招標代理服務(wù)及實(shí)施方案范文

　　為確保事情或工作順利開(kāi)展，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案是在案前得出的方法計劃。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應該怎么寫(xiě)？以下是小編整理的招標代理服務(wù)及實(shí)施方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　一、行業(yè)發(fā)展趨勢

　　通過(guò)近年來(lái)各行業(yè)主管部門(mén)的一系列政策動(dòng)向來(lái)看，招標代理服務(wù)的發(fā)展趨勢將是走向行業(yè)管理統一化、代理服務(wù)全面化、招投標信息網(wǎng)絡(luò )化和招投標管理電子化等方向。

　　行業(yè)管理統一化：由國家發(fā)改委進(jìn)行統一協(xié)調，將原建設部、財政部和商務(wù)部等各部門(mén)分別主管的方式，逐漸整合成一個(gè)地域內相對統一的集中采購監管平臺，如以省和市級指定政府機構為管理平臺、以區縣一級為業(yè)務(wù)實(shí)施層面，將本地區行政范圍內所有涉及政府公共支出建設和采購的項目整合到這個(gè)監管平臺中進(jìn)行信息公開(kāi)、統一監管并建立信用評價(jià)體系；通過(guò)對招標代理機構進(jìn)行資格審核確認、對專(zhuān)業(yè)人員“招標師”采取考試合格和職業(yè)資格注冊等管理手段，對擬進(jìn)入本行業(yè)的中介服務(wù)機構進(jìn)行標準統一的行業(yè)準入審批、年審和監督管理。采購代理服務(wù)全面化：招標代理機構不再只是分別從事工程招標、政府采購、國際招標或其它監理、造價(jià)等專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)，而是必須能夠做到對工程建設項目或企業(yè)采購業(yè)務(wù)所有相關(guān)服務(wù)提供全面化的整體性咨詢(xún)服務(wù)。大量目前只能從事政府采購業(yè)務(wù)或其它非技術(shù)主導型招標業(yè)務(wù)的小型代理機構在綜合型招標咨詢(xún)服務(wù)集團的市場(chǎng)份額擠壓和委托人擇優(yōu)汰劣的選擇下最終將被淘汰出市場(chǎng)。

　　招投標信息網(wǎng)絡(luò )化：目前大部分招投標項目信息已經(jīng)通過(guò)行業(yè)內具有一定影響力的網(wǎng)站和各地、各級政府的監管部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，傳統的報紙和雜志等信息傳播渠道將很快被取代；出于監管的要求，信息公開(kāi)化將成為招投標項目的必要條件；而除了各地政府統一指定的信息發(fā)布網(wǎng)站之外，所有的招投標信息也將逐步向行業(yè)內有影響的網(wǎng)站傾斜集中，最后演變?yōu)槭車(chē)�家主管部門(mén)認可、統一指定的信息發(fā)布平臺。

　　二、優(yōu)勢招標機構的標準

　　全國共有5000多家招標機構，其中規模較大，實(shí)力較強的僅100家左右。在行業(yè)對標中我們發(fā)現，業(yè)績(jì)規模較大的招標機構無(wú)一例外都是事業(yè)單位或國有企業(yè)，這類(lèi)機構完成了全國招標行業(yè)八成以上的招標總額，其余機構的經(jīng)濟性質(zhì)復雜，總共完成的招標額不足行業(yè)總額的二成。

　　從外部看，招標機構的業(yè)績(jì)受到其所在地總體經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，經(jīng)濟發(fā)達地區的招標機構其業(yè)績(jì)規模也相對較大；從內部看，業(yè)績(jì)好、規模大、實(shí)力強的招標機構都有以下六個(gè)方面的相同點(diǎn)：

　　1、政府資源

　　根據《招標投標法》的規定，必須招標的項目包括：

　�。�1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　�。�2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�。�3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。因此，招標主體多為政府部門(mén)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，以及與之相關(guān)的單位或部門(mén)。與政府部門(mén)關(guān)系密切，或者隸屬相關(guān)主管部門(mén)管理的招標機構，則更容易獲得政策的支持，也更容易接到招標業(yè)務(wù)。這一因素對于招標機構承接招標項目，尤其是重大項目非常重要。

　　2、資質(zhì)級別

　　招標資質(zhì)是招標機構的從業(yè)門(mén)檻，目前行業(yè)內主要有四項資質(zhì)：國際招標資質(zhì)、工程招標資質(zhì)、政府采購資質(zhì)、中央投資項目招標資質(zhì)，分別由國家商務(wù)部、建設部、財政部、發(fā)改委頒發(fā)。每項資質(zhì)均對應有具體的管理辦法，對招標機構的人員、業(yè)績(jì)、工作質(zhì)量等都有一定的要求，招標機構要承接招標項目，需要具備相應的資質(zhì)條件�，F在的5000多家招標機構中，絕大多數只具有乙級及以下的資質(zhì)，很多大型招標項目都不能參與。四項資質(zhì)均齊全且都是甲級資格的招標機構不到60家，占招標機構總數的1%左右，因此，甲級招標資質(zhì)也是相對稀缺的資源，是業(yè)務(wù)擴張的堅實(shí)基礎，甲級資質(zhì)數量是體現招標機構優(yōu)勢的一項重要指標。

　　3、項目業(yè)績(jì)

