招標代理實(shí)施方案
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的招標代理實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
招標代理實(shí)施方案 1
一、招標代理工作目標
公司在開(kāi)展工程招標代理工作的過(guò)程中，嚴格按照國家、北京市相關(guān)法律、法規的規定，同時(shí)按照ISO9001：2008的質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行內部管理(實(shí)現管理工作標準化、制度化)；業(yè)務(wù)上嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》(實(shí)現了代理工作的規范化)。從而實(shí)現項目招標能以在計劃時(shí)間內以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)完成招標代理工作。
堅持公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則選擇中標單位，確保招標工作滿(mǎn)足工程建設的要求，實(shí)現委托人投資的最大效益。
二、招標代理工作內容
1、與業(yè)主接洽，簽訂招標代理合同，讓業(yè)主提供招標工程的項目計劃批文、規劃許可證及對本工程的招標要求等資料，應用專(zhuān)業(yè)技術(shù)與技能為業(yè)主提供招標前期咨詢(xún)服務(wù)。
2、填寫(xiě)招標申請表，報業(yè)主蓋章。
3、根據業(yè)主要求，編制招標公告，并報業(yè)主審查。
4、準備招標申請表、代理合同書(shū)到招標辦備案，招標公告報招標辦審查，待招標辦簽字、蓋章后和建設工程交易中心審查后由交易中心發(fā)至招投標網(wǎng)。
5、在招標公告規定的報名期間內編制招標文件，并報業(yè)主審查，業(yè)主審查修改后，報招標辦審查，待報名結束后，及時(shí)將報名情況匯總并報業(yè)主。
6、編制資格預審文件，確定合格的投標人，編制資格預審報告。
7、招標文件招標辦審查后，到交易中心備案，并確定開(kāi)標時(shí)間。
8、發(fā)放招標文件。
9、在招標文件規定的時(shí)間組織現場(chǎng)勘察、答疑及書(shū)面補遺。
10、待業(yè)主及設計單位解答完畢后，整理招標答疑紀要，報業(yè)主審閱后，將答疑蓋章，并發(fā)放至各投標單位。
11、開(kāi)標前一天，與業(yè)主碰面，交待一下開(kāi)標時(shí)應注意的事項(如開(kāi)標會(huì )業(yè)主誰(shuí)參加)等事項。
12、開(kāi)標前準備：在交易中心隨機抽取評委。
13、開(kāi)標：代理人員接收投標書(shū)，按時(shí)組織并主持開(kāi)標會(huì )，做好評標(評審)的服務(wù)和后勤工作。
14、開(kāi)標后，在招標辦等部門(mén)的監督下，在交易中心評標室，組織評委評審投標書(shū)，填寫(xiě)評標記分匯總表，編制評標報告，最后由評委等有關(guān)人員簽字。
15、辦理中標候選人的網(wǎng)上公示；
16、受招標人委托向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并向未中標的投標人發(fā)出未中標通知書(shū)以及其他通知義務(wù)；
17、填寫(xiě)中標通知書(shū)，由業(yè)主蓋章，招標辦審查后，及時(shí)通知業(yè)主及中標單位辦理有關(guān)中標手續。
18、自中標通知書(shū)發(fā)出之日起10日內協(xié)助中標單位和業(yè)主簽訂合同；
19、協(xié)助招標人處理投標人提出的異議；
20、做好整個(gè)招標投標過(guò)程的服務(wù)和協(xié)調工作。
21、待資料整理完后，給業(yè)主存檔。
三、招標代理工作程序
1)業(yè)主需準備的資料
�、夙椖苛㈨椯Y料(若無(wú)，則提交立項審批部門(mén)同意該項目先行招標的批示文件)
�、诠こ逃玫匾巹澰S可證、工程建設規劃許可證等證件(若無(wú)，則提交規劃審批部門(mén)同意該項目先行招標的批示文件)等
四、本項目招標代理機構的人員配置
我公司非常重視本次招標代理項目，擬委派技術(shù)負責人負責此項工作，并安排具有豐富招標代理經(jīng)驗的造價(jià)工程師和招標代理組員參與次項目，項目組將認真領(lǐng)會(huì )低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主方面的利益，真實(shí)反映項目具體特點(diǎn)、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見(jiàn)，提供專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議。參與人員詳見(jiàn)投標文件。
五、招標代理成果文件質(zhì)量保證措施
為保證工作的質(zhì)量，招標過(guò)程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)部門(mén)制定的法律法規，同時(shí)，將嚴格按照ISO9001：2008質(zhì)量標準的要求進(jìn)行整個(gè)招標過(guò)程的質(zhì)量控制。
對于本次投標的代理工作我公司領(lǐng)導給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為企業(yè)挑選既經(jīng)濟又有實(shí)力的中標人，我公司針對本次投標項目進(jìn)行了認真的組織和準備，具體措施方案如下：
1、對招標代理機構從業(yè)人員的要求
關(guān)于招標代理工作人員的執業(yè)資格要求，國家及地區目前尚未有相配套的規定和具體要求，但在招標代理實(shí)操過(guò)程中，對招標代理工作人員的職業(yè)道德、工作能力、業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)知識等方面要求都較高。我公司的做法是：先進(jìn)行招標代理內部培訓，經(jīng)考核合格后方可從事招標代理工作。在代理過(guò)程中，我公司對從業(yè)人員提出了嚴格的要求。
1)要遵守職業(yè)道德、恪守行為準則
在招標代理過(guò)程中，要始終堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。具體在工作中，就是要堅持：依法代理，不違規操作和違法亂紀；誠實(shí)守信，不違約行事和弄虛作假；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不敷衍塞責和玷污信譽(yù)；正直公正，不隱瞞真相和營(yíng)私舞弊；公平競爭，不互相拆臺和私下交易；愛(ài)崗敬業(yè)，不玩忽職守和推諉扯皮；秉公辦事，不假公濟私和感情用事；遵章守紀，不違章違紀和泄露秘密；清正廉潔，不收受賄賂和謀求私利；開(kāi)拓創(chuàng )新，不因循守舊和固步自封。
2)要認真貫徹國家相關(guān)法律法規
