暑期安全工作會(huì )議講話(huà)
尊敬的市長(cháng)、同志們：
大家好！今天，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)學(xué)校暑期安全工作會(huì )議，充分體現了市委、市政府對學(xué)校安全工作的高度重視，同時(shí)也充分說(shuō)明了做好暑期學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性。一會(huì )兒，市長(cháng)還要作重要講話(huà)，大家要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。
一、學(xué)校安全工作存在的問(wèn)題和隱患
通過(guò)對事故的分析和日常督查，發(fā)現當前在學(xué)校安全工作還存在著(zhù)一些不容忽視的隱患和問(wèn)題，集中表現在以下幾個(gè)方面：
一是領(lǐng)導不重視。一些學(xué)校領(lǐng)導安全意識、法制意識淡薄，沒(méi)有從思想上真正重視學(xué)校安全工作，存在麻痹應付思想，抱有僥幸心理，安全管理松懈，安全措施不落實(shí)。有這樣的領(lǐng)導，只會(huì )帶動(dòng)層層不重視學(xué)校安全，學(xué)校安全工作就不可能搞好。如：縣城東堡小學(xué)圍墻已經(jīng)出現傾斜，學(xué)校卻未采取有效防范措施，其安全隱患網(wǎng)格化排查臺帳上，從2014年11月至今，競沒(méi)有排查整改一條隱患；永年縣城南中學(xué)學(xué)校大門(mén)門(mén)軸脫落，未及時(shí)維修；曲周縣職教中心在農業(yè)實(shí)習車(chē)間明顯位置擺放著(zhù)農藥，沒(méi)有妥善保管。成安縣第二中學(xué)實(shí)驗室危險化學(xué)品存放不規范。
二是辦學(xué)不規范，引發(fā)安全隱患。目前，我市有的學(xué)校為了吸引生源，盲目擴大辦學(xué)規模，在不具備住宿條件下，卻給學(xué)生提供了宿舍、開(kāi)辦了食堂，導致宿舍條件簡(jiǎn)陋擁擠、食堂隱患嚴重，引發(fā)了“黑校車(chē)”、“小飯桌”等安全問(wèn)題。
三是安全基礎設施相對薄弱。一些學(xué)校安保人員及安保器械、視頻監控、消防設施等安全基礎設施與國家、省規定的要求和標準還存在差距；大多數農村學(xué)校食堂硬件、衛生條件較差；部分縣（市、區）學(xué)校還存在危舊校舍等，都給師生埋下了安全隱患。如：峰峰礦區前樸村幼兒園門(mén)口無(wú)人值守，校外無(wú)關(guān)農民工在園內閑置房?jì)人X(jué)，無(wú)人過(guò)問(wèn)；成安縣商城秦連莊小學(xué)無(wú)門(mén)衛，校外人員可隨意出入。
四是崗位職責落實(shí)不到位。個(gè)別學(xué)校無(wú)具體的實(shí)施辦法和措施，未與各崗位人員簽訂安全工作責任書(shū)，各崗位人員對崗位安全職責不清楚，學(xué)校監督檢查不力。
五是隱患排查和整改流于形式。有的學(xué)校未開(kāi)展隱患網(wǎng)格化管理，或網(wǎng)格覆蓋不全；有的學(xué)校既沒(méi)有使用全市統一隱患排查臺帳系統，也沒(méi)有隱患排查記錄；有的學(xué)校沒(méi)有定期開(kāi)展隱患排查，有的學(xué)校排查不認真，存在的安全隱患，學(xué)校自己沒(méi)有查出來(lái)，當地教育行政部門(mén)也沒(méi)有查出來(lái)，結果讓市教育局督察組給查出來(lái)。對查出來(lái)的安全隱患，甚至是市教育局下發(fā)整改通知書(shū)督促整改的隱患，個(gè)別學(xué)校竟屢查屢犯，長(cháng)期得不到根治。市教育局3月份推行了安全隱患網(wǎng)格化管理，從6月1日起已正式運行，大名縣、縣和館陶縣三個(gè)縣劃分網(wǎng)格的學(xué)校還不到50%；某些學(xué)校整個(gè)校園只劃分了三四個(gè)網(wǎng)格。
六是安全教育不平衡。個(gè)別學(xué)校未完全落實(shí)《市中小學(xué)公共安全教育實(shí)施方案》，存在安全課非專(zhuān)用課時(shí)，未上課表，與班會(huì )課等混淆；開(kāi)課年級不全；安全課教案不齊全，有關(guān)人員未按求聽(tīng)課，安全疏散演練次數不夠。有的學(xué)校未落實(shí)防溺水安全教育要求。如：縣第一中學(xué)和曲周縣職教中心無(wú)《防溺水致家長(cháng)公開(kāi)信》的回執單。