　　有大的行業(yè)才有大的企業(yè)。招標行業(yè)作為一個(gè)特殊的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)行業(yè)，其項目業(yè)績(jì)的衡量，必須參考行業(yè)內的總體情況。招標機構的項目業(yè)績(jì)反映出其規模、經(jīng)驗、業(yè)務(wù)范圍等多個(gè)方面優(yōu)勢，是機構綜合實(shí)力的有形體現，也是贏(yíng)得客戶(hù)認可的關(guān)鍵所在，這對于開(kāi)發(fā)招標業(yè)務(wù)有著(zhù)重要的推動(dòng)作用。行業(yè)內招標機構雖多，但業(yè)績(jì)規模大的機構卻為數不多，年均招標額超過(guò)10億元的只有接近100家，50億元以上的更是不到50家。項目業(yè)績(jì)規模大的招標機構完成的項目多，業(yè)務(wù)范圍廣，重大項目的經(jīng)驗豐富。與客戶(hù)洽談業(yè)務(wù)時(shí)，具有同類(lèi)型招標項目經(jīng)驗成為客戶(hù)選擇招標機構的一項重要因素，尤其是對于重大投資項目，沒(méi)有類(lèi)似項目經(jīng)驗是很難介入承接招標工作的。在這方面，起步早，項目業(yè)績(jì)規模大的招標機構就具有先發(fā)優(yōu)勢，而業(yè)務(wù)范圍的開(kāi)拓和項目經(jīng)驗的積累非一朝一夕可以完成，因此新成立的招標機構一般也很難接到大型招標項目，而這反過(guò)來(lái)又影響制約著(zhù)其發(fā)展。

　　4、質(zhì)量管理

　　招標工作不僅要求嚴格依照相關(guān)法律法規開(kāi)展，還要盡可能為用戶(hù)采購到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，在科學(xué)嚴謹性方面要求高，招標機構要有可靠的工作質(zhì)量作為保障，才能為客戶(hù)提供滿(mǎn)意的招標服務(wù)。自2000年起，一些招標機構開(kāi)始逐漸引入ISO質(zhì)量管理體系，通過(guò)ISO認證加強內部質(zhì)量建設，增強招標工作的規范化程度，使各種類(lèi)型的招標代理服務(wù)均按照標準化要求和程序進(jìn)行實(shí)施和資料存檔，加強了對委托人的支持性服務(wù)。目前招標代理機構是否通過(guò)ISO質(zhì)量認證也成為了客戶(hù)選擇委托招標項目的重要考慮因素。

　　三、應對方案

　　1、建立招標采購專(zhuān)業(yè)性顧問(wèn)服務(wù)模式：順應行業(yè)發(fā)展方向，利用專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)優(yōu)勢結合招投標信息系統的建設和推廣，積極推行招標采購服務(wù)顧問(wèn)制，同時(shí)兼顧采購人對招標采購工作的監督。

　　2、加強針對從業(yè)人員和委托人的專(zhuān)業(yè)培訓：由于目前招標代理專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不高、招標程序表面化、不能給招標人帶來(lái)明顯的實(shí)際效益，形成了招標代理的服務(wù)費打折比例過(guò)高、必須滿(mǎn)足業(yè)主不平等條件、外地和私營(yíng)招標機構不擇手段加入競爭等嚴峻的經(jīng)營(yíng)壓力。究其根本，是招標代理服務(wù)的性?xún)r(jià)比不高，最終導致招標人或業(yè)主委托招標意愿的降低和對招標代理機構專(zhuān)業(yè)能力及職業(yè)道德的懷疑。

　　所以，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養是整個(gè)招標代理行業(yè)需要迫切解決的問(wèn)題，招標代理機構應該重視對業(yè)務(wù)人員的培養和儲備，安排合適的資深專(zhuān)家或機構負責人專(zhuān)門(mén)負責人力資源培養計劃和相關(guān)培訓工作。同樣，采購人對招標工作的管理水平和專(zhuān)業(yè)能力對采購效果也具有決定性的影響，可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )統一、定期安排對采購單位相關(guān)主管人員的政策性宣講和招標采購實(shí)務(wù)分析方面的專(zhuān)項培訓。

　　3、盡快建立招標代理行業(yè)服務(wù)標準、推行ISO9000質(zhì)量管理體系：招標代理工作需要以高效優(yōu)質(zhì)、標準化的服務(wù)取得委托人和主管部門(mén)的認可，是與現代化的質(zhì)量管理體系分不開(kāi)的。由于目前行業(yè)服務(wù)標準尚未形成，造成各個(gè)招標代理機構的服務(wù)水平參差不齊、最終影響行業(yè)整體服務(wù)水平和社會(huì )印象。

　　通過(guò)建立由行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭擬訂、招標代理機構共同遵循的行業(yè)服務(wù)標準，推動(dòng)招標代理服務(wù)機構進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系認證，認真梳理、及時(shí)更新完善標準化服務(wù)和流程，要求所有從業(yè)人員在實(shí)際工作過(guò)程中認真貫徹執行相關(guān)標準并及時(shí)進(jìn)行反饋修正實(shí)施，可以使招標代理機構的業(yè)務(wù)質(zhì)量及管理效率大大提高，從而達到提高客戶(hù)滿(mǎn)意度、降低管理成本、加強業(yè)務(wù)發(fā)展和輻射能力等目的，推動(dòng)招標代理行業(yè)的良性發(fā)展。

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