招標投標的法律法規及相關(guān)的配套辦法是進(jìn)行招標投標工作的基本依據，必須隨時(shí)隨地從各個(gè)渠道獲取這些法律、法規，以及相關(guān)方法、細則的更新情況，掌握相關(guān)政策，關(guān)注招投標監管部門(mén)出臺的管理規定和實(shí)施辦法，努力學(xué)習和準確應用國家各部委及省市各級有關(guān)招標投標的法律、法規的配套辦法，及時(shí)的應用到工作實(shí)際中。
3)要提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
建設工程招標代理過(guò)程是一個(gè)非常繁瑣復雜的過(guò)程，要求從業(yè)人員不僅應具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，還應熟知招投標法律制度、合同法律制度、代建、施工發(fā)包承包價(jià)格及當地招投標政策規定等知識。要加大培訓、教育力度，擴大相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識領(lǐng)域，不斷學(xué)習、實(shí)踐、再學(xué)習、再實(shí)踐，力爭把招標代理工作做好。
2、操作人員配置要求
1)技術(shù)負責人
本公司設立獨立的技術(shù)管理部門(mén)和技術(shù)負責人，負責對代理業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進(jìn)行管理。
技術(shù)負責人的職責如下：
�、賹忛喺袠诉^(guò)程重要文件，審定招標方式、資格預審辦法、評標定標辦法、工程量清單、標底或最高限價(jià)文件及重要技術(shù)問(wèn)題；
�、趨f(xié)調處理代理業(yè)務(wù)各層次專(zhuān)業(yè)人員之間的工作關(guān)系；
�、圬撠熖幚韺徍巳�、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見(jiàn)，對審定的咨詢(xún)成果質(zhì)量負責。
2)代理業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員
參與代理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員可分為部門(mén)負責人、招標代理專(zhuān)業(yè)人員二個(gè)層次(對于較為簡(jiǎn)單的代理業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當從簡(jiǎn))，各自的職責如下：
�、俨块T(mén)負責人
a、負責代理業(yè)務(wù)中各項目的技術(shù)協(xié)調、組織管理、質(zhì)量管理工作；
b、根據招標實(shí)施方案，有權對各項目交底工作進(jìn)行調整或修改，并負責統一代理業(yè)務(wù)的技術(shù)條件；
c、動(dòng)態(tài)掌握代理業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，負責審查及確定各項目進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問(wèn)題；
d、審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。
�、谡袠舜韺�(zhuān)業(yè)人員
a、依據代理業(yè)務(wù)要求，執行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的代理業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負責；
b、根據招標實(shí)施方案要求，展開(kāi)本職招標工作，選定招標方式、招標文件、資格預審文件和招標公告的編制與備案；協(xié)調好整個(gè)招標過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節。
c、對實(shí)施的各項工作進(jìn)行認真自校，做好招標文件質(zhì)量的自主控制。成果文件經(jīng)校審后，負責按校審意見(jiàn)修改；
d、完成的成果文件符合規定要求，內容表述清晰規范。
3)咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量控制程序
為保證咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量，所有咨詢(xún)成果文件在簽發(fā)前應經(jīng)過(guò)審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應在審核前實(shí)施校核程序。校核人員和審核人員的職責如下：
�、僮罡呦迌r(jià)成果的質(zhì)量控制：
校核人員：
a、熟悉咨詢(xún)業(yè)務(wù)的基礎資料和咨詢(xún)原則，對咨詢(xún)成果進(jìn)行全面校核，對所校核的咨詢(xún)內容的質(zhì)量負責；
b、校核咨詢(xún)使用的各種資料和咨詢(xún)依據是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數及計價(jià)方式是否正確；
c、校核咨詢(xún)業(yè)務(wù)中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規定的咨詢(xún)原則和有關(guān)規定，計算數字是否正確無(wú)誤，咨詢(xún)成果文件的內容與深度是否符合規定，能否滿(mǎn)足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有無(wú)漏項；
d、校核人員在校審記錄單上列述校核出的問(wèn)題，交咨詢(xún)成果原編制人員修改，修改后進(jìn)行復核，復核后方能簽署并提交審核。
審核人員：
a、審核人員參與咨詢(xún)業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調制訂咨詢(xún)實(shí)施方案，審核咨詢(xún)條件和成果文件，對所審核的咨詢(xún)內容的質(zhì)量負責；
b、審核咨詢(xún)原則、依據、方法是否符合咨詢(xún)合同的要求與有關(guān)規定，基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結果；
c、重點(diǎn)審核咨詢(xún)成果的內容是否齊全、有無(wú)漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢(xún)成果說(shuō)明是否規范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數據及相互關(guān)系；
d、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問(wèn)題，交咨詢(xún)成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復核，復核后方可簽署。
�、谡袠宋募晒馁|(zhì)量控制：
校核人員：
a、熟悉代理業(yè)務(wù)的.基礎資料和招標流程，對成果進(jìn)行全面校核，對所校核的咨詢(xún)內容的質(zhì)量負責；
b、校核招標文件、資格預審文件是否有違反法律法規；招標范圍、投標人要求資質(zhì)等級、評標辦法等是否有誤。