七是食堂管理不規范。一些義務(wù)教育階段學(xué)校將食堂向外承包經(jīng)營(yíng)，餐飲服務(wù)許可證過(guò)期。一些學(xué)校未配備專(zhuān)兼職食品安全管理員，食堂管理和從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)知識匱乏，未按要求設置換衣間、食品庫等功能間，消毒、防鼠等設施設備不符合要求。有的學(xué)校索證索票、食品留樣、記錄臺帳等制度落實(shí)不到位，衛生情況差；違規使用食品添劑，違規制售涼菜、三無(wú)食品和小食品。
八是宿舍管理不嚴格。有的學(xué)校宿舍超員，不符合有關(guān)標準。有的學(xué)校宿舍存在缺乏逃生通道、堵塞消防通道等情況。有的學(xué)校宿舍未嚴格執行夜間巡查制度。
二、下一步暑期學(xué)校安全工作要求
暑期是學(xué)校安全事故多發(fā)期，從近期全市學(xué)校安全現狀和市教育局明查暗訪(fǎng)情況看，我市學(xué)校安全形勢仍十分嚴峻，決不能盲目樂(lè )觀(guān)，必須引起我們高度警醒。各縣（市、區）教育行政部門(mén)和學(xué)校要充分認識當前學(xué)校安全工作形勢，把學(xué)校安全工作當前學(xué)校工作的重中之重，壓死責任，強化各項措施，全力構筑學(xué)校安全工作的銅墻鐵壁。
�。ㄒ唬┱_處理“抓質(zhì)量”和“保安全”的關(guān)系。提質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展之本，保安全是學(xué)校發(fā)展之基。抓教育教學(xué)質(zhì)量提升是教育工作的核心任務(wù)，營(yíng)造平安、有序的學(xué)校安全穩定環(huán)境是教育質(zhì)量提升的前提和基礎，沒(méi)有安全穩定教育發(fā)展就談不上快，教育質(zhì)量就不足以好。各位局長(cháng)、校長(cháng)要明確“質(zhì)量”和“安全”必須協(xié)調發(fā)展的理念，強化紅線(xiàn)意識，深刻認識到如果學(xué)校安全做不好，一旦出了事，人員受傷害，經(jīng)濟受損失，精力受牽扯，聲譽(yù)受影響，考核受處罰，干部受處分，一旦不能做到萬(wàn)無(wú)一失，就會(huì )一失全無(wú)，乃至牽涉全局，利害得失不言而喻。
�。ǘ┦钇谥攸c(diǎn)嚴防五類(lèi)事故。
一是嚴防學(xué)生溺水事故。經(jīng)過(guò)對近年學(xué)生溺水事故的分析，學(xué)生溺水事故呈現出多農村地區多發(fā)，不在校時(shí)間高發(fā)，年齡集中在12至14歲之間，男生居多，盲目施救易引發(fā)次生事故和更大的傷亡等特點(diǎn)。4月份至今，市教育局組織全市學(xué)校開(kāi)展了防溺水專(zhuān)題教育活動(dòng)。當前馬上要進(jìn)入假期了，各學(xué)校要抓緊防溺水工作不放松，并將防溺水教育向假期延伸，向學(xué)生家長(cháng)延伸。扎實(shí)開(kāi)展假前安全教育周活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)防溺水每日提示。各學(xué)校要通過(guò)電話(huà)、校訊通、家訪(fǎng)等形式，對全體中小學(xué)生和家長(cháng)進(jìn)行防溺水再宣傳、再提醒、再告知，確保聯(lián)系到每一個(gè)學(xué)生和家長(cháng)，不存在任何一個(gè)遺漏。向他們宣傳防溺水知識，提醒增強防溺水意識和履行孩子監護責任，告知附近水域危險水情，并留存詳細的聯(lián)系記錄待查。在假期，實(shí)行假期學(xué)生安全分包聯(lián)系制度，把所有學(xué)生分包到每一名老師，通過(guò)電話(huà)、家訪(fǎng)等各種形式，定期與學(xué)生和家長(cháng)溝通，掌握學(xué)生暑期學(xué)習、生活情況，指導家長(cháng)做好暑期學(xué)生安全監護和教育，并留存家校聯(lián)系記錄。
