(fēng)采系列報道之四http：//news.linying.cc/article_18866.html

　　(7)《國家新型城鎮化發(fā)展規劃(2014-2020)》

【河南省民族鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展研究】相關(guān)文章：

10-01

10-08

04-12

10-08

10-26

10-01

10-08

10-08

10-09