c、校核人員在質(zhì)量控制表上列述校核出的問(wèn)題，交招標成果原編制人員修改，修改后進(jìn)行復核，復核后方能簽署并提交審核。
審核人員：
a、審核人員參與代理業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調制訂咨詢(xún)實(shí)施方案，審核成果文件，對所審核的咨詢(xún)內容的質(zhì)量負責；
b、進(jìn)一步審核招標文件、資格預審的正確性；
c、審核人員在質(zhì)量控制表上列述審核出的問(wèn)題，交招標成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復核，復核后方可簽署。
�、勖糠葑稍�(xún)成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。
�、苷袠顺晒募暮灠l(fā)，凡招標成果文件須由總技術(shù)負責人簽發(fā)。
3、內部管理制度要求
我公司作為服務(wù)性的招標代理機構，接受業(yè)主的委托，通過(guò)自身“公正、公平、公開(kāi)、規范、合法”的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在業(yè)主及招投標政府行政主管部門(mén)的監督下，為業(yè)主的建設工程選擇服務(wù)信譽(yù)良好、管理水平過(guò)硬、價(jià)格合理的投標單位，把好建設工程實(shí)施的第一關(guān)。
在招標代理服務(wù)過(guò)程中做到高效、專(zhuān)業(yè)、合法及業(yè)主滿(mǎn)意，我公司認為，完善的企業(yè)內部管理制度是關(guān)鍵。我公司自開(kāi)展招標代理業(yè)務(wù)以來(lái)，就把“不斷完善招標代理內部制度、力爭達到顧客滿(mǎn)意百分之百”作為我們的工作目標，根據國家有關(guān)的法律法規及政策規定，結合北京市建設工程招標代理的實(shí)際操作情況，從員工職業(yè)道德守則、工作紀律、部門(mén)分工、審批手續、操作程序、文件管理等幾個(gè)方面，以公司規章制度文件形式對從事招標代理人員的工作行為進(jìn)行約束，要求做到“公正、規范、廉潔、守法”，并已形成招標代理管理制度、招標代理作業(yè)指導書(shū)等文件匯編，力求通過(guò)不斷的完善招標代理內部管理制度，達到以制度的形式去規范員工的行為，保證成果文件質(zhì)量。
4、質(zhì)量管理制度
為了規范公司各咨詢(xún)服務(wù)崗位的操作程序，做到咨詢(xún)業(yè)務(wù)全過(guò)程質(zhì)量的控制，保證公司咨詢(xún)業(yè)務(wù)的質(zhì)量目標得以實(shí)現，特制訂本制度。
1)管理目標
造價(jià)文件符合委托書(shū)的要求，對工程量清單或列項、工程量計算、物資供應、承包方式、定額套用、取費標準、調整系數等各項指標選擇使用準確。結算報告完整、結構合理，審查糾紛率為零。
2)管理體系
�、俟举|(zhì)量管理第一責任人為總經(jīng)理。對公司質(zhì)量體系的建立、完善、實(shí)施并長(cháng)期有效運行負有決策和領(lǐng)導責任。
�、谫|(zhì)量管理執行負責人為技術(shù)負責人。依據總經(jīng)理決策，主持公司質(zhì)量管理工作。組織制訂質(zhì)量制度，建立質(zhì)量管理體系，根據公司總經(jīng)理授權組建項目組。負責對咨詢(xún)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的崗位職責，業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進(jìn)行管理；主持重大或特殊項目的質(zhì)量審核及評議、年度質(zhì)量回訪(fǎng)工作；對公司質(zhì)量制度的執行進(jìn)行全面監督管理，對質(zhì)量體系運作的有效性進(jìn)行評議、改進(jìn)和提高。
�、鄄块T(mén)經(jīng)理是本部門(mén)質(zhì)量管理的責任人，接受任務(wù)書(shū)，帶頭執行并督促、檢查、支持本部門(mén)人員執行質(zhì)量制度抓好質(zhì)量管理工作，檢查督促編制人員按照準備要求、編制標準、自檢成果文件三個(gè)階段完成咨詢(xún)服務(wù)，負責審核成果文件，及時(shí)向公司部門(mén)經(jīng)理報告檢查督促情況并提出處理建議。
�、軓秃巳藛T由部門(mén)經(jīng)理確定。根據任務(wù)書(shū)及其他相關(guān)資料，核實(shí)編制人采用的依據、原則等是否適當及編制完成的成果文件初稿進(jìn)行校核，并對計算結果的準確性負校核責任。
�、菥幹迫藛T由部門(mén)經(jīng)理確定，負責項目咨詢(xún)業(yè)務(wù)成果文件的編制自校并根據校核意見(jiàn)進(jìn)行修正。根據項目計劃或實(shí)施方案，收集相關(guān)的編制依據和資料，采用正確的計算程序及方法等準確、及時(shí)地完成任務(wù)，是質(zhì)量保證的直接責任人。
第七條
任務(wù)書(shū)是行使公司部門(mén)經(jīng)理生產(chǎn)調度、指揮命令最嚴肅的文件，由公司部門(mén)經(jīng)理下達，各部門(mén)都要嚴格執行任務(wù)書(shū)的要求。
3)實(shí)施辦法
�、儋|(zhì)量管理一般程序如下：
a、副總經(jīng)理下達任務(wù)書(shū)；
b、部門(mén)經(jīng)理下達具體工作任務(wù)；
c、文件編制；
d、文件復核；
e、文件審核；
f、批準；
g、文件的裝訂、包裝與交付；
h、咨詢(xún)資料的整理、歸檔；
i、咨詢(xún)成果的信息化處理。
�、诰幹迫斯ぷ饕�
a、編制人是成果文件質(zhì)量第一責任人，必須認真執行質(zhì)量管理制度。編制人必須采取措施保證按計劃交出符合質(zhì)量要求的成果文件，不得擠占校審時(shí)間，不得交未經(jīng)自校合格的成果文件。
b、編制人在編制過(guò)程中如發(fā)現軟件、定額、圖紙資料等存在問(wèn)題時(shí)，應及時(shí)向校核人反映及做出處理，并把發(fā)現的問(wèn)題整理后隨同成果文件交審，報部門(mén)經(jīng)理。所發(fā)現的問(wèn)題由部門(mén)經(jīng)理予以處理，。
c、編制完成后，由編制人將該項目的有關(guān)技術(shù)資料及過(guò)程往來(lái)文件整理好，并填寫(xiě)《質(zhì)量控制表》，連同編制好的成果文件初稿、質(zhì)量控制表送校核人校核，及時(shí)按校核人意見(jiàn)修改送審的成果文件。
�、坌：巳嗽谛：顺晒募䲡r(shí)，應按下列步驟和要求進(jìn)行：
a、檢查送審資料的完整性。
校核人在接收編制人送審的成果文件時(shí)，首先應查看編制人送審的文件和資料是否已經(jīng)完整清晰，然后才能接收編制人遞交的文件，同時(shí)還應在資料移交清單上簽名確認。
b、復核送審文件的準確性。
針對編制人的業(yè)務(wù)熟練程度及個(gè)人特點(diǎn)，根據編制依據及規定，由粗到細，先將各項經(jīng)濟指標與同類(lèi)工程進(jìn)行分析對比，大致判斷其準確性，再全面校對各項數據，做到工程量、單價(jià)、取費及調價(jià)準確無(wú)誤，無(wú)漏項或重復，各項經(jīng)濟指標基本合理。