二是嚴防學(xué)生食物中毒事故。當前天氣炎熱，空氣濕度大，食品易腐爛變質(zhì)，是食源性疾病和群體性食品中毒事件高發(fā)季節。各學(xué)校要加強對食品制售的監管，嚴禁加工制作冷葷涼菜；嚴禁出售發(fā)芽土豆、四季豆、冷飲和過(guò)期、變質(zhì)等食品，嚴禁采購、貯存、使用亞硝酸鹽。切實(shí)做好餐具消毒工作，認真落實(shí)進(jìn)貨驗證、索票制度，加強對食堂從業(yè)人員的管理。各學(xué)校要實(shí)行校長(cháng)與學(xué)生同餐制度，每餐安排一名校級干部與學(xué)生同餐。
三是嚴防火災事故。通過(guò)市教育局檢查發(fā)現，一些學(xué)校還存在消防設施不達標和消防通道擁堵現象，各學(xué)校要在秋季開(kāi)學(xué)前，按照有關(guān)要求，配齊消防栓、滅火器、應急燈和疏散指示牌等消防設施。要立即清理封堵和占用疏散通道上的雜物，拆除疏散通道和安全出口設置的障礙物，保持暢通。一些學(xué)校教學(xué)樓和宿舍樓一樓窗戶(hù)用防護網(wǎng)封死，堵塞了逃生通道，要利用假期，進(jìn)行改造，確保逃生通道暢通。同時(shí)要經(jīng)常性對校園消防隱患進(jìn)行排查整改，加強學(xué)校用電、燃氣的管理，加強師生消防安全教育，開(kāi)展消防安全演練。
四是嚴防自然災害事故。暑期、汛期要密切關(guān)注氣象、水利、國土資源等災害預報部門(mén)發(fā)出的災情預警，及時(shí)了解天氣變化，及時(shí)部署工作。地處地質(zhì)災害多發(fā)地區、農村地區的學(xué)校要提前準備，確保工作人員、物資等準備到位，嚴防強降水引發(fā)的各種災害。要在汛期開(kāi)展進(jìn)行全面的校舍安全隱患排查整改，要建立隱患排查整改臺帳，落實(shí)排查責任人、整改責任人和督查責任人，對存在隱患而未消排查發(fā)現、發(fā)現隱患而整改到位的，嚴肅追究有關(guān)人員責任。督查不到位的，追究連帶責任。要在廣大師生中普及預防各類(lèi)氣象和地質(zhì)災害的基本知識，并針對暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡、校舍倒塌等災害事故，組織師生開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的緊急疏散和自救、互救與逃生演練活動(dòng)，提高廣大師生的安全防范意識和應急自救能力。如遇有強降雨、雷電等惡劣天氣，及時(shí)預警處置，可采取停課、調課等措施應對。
五是嚴防涉校涉生的暴力事故。要安排學(xué)校領(lǐng)導、值班人員在學(xué)生上、下學(xué)時(shí)段，在學(xué)校門(mén)口等重點(diǎn)部位值班巡查。加強門(mén)衛管理，堅決杜絕社會(huì )閑散人員、身份不明人員和管制刀具等涉暴物品進(jìn)入校園。要按省、市要求給學(xué)校安保人員配備橡膠棒、鋼叉、自衛噴霧器等基本防護設施。主動(dòng)與轄區公安、派出所聯(lián)系溝通，通報學(xué)校周邊治安問(wèn)題，確保校園視頻監控和報警裝置運轉暢通。
�。ㄈ┣袑�(shí)落實(shí)學(xué)校安全工作職責。國家、省、市都出臺了安全工作“黨政同責、一崗雙責”暫行規定，市教育局早前就明確了學(xué)校安全工作“崗位職責”，也研究制定了全市教育系統“黨政同責、一崗雙責”暫行規定。但通過(guò)檢查發(fā)現，責任到最后一公里落實(shí)不到位，一些學(xué)校還是一兩個(gè)人在抓安全工作，其他教職工根本不知道自己的安全工作職責，更不要談落實(shí)。這是校長(cháng)的工作不到位。校長(cháng)作為學(xué)校安全工作的第一責任人，要把責任層層分解，分級落實(shí)，把安全工作責任延伸到每一個(gè)末梢。在今后的檢查中，若再出現責任不明確的情況，要追究校長(cháng)的空責責任。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)開(kāi)展隱患排查整改。要按照學(xué)校安全工作“崗位職責”和隱患網(wǎng)格化管理要求，將每個(gè)部位、每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節的排查整改責任落實(shí)到每個(gè)人，按照崗位特點(diǎn)對每個(gè)崗位分別規定實(shí)時(shí)排查、日排查、周排查、月排查等不同排查頻次。