c、對編制人編制或自校過(guò)程中提出的問(wèn)題，應重點(diǎn)復核，確定落實(shí)。
d、記錄修改，對修改確認。校核人員對校核發(fā)現的問(wèn)題必須在質(zhì)量控制表上記錄并通知編制人修改。
�、芫幹迫�、校核人、審核人在填報質(zhì)量控制表時(shí)不得寫(xiě)任何略語(yǔ)表示，填寫(xiě)時(shí)根據需要可附頁(yè)說(shuō)明，并按先后編號，在意見(jiàn)欄中注明“見(jiàn)附頁(yè)x”。
�、菝宽椆こ套稍�(xún)任務(wù)完成后，編制人應在部門(mén)經(jīng)理協(xié)助下將成果文件、編制依據和相關(guān)資料進(jìn)行整理，各種過(guò)程審查和結算項目的相關(guān)記錄也需整理，并交辦公室歸檔。
�、薰こ套稍�(xún)成果信息化處理。主要是對咨詢(xún)成果進(jìn)行數據分析，應選擇有代表性的工程咨詢(xún)成果進(jìn)行造價(jià)經(jīng)濟指標的統計和分析，分析各主要單項指標構成情況，建立數據庫，作為今后同類(lèi)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的參考。
獎勵和處罰
�、邔σ蚬ぷ鬟^(guò)失，造成工程咨詢(xún)質(zhì)量出現大差錯或事故的當事人和相關(guān)人員，根據差錯或事故和損失的實(shí)際情況，公司給予一定的處罰。
�、喔鲘徫蝗藛T貫徹執行公司質(zhì)量管理制度的情況和質(zhì)量評議結果將作為對其年終進(jìn)行績(jì)效考核以及是否繼續聘用的主要依據。
六、各階段工作質(zhì)量保證措施
1)招標文件編制的質(zhì)量保證措施
收集建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等，招標項目的實(shí)施要求、招標工程的方式、范圍，編制招標文件的相關(guān)資料與設計文件及招標項目的特殊條件等，掌握與工程有關(guān)的技術(shù)標準、項目特點(diǎn)、結算要點(diǎn)；
確保招標代理工作的在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開(kāi)展工作；
招標文件在招標過(guò)程中最重要的文件之一，根據項目的特點(diǎn)和要求編制招標文件，確保招標方式、招標文件符合國家相關(guān)法規要求并最大可能滿(mǎn)足招標項目的特殊條件，擬采用的招標方式切實(shí)可行并能達到招標單位的預期目標。
招標文件一般應至少包括下列內容：
�、偻稑巳隧氈�；
�、谡袠隧椖康男再|(zhì)、數量；
�、奂夹g(shù)規格；
�、芡稑藘r(jià)格的要求及計算方式；
�、菰u標的標準和方法；
�、蘅⒐r(shí)間；
�、咄稑巳藨斕峁┑挠嘘P(guān)資格和資信證明文件；
�、嗤稑吮ＷC金的數額或其它形式的擔保；
�、嵬稑宋募木幹埔�；
�、馓峁┩稑宋募姆绞�、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
開(kāi)標、評標、定標的日程安排；
1、主要合同條款。
招標文件和施工合同格式和種類(lèi)符合每個(gè)實(shí)際項目的要求，內容構成齊全，所涉及的計價(jià)依據完備、工程款的計量、計價(jià)及支付方式、結算原則等清晰明了。
2、對編制的招標文件資料依法保密。
2)工程最高限價(jià)編制質(zhì)量保證措施
�、俳⒔∪|(zhì)量控制系統，完善職責分工，落實(shí)工作責任，實(shí)行質(zhì)量獎懲制度；
�、诮∪黜椆ぷ鞒绦蚝屯晟聘黜椧幷轮贫�，以人為本，實(shí)施崗位責任制，履行編審、復查、審核三級質(zhì)量控制制度，確保工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的精確度符合政府的要求；
�、蹚娀瘍炔抗芾�，建立有效的管理辦法來(lái)規范和約束專(zhuān)業(yè)人員的行為，使專(zhuān)業(yè)人員有良好的職業(yè)道德和嚴謹的工作作風(fēng)，告誡專(zhuān)業(yè)人員珍惜未來(lái)，抵制不正之風(fēng)，通過(guò)嚴厲有效的制度，對拒收賄賂等有立功行為者，給予表?yè)P、獎勵；對索要財物等違規者除加倍罰款外，堅決嚴懲，觸犯法律的將追究其責任。
�、苁煜ず驼莆諊�、省的政策法規，及時(shí)了解并掌握建設行政主管部門(mén)頒布的最新工程造價(jià)有關(guān)規定，并做到正確使用和公平、公正、客觀(guān)合理的處理有關(guān)事項。
�、菔煜すこ添椖壳闆r，明確工程項目的重點(diǎn)和觀(guān)點(diǎn)，并由有豐富經(jīng)驗的高、中級專(zhuān)業(yè)人員組成項目管理部，并實(shí)行矩陣式的管理方式，為貴方排憂(yōu)解難，使評審工作順利完成。
�、藜訌娦畔①Y源的開(kāi)發(fā)和應用，利用我司高容量的工程造價(jià)信息庫，及時(shí)搜集工程造價(jià)信息，建立高效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò )，以便有效控制項目工程造價(jià)。及時(shí)了解和收集市場(chǎng)材料價(jià)格，并進(jìn)行篩選優(yōu)化，選擇“性?xún)r(jià)比”高的產(chǎn)品，使投資項目達到了既控制工程造價(jià)，又保證充分發(fā)揮建筑物性能的目的；
�、卟块T(mén)的協(xié)調配合和與貴方的溝通工作。定期和不定期向貴方匯報工作進(jìn)度和其它事項，加強與貴方的聯(lián)系和溝通，共同解決工作遇到的難題；
�、啾Ｊ刭F方的秘密，接受政府、行業(yè)協(xié)會(huì )和貴方對我司有關(guān)人員職業(yè)道德行為的監督檢查；
�、岣鶕痉⻊�(wù)回訪(fǎng)制度，組織有關(guān)人員進(jìn)行回訪(fǎng)。及時(shí)收集貴方對服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)意見(jiàn)，編寫(xiě)回訪(fǎng)記錄，將存在問(wèn)題納入需質(zhì)量改進(jìn)目標，提出相應改進(jìn)措施并實(shí)施。
3)招標過(guò)程中的質(zhì)量保證措施
�、僬袠舜鹨�、咨詢(xún)會(huì )的質(zhì)量控制
a、我們在招標答疑、咨詢(xún)會(huì )按各投標單位提出的問(wèn)題，進(jìn)行分類(lèi)整理，作出針對性的準備。
b、我們將主持招標答疑、咨詢(xún)會(huì )，通知或邀請建設單位、設計單位、各投標單位參加。
c、對各投標單位的疑問(wèn)按照招標文件的精神進(jìn)行答復，若對招標文件進(jìn)行必要的修改，必須征求建設單位的同意。
d、我們當天對招標答疑、咨詢(xún)會(huì )的記錄進(jìn)行整理、分類(lèi)，編寫(xiě)會(huì )議紀要，并報送建設單位批準。然后以正式公文的形式發(fā)出，作為招標文件的有效組成部分。
�、陂_(kāi)標、評標、定標的質(zhì)量保證措施
開(kāi)標、評標是選擇中標人、保證招標成功的重要環(huán)節。
開(kāi)標過(guò)程的質(zhì)量控制
a、開(kāi)標會(huì )議由招標代理單位組織，業(yè)主主持進(jìn)行。
b、必須要求投標單位法定代表人或法定代表授權的委托人按時(shí)參加開(kāi)標會(huì )議。
c、主持開(kāi)標會(huì )，開(kāi)啟投標文件，對投標單位的投標文件進(jìn)行符合性審查。
評標、定標
組織向評標委員會(huì )詳細解釋招標文件的內容，特別是評標、定標原則，并對本工程的特點(diǎn)進(jìn)行必要的描述。評標委員會(huì )根據招標文件要求進(jìn)行評標、定標；評標委員會(huì )成員不得與外界有任何按觸，有關(guān)檢查、評審和授權的建議等情況，均不得向投標人或與該程序無(wú)關(guān)的人透露，招標人及評標委員會(huì )的獨立活動(dòng)，不應受到外界的干預、影響。
�、劬帉�(xiě)評標報告、招標資料的整理與歸檔的質(zhì)量保證措施
評標報告是評標委員會(huì )評標結束后提交給招標人的一份重要文件，在評標報告中，評標委員會(huì )不僅要推薦中標候選人，而且要說(shuō)明這種推薦的具體理由。
評標報告作為招標人定標的重要依據，一般應包括：
a、對投標人的技術(shù)方案評價(jià)和技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險分析，
b、對投標人技術(shù)力量、設施條件評價(jià)。
c、對滿(mǎn)足評標標準的投標人的投標進(jìn)行排序，
d、需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應達到的要求。
招標人根據評標委員會(huì )的評標報告，在推薦的中標候選人中最后依法確定中標人，招標人一般可以直接授權評標委員會(huì )直接確定中標人。由招標代理編寫(xiě)招標情況書(shū)面報告。
資料整理是在定標后二天內按招標活動(dòng)的時(shí)間順序先后、將書(shū)面資料整理成冊、送有關(guān)單位存檔備案，主要包括：招標代理合同及相關(guān)補充協(xié)議、招標文件、設計文件、答疑會(huì )議紀要、標底、投標單位名稱(chēng)和聯(lián)系電話(huà)、開(kāi)標評標定標記錄、評標報告。招標代理評價(jià)等。
4)招標代理后期服務(wù)承諾
�、僭诠こ潭酥�，配合建設單位與施工單位簽訂施工合同，并督促施工單位盡快進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展施工準備工作。
�、谂浜辖ㄔO單位加快施工許可證的辦理工作，在辦理過(guò)程中做好與有關(guān)部門(mén)的溝通工作，縮短這些手續的辦理時(shí)間。
七、招標代理項目進(jìn)度保證措施
1)編制總體進(jìn)度計劃、階段計劃和日計劃�？傮w計劃是方向,用來(lái)控制總目標的實(shí)現；階段計劃是基礎,用來(lái)控制分項目標的實(shí)現；日計劃是關(guān)鍵,用來(lái)控制當日目標的實(shí)現。
2)進(jìn)行目標分解，責任到人。將工期目標橫向分解，責任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到每個(gè)人；實(shí)行獎懲制度，責任目標與經(jīng)濟掛鉤。
3)進(jìn)行計劃目標跟蹤。對計劃目標進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據客戶(hù)要求和計劃具體執行情況，對目標計劃隨時(shí)調整，以確保整體目標的實(shí)現。
4)建立高效的招標代理機構，由公司主管經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理直接指揮，加大管理力度，充分調動(dòng)全公司的人力和物力、財力，確保工作進(jìn)度；同時(shí)各項目均配備了造價(jià)工程師、經(jīng)濟師等，均具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和較強的專(zhuān)業(yè)知識，確保工作按計劃順利進(jìn)行。
5)充分做好評標前的準備工作。在開(kāi)標前，招標代理工作人員按公司相關(guān)制度及工程的實(shí)際情況，準備相關(guān)的文件資料及表格，供評標專(zhuān)家使用，以便快速、公開(kāi)的完成評標工作，選定中標單位或中標候選單位。
6)招標答疑前及時(shí)與業(yè)主、設計溝通思想，縮短招標過(guò)程時(shí)間。
7)力爭通過(guò)與招投標管理機構協(xié)調，將招標文件審核時(shí)間縮短至2天；發(fā)布信息時(shí)間與報名同時(shí)進(jìn)行，將本來(lái)需要7天完成的過(guò)程，縮短至5天。并將日歷天中的周六、日均合理安排給投標單位用于理解招標文件、圖紙資料和編制投標文件。
8)盡量采用Internet、電話(huà)、傳真等通訊方式來(lái)保證業(yè)主、招標代理及投標方三方間的溝通，避免浪費時(shí)間，確保答疑紀要等各種書(shū)面通知的及時(shí)傳達。
9)公司全力支持、配置專(zhuān)車(chē)及司機，確保招標代理工作的開(kāi)展，并安排參與工作人員手機24小時(shí)開(kāi)機。
八、招標代理工作組織協(xié)調
招標代理工作是一項社會(huì )中介服務(wù)工作，中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標代理工作成為有關(guān)各方利益和矛盾匯聚的焦點(diǎn)，在招標代理工作中，招標代理單位能否做好相關(guān)各方面的協(xié)調工作，不僅將影響到服務(wù)工作的質(zhì)量，甚至可能影響到招標活動(dòng)的成敗。
1)與招標單位的關(guān)系
招標代理單位進(jìn)行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開(kāi)展的，處理好與招標單位的關(guān)系，為招標單位提供其滿(mǎn)意的服務(wù)是招標代理工作的重點(diǎn)。招標代理單位為招標單位提供的服務(wù)，根據工作性質(zhì)大致可以分為程序性工作和技術(shù)性工作。程序性工作主要包括協(xié)助招標單位辦理報建、協(xié)助招標單位審查投標單位資料、組織招標單位踏勘現場(chǎng)和答疑、組織開(kāi)評標、協(xié)助招標單位確定中標單位等內容；技術(shù)性工作主要包括擬訂招標方案，編制資格預審文件和招標文件，編制工程量清單和標底，劃擬工程合同等內容。招標代理人員應本著(zhù)誠實(shí)服務(wù)的原則，規范好程序性工作，完善好技術(shù)性工作，努力做好與招標單位的協(xié)調工作。一些關(guān)系到招投標工作的重大規定出臺時(shí)，招標代理人員一定要及時(shí)與招標單位溝通，做好解釋工作，保證招投標工作的順利進(jìn)行，做到服務(wù)到位，滿(mǎn)足招標單位的需求。
2)與投標單位的關(guān)系
在招標代理工作中，招標代理單位需要協(xié)調處理好的各種關(guān)系中與投標單位的關(guān)系是比較敏感的，同時(shí)也是最容易出問(wèn)題的環(huán)節。招標代理人員一定要把握好自己的工作位置，切實(shí)貫徹好“公開(kāi)、公平、公正”的原則。從招投標工作程序上看，招標代理單位與投標單位之間的接觸被嚴格限制在投標報名、發(fā)標、現場(chǎng)踏勘、答疑、開(kāi)標和辦理中標手續等環(huán)節上，特別是從最后一份答疑等補充招標文件到達各招標單位之時(shí)起到公開(kāi)開(kāi)標之前，兩者之間關(guān)系到該項目的任何實(shí)質(zhì)性接觸都是被禁止的。招標代理人員要把握好原則，不能違背相關(guān)規定。另一方面，一個(gè)項目的招標工作是否順利，與各投標單位的配合是分不開(kāi)的。招投標工作是一項程序嚴密的工作，各個(gè)環(huán)緊緊相扣，一個(gè)環(huán)節脫鉤可能影響到后續工作的正常進(jìn)行。招標代理單位應從以下兩個(gè)方面做好工作：首先是在自己的工作過(guò)程中不能限制合理的競爭。招標代理單位要注意的是，招標文件中不應有限制合理競爭的條款，只有有了合理的競爭環(huán)境，各投標單位才能認真地投入力量做好投標工作，而合理、充分的競爭所得到的結果對招標單位也是有利的。其次，招標代理單位在工作中對投標單位應給予充分的尊重和幫助。例如招標代理單位在發(fā)標、現場(chǎng)踏勘、交納和退還投標保證金等工作中應與招標單位做好協(xié)調工作，為投標單位提供一定的方便。
3)與專(zhuān)家評委的關(guān)系
在招標代理過(guò)程中，招標代理人員與專(zhuān)家評委的接觸應該僅限于評標階段，除此以外的任務(wù)關(guān)于招標項目的接觸均是被禁止的。
在與專(zhuān)家評委的接觸中，招標代理人員主要應完成好以下兩方面工作：一方面，應做好招標項目和招標文件的解釋、說(shuō)明。另一方面，應協(xié)助招標管理機構做好評標秩序的維持工作。
4)與招標管理機構的關(guān)系
招標代理人員要與招標管理部門(mén)保持良好的工作關(guān)系。要做到這一點(diǎn)，首先招標代理人員要有較高的素質(zhì)，保證好工作質(zhì)量；同時(shí)應及時(shí)將工作中出現的各種情況向管理部門(mén)反映。只要招標代理單位合規、合理、合法、按程序辦事，長(cháng)此以往，隨著(zhù)雙方信賴(lài)關(guān)系的逐步建立，自然會(huì )建立起良好關(guān)系，而這種良好關(guān)系可以保證招標工作更加順利的運行。
招標代理單位一定要協(xié)調處理好與外部各方的關(guān)系，確保招標工作的順利進(jìn)行。
招標代理實(shí)施方案 2
一、招標代理工作原則
依據招投標法和天津市現行招標規定進(jìn)行招標工作。在招標過(guò)程中充分理解委托方要求，合理規劃、控制并掌握招標過(guò)程中各環(huán)節，快速高效的完成全部招標工作。
二、招標流程
1、發(fā)出招標邀請書(shū)
2、投標投標單位回復邀請書(shū)回執，并報名
3、發(fā)售招標文件
4、投標單位根據招標文件的要求編寫(xiě)投標文件
5、組織評標委員會(huì )
6、組織開(kāi)標、評標和定標
7、代理單位編寫(xiě)招標報告
8、發(fā)放中標通知書(shū)
三、招標流程時(shí)間
1、發(fā)布邀請書(shū)及發(fā)售招標文件5個(gè)工作日
2、投標單位編制投標文件20日歷日
3、組織開(kāi)標、評標、定標1個(gè)工作日
4、編制招標報告及發(fā)放中標通知書(shū)1-2個(gè)工作日
四、招標工作實(shí)施細則
(一)、編制投標邀請階段
1、投標邀請書(shū)的內容應真實(shí)、準確和完整，不應出現明顯的文字錯誤。投標邀請內容有明確要求的，招標代理應按照有關(guān)要求編制，不得少于有關(guān)規定中列明的內容。
2、采用邀請招標方式的項目，應向3家(含3家)以上合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。
3、邀請書(shū)應在完成內部審核程序經(jīng)委托方確認后，方可正式對外發(fā)布。
(二)、編制和發(fā)售招標文件階段
1、編制招標文件是招標投標組織過(guò)程中一項重要的關(guān)鍵程序。文件的質(zhì)量對項目招標效果有直接影響，也是導致投訴質(zhì)疑的主要因素之一。應充分重視文件的編寫(xiě)工作，并嚴格按照國家、行業(yè)、地方以及公司有關(guān)規定和要求執行。招標代理機構必須認真研究工程項目的實(shí)際情況，合理設置資格預審條件，編制嚴謹、合理、全面、詳細的招標文件，組織好各種招標活動(dòng)會(huì )議，整理、收集招標過(guò)程中的有關(guān)資料和證據等
2、招標文件編制的基本流程：文件初步編寫(xiě)——與業(yè)主及有關(guān)方面討論定稿——內部核校定稿——業(yè)主確認——對外發(fā)出。
3、應了解和掌握招標行業(yè)有關(guān)范本，尤其是強制性使用的范本，同時(shí)使用范本進(jìn)行方向性指導。信息統計提供招標文件范本并及時(shí)更新。招標文件中不得出現違反國家、行業(yè)及地方有關(guān)法律法規，以及公司相關(guān)規定的條款。
4、招標文件中關(guān)于投標文件的密封條款應明確、簡(jiǎn)潔、方便可行，并結合招標項目的實(shí)際需要做相應的封裝和標識要求，避免密封條款規定得含糊不清、前后不一致而導致投標文件因密封問(wèn)題廢標或被拒絕。
5、項目有招標控制價(jià)或最高限價(jià)的，應在招標文件予以明確，或注明公布時(shí)間。
6、招標文件應經(jīng)業(yè)主書(shū)面確認，可對外發(fā)出。
(三)、接受投標、組織開(kāi)標階段
1、負責接收投標文件的人員必須事先熟悉招標文件中有關(guān)密封的要求，在接收投標文件時(shí)，按照招標文件要求認真檢查投標文件的密封情況。如發(fā)現投標文件密封不符合招標文件要求的，應善意提醒。
2、安排專(zhuān)人看管已接收的`投標文件，開(kāi)標前任何人不得拆啟投標文件，不得出現遺失和破損等情況。
3、招標代理應認真檢查投標人的投標保證金是否按招標文件要求繳納。
4、唱標前，唱標人應請所有投標人代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封、唱標；在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當眾予以拆封、宣讀。
5、唱標人應按招標文件規定的內容進(jìn)行唱標。唱標包括(不限于)：投標人名稱(chēng)、投標報價(jià)、標底(如有)、工期(或交貨期)、提交投標保證金的情況、投標聲明(包括價(jià)格折扣等)、其他唱出的事項等。
6、開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。開(kāi)標現場(chǎng)，招標代理只能如實(shí)記錄開(kāi)標情況，不得提出任何針對投標方案的意見(jiàn)，對投標方案的比較和判斷由評標委員會(huì )負責。
(四)評標階段
1、開(kāi)標后當日應及時(shí)由評標委員會(huì )開(kāi)始評標工作，在確定中標人前，嚴禁向投標人或與其有利害關(guān)系人透露評標專(zhuān)家名單。
2、為評標委員會(huì )成員提供招標文件、投標文件和評標所需的表格等。投標文件、評標委員會(huì )發(fā)出的澄清和投標人答復的原件等應做好保管。
3、在評標委員會(huì )評標過(guò)程中，發(fā)現評委不按評標標準和方法進(jìn)行評標、評分表填寫(xiě)不清晰等問(wèn)題時(shí)，應向評標委員會(huì )成員提出，并善意制止。
4、評標委員會(huì )需要協(xié)助匯總評分結果時(shí)，務(wù)必要保證計算準確。匯總后，必須要求評標委員會(huì )進(jìn)行復核后再簽字確認。匯總時(shí)，發(fā)現評委的打分錯誤，應立即請評委確認。如做修改，應提醒評委在修改處用簽字確認。
5、應保證評標報告的內容、評委簽字、報告所附文件等的完整性和有效性。
6、根據國家或地方有關(guān)規定需要發(fā)布中標結果公示的，應在委托人確認中標人后，按照有關(guān)規定發(fā)布中標結果公示。
(五)、發(fā)放中標通知書(shū)階段
1、應把握好中標通知書(shū)的發(fā)出時(shí)間，國家或地方對中標通知書(shū)發(fā)出時(shí)間有要求的，應嚴格執行有關(guān)規定。
2、中標人發(fā)出中標通知書(shū)后，承諾生效，合同成立。招標人改變中標結果或中標人放棄中標，都將承擔違約責任。
五、職業(yè)規范
(一)、招標代理從業(yè)人員應當維護職業(yè)形象，不得從事與招標代理從業(yè)人員身份不符或可能損害職業(yè)形象的活動(dòng)。
(二)、招標代理從業(yè)人員不得利用執業(yè)便利為自己或他人謀取不正當利益。
(三)、保持高水準的個(gè)人操行。
(四)、保守在業(yè)務(wù)活動(dòng)中知悉的本單位工作機密和委托方、投標方、其他當事人的商業(yè)秘密。保密義務(wù)不受時(shí)間限制。
(五)、招標代理從業(yè)人員必須遵紀守法，自覺(jué)履行職業(yè)道德準則，行為規范，盡職盡責，堅持工作的服務(wù)性、公正性、科學(xué)性，嚴格按合同約定，為項目提供優(yōu)質(zhì)招標代理服務(wù)。
招標代理實(shí)施方案 3
一、工程招標的范圍
在進(jìn)行建設工程招標投標過(guò)程中，招標人可根據工程項目的特點(diǎn)，結合自身的管理能力，確定工程招標范圍。
1、必須招標的項目
根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，在我國境內進(jìn)行的下列工程項目必須進(jìn)行招標：
1)全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；
2)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；
3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
根據上述規定，昆明市人民政府辦公廳發(fā)出了《昆明市工程建設招標投標管理辦法》昆政辦【20xx】144號文，其中第三條規定，在本市區域內依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料和其他服務(wù)等的采購：
1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；
2)全部或者部分使用國有資金投資(含各級政府批準的BT、BOT)或者國家融資的項目；
3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
2、招標的限額
在以上基礎上，昆明市招標投標監督管理委員會(huì )出臺了關(guān)于對《昆明市工程建設招標投標管理辦法》部分條款補充規定的通知昆招監委發(fā)【20xx】01號，其中明確了必須公開(kāi)的規模：
1)施工單項工程合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
2)設備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；
3)勘察、設計、咨詢(xún)、監理、勞務(wù)等服務(wù)(不含招標代理的采購)，單項工程合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；
4)單項工程合同估算價(jià)低于以上三條規定標準的項目；可采用邀請招標或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標或競爭性談判的潛在投標人不少于三家，并進(jìn)入昆明市招標投標交易中心交易。
二、工程招投應遵循的原則
《招標投標法》規定：“招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公正、公平和誠實(shí)信用原則�！�
1、公開(kāi)原則
1)公開(kāi)原則，要求建設工程招標投標具有較高的透明度，具體表現在以下幾方面。
2)建設工程招標投標的信息應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，讓有資格的投標者都能享受到同等的信息，便于進(jìn)行投標決策。
3)建設工程招標投標的條件公開(kāi)。什么情況下可以組織招標，什么機構有資格組織招標，什么樣的單位有資格參加投標等，必須向社會(huì )公開(kāi)，便于社會(huì )監督。
4)建設工程招標投標的程序應予于公開(kāi)。在建設工程招標投標的全過(guò)程中，招標程序、投標程序以及主要監管程序，必須公開(kāi)。
2、公正原則
公正原則就是指在建設工程招標投標活動(dòng)中，按照同一標準實(shí)事求是的對待所有當事人和中介機構。如招標人按照統一的招標文件示范本本公正的表述招標條件和要求；按照事先經(jīng)建設工程招標投標管理機構審查認定的評標定標辦法進(jìn)行評定；對投標文件進(jìn)行公正的評價(jià)；擇優(yōu)確定中標人等。
3、公平原則
公平原則就是指在建設工程招標投標活動(dòng)中，所有當事人和中介機構均享有均等的機會(huì )，享有同等的權利，并履行相應的義務(wù)。任何一方都不受歧視。
1)凡符合法定條件的工程建設項目，均可進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)招標投標進(jìn)行交易，無(wú)論是發(fā)包方，還是承包方，進(jìn)入市場(chǎng)的條件都應是一樣的。
2)在建設工程招標投標活動(dòng)中，所有合格的投標人進(jìn)入市場(chǎng)的條件和競爭機會(huì )都是一樣的。招標人不得對投標人區別對待，厚此薄彼。
3)建設工程招標投標涉及的各方主體，都負有與其享有的權利相適應的義務(wù)。
4)當事人和中介機構對建設工程招標投標中自己有過(guò)錯的損害根據過(guò)錯的大小承擔責任，對各方均無(wú)過(guò)錯的損害則根據實(shí)際情況分擔責任。
4、誠實(shí)信用原則
誠實(shí)信用原則也稱(chēng)誠信原則，是指在建設工程招標投標活動(dòng)中，當事人和有關(guān)中介機構應當以誠相待、講求信義、實(shí)事求是，不得見(jiàn)利忘義、弄虛作假，損害國家、集體和其他人的合法權益。
誠信原則要求當事人和中介機構在進(jìn)行招標投標活動(dòng)時(shí)，必須具備誠實(shí)無(wú)欺，善意守信的內心狀態(tài)，不得濫用權利損害他人，要在自己獲得利益的同時(shí)充分尊重社會(huì )公德和國家的、社會(huì )的、他人的利益，自覺(jué)維護市場(chǎng)經(jīng)濟的正常秩序。
三、工程招標的分類(lèi)
1、按照行業(yè)或專(zhuān)業(yè)分類(lèi)
按照行業(yè)或專(zhuān)業(yè)，可以將建筑工程招標投標劃分為如下幾種類(lèi)型。
1)勘察設計招投標。
2)土木工程招投標。
3)貨物采購招投標。
4)建筑裝飾裝修招投標。
5)安裝工程招投標。
6)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉讓招投標。
7)工程咨詢(xún)和建設監理招投標。
2、按照工程建設項目的構成分類(lèi)
1)全部工程招標投標，是指對一個(gè)工程建設項目的全部工程進(jìn)行招標投標。
2)單項工程招標投標，是指對一個(gè)工程建設項目中所包含的若干單項工程進(jìn)行招標投標。
3)單位工程招標投標，是指對一個(gè)單項工程所包含的的若干單位工程進(jìn)行招標投標。
4)分部工程招標投標，是指對一個(gè)單位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等)進(jìn)行招標投標。
3、按照工程建設程序分類(lèi)
按照工程建設程序，可以將建設工程招標投標分為一下幾種：
1)建設項目可行性研究階段招標投標，是指對建設項目的可行性研究任務(wù)進(jìn)行的招標投標。中標的承包方提供的可行性研究報告，應獲得發(fā)包方的認可。
2)工程勘察設計招標投標，是指對建設項目的勘察設計任務(wù)進(jìn)行招標投標。中標的承包方要根據中標的條件和要求向發(fā)包方提供勘察設計成果，并對其負責。
3)材料設備采購招標投標，是指對建設項目所需的建筑材料和設備(如電梯、空調等)采購任務(wù)進(jìn)行的招標投標。
4)施工招標投標，是指對建設項目的施工任務(wù)進(jìn)行的招標投標。中標的承包方必須根據中標的條件和要求提供建筑所需產(chǎn)品。
4、按工程承包的范圍分類(lèi)
1)項目總承包招標。這種招標可分為兩種類(lèi)型，一種是工程項目實(shí)施階段的全過(guò)程招標，另一種是工程項目全過(guò)程招標。前者是在設計任務(wù)書(shū)已經(jīng)審完，從勘察、設計到交付使用進(jìn)行一次性招標。后者是從項目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標，業(yè)主提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設計、材料和設備采購、施工安裝、職工培訓、生產(chǎn)準備和試生產(chǎn)、交付使用都由一個(gè)總承包商負責承包，即所謂“交鑰匙工程”。
2)專(zhuān)項工程承包招標。指對工程承包招標中，對其中某項比較復雜，或專(zhuān)業(yè)性強，施工和制作要求特殊的單項工程，可以單獨進(jìn)行招標，稱(chēng)為專(zhuān)項工程承包招標。
四、工程招投標的意義
1、有利于建設市場(chǎng)的法制化、規范化，從法律意義上說(shuō)，工程建設招標投標是招標、投標雙方按照法定程序進(jìn)行交易的法律行為，所以雙方的行為都受法律的約束。
2、有力的抑制建設領(lǐng)域的腐敗，使工程造價(jià)趨向科學(xué)。我國在招標投標中采取設立專(zhuān)門(mén)機構對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監管，從專(zhuān)家庫中選取專(zhuān)家進(jìn)行評標的方法，使工程建設項目承發(fā)包變得公開(kāi)、公平、公正，可有效的減少暗箱操作、徇私舞弊行為，有力的抑制等腐敗現象的產(chǎn)生，使工程造價(jià)的`確定更趨科學(xué)、更加符合其價(jià)值。
3、有利于形成市場(chǎng)定價(jià)的機制，使工程造價(jià)更趨合理。招標投標就是投標人之間的競爭，而其中最集中、最激烈的競爭則表現為價(jià)格競爭。競爭的結果，必將使工程造價(jià)更趨于合理。
4、促進(jìn)建設活動(dòng)中勞動(dòng)消耗水平的降低，使工程造價(jià)得到有效的控制。
5、促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期。投標競爭實(shí)質(zhì)上是人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、技術(shù)水平、管理水平的全面競爭。投標人要在競爭中獲勝，就必須加大自己的投入，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加強企業(yè)和項目管理，因而促進(jìn)了全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，進(jìn)而使我國工程建設項目質(zhì)量普遍得到提高，工期普遍得以合理縮短。
五、工程項目招標條件
工程項目招標必須符合主管部門(mén)規定的條件，這些條件分為招標人即建設單位應具備的條件和招標的工程項目應具備的條件。
1、招標項目應具備的條件
根據昆明市招標投標監督管理委員會(huì )文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監委〔20xx〕3號第一條的規定，開(kāi)展招標活動(dòng)應當符合的法定條件，進(jìn)行招標的項目，應當符合下列要求：
1)招標人已依法設立。
2)按照國家和省有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，已經(jīng)取得了批準。
a、工程建設進(jìn)行土建施工和主要設備購置、設備安裝招標，必須已完成征地和初步設計及概算的審批，有滿(mǎn)足工程施工要求的施工圖紙和設計文件，有相關(guān)行政主管部門(mén)批準的建設工程規劃許可文件；
b、貨物及設備采購清單已經(jīng)項目審批部門(mén)認可；
c、勘察、設計已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準，所必需的勘查設計基礎資料已經(jīng)收集完成；
d、項目代建、咨詢(xún)、勞務(wù)等服務(wù)項目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準；
e、特許經(jīng)營(yíng)權出讓已經(jīng)政府或者其授權的有關(guān)管理部門(mén)批準。
3)項目資金來(lái)源已落實(shí)，具備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金。
a、工程建設必須滿(mǎn)足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確；
b、貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證；
c、短期服務(wù)項目，必須出具支付全部服務(wù)費用的資金證明，一年以上的服務(wù)項目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。
2、不同工程招標條件的側重點(diǎn)
對于不同性質(zhì)的工程項目，招標的條件可有所不同或有所側重，根據昆明市招標投標監督管理委員會(huì )文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監委〔20xx〕3