如：每個(gè)課堂上，任課老師都要實(shí)時(shí)排查隱患；食堂、宿舍要每日排查；學(xué)校綜合性全面排查每月至少一次等。我市在全省首家運行了安全隱患排查整改網(wǎng)絡(luò )臺帳系統，在對全市學(xué)校安全隱患排查整改情況的實(shí)時(shí)掌握、統計分析上發(fā)揮了重要作用，各縣（市、區）教育局和學(xué)校要保障人員和設備的配備，維護、管理、運用好這個(gè)系統，并向教學(xué)點(diǎn)和民辦學(xué)校推行，實(shí)現隱患排查整改全面信息化。
�。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展師生安全教育。學(xué)生安全意識的增強，安全知識和技能的掌握，安全習慣的形成，非一日之功，不是一次專(zhuān)題教育、一場(chǎng)專(zhuān)項活動(dòng)就能解決的，要靠日常安全教育的扎實(shí)開(kāi)展。各學(xué)校要切實(shí)落實(shí)市教育局關(guān)于安全教育的一系列要求，扎實(shí)開(kāi)展放假前和開(kāi)學(xué)后安全教育周活動(dòng)，堅持每月至少開(kāi)展一次安全演練。特別是要落實(shí)安全教育課每隔周一課時(shí)，做到專(zhuān)課專(zhuān)用，禁止擠占；配備專(zhuān)兼職安全教育師資；利用教育經(jīng)費購置安全教育教材，并向學(xué)生免費發(fā)放，每生一冊。通過(guò)系統的、全面的、反復的安全教育，切實(shí)使學(xué)生掌握必要的安全知識，具備基本的安全防范和避險技能，養成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應對的習慣。
�。﹪栏駡绦星逍�、靜校和集體外出審批制度。要嚴格執行假期清校、靜校制度，嚴禁各學(xué)校利用假期以各種形式對學(xué)生或擅自將教室出租給社會(huì )開(kāi)辦補習班、培訓班，一經(jīng)發(fā)現要嚴肅查處。對于學(xué)校組織師生外出等大型集體活動(dòng)，要嚴格執行向上級部門(mén)報告審批制度。凡是沒(méi)有報告審批的要追究有關(guān)責任人責任。嚴禁組織學(xué)生參加商業(yè)慶典、演出等活動(dòng)。
�。ㄆ撸┩怀鲎ズ脤W(xué)校暑期應急值守和信息上報。堅持學(xué)校暑期24小時(shí)專(zhuān)人值班，領(lǐng)導在崗帶班，進(jìn)一步明確值班人員工作責任，落實(shí)值班期間安全隱患排查、突發(fā)事件處置等工作職責。進(jìn)一步加強安全信息報送工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。凡發(fā)生中小學(xué)生安全事件，學(xué)校必須在第一時(shí)間內向主管教育行政部門(mén)報告，確保學(xué)校安全工作信息暢通，處置及時(shí)。
�。ò耍╅_(kāi)展工作督查和責任追究。我認為，我們的底線(xiàn)就是學(xué)校穩定，我們的紅線(xiàn)就是師生安全。學(xué)校安全工作的目的不是處理人，但是誰(shuí)要突破底線(xiàn)，逾越紅線(xiàn)，拿師生的生命安全不當回事，拿自己身上肩負的責任和政治生命不當回事，我們就決不能容忍，決不能放過(guò)。我想，學(xué)校安全工作早出狀況比晚出狀況好，早發(fā)現隱患比晚發(fā)現隱患好，早處理比晚處理好，重處理比輕處理好。嚴是愛(ài)，寬是害。在今后的工作中，出了事故，就要嚴肅追究責任。對沒(méi)有發(fā)生事故，但工作未落實(shí)或落實(shí)不到位的，也要追究責任，決不姑息。
同志們，教訓慘重，人命關(guān)天，刻不容緩！希望同志們把做好學(xué)校安全工作特別是暑期學(xué)生安全工作，當作一項重要的政治任務(wù)，會(huì )后立即行動(dòng)，抓緊安排落實(shí)各項措施，以更扎實(shí)的工作，更有力的措施，確保全市廣大中小學(xué)生渡過(guò)一個(gè)平安、文明、健康和諧的暑期。
謝謝大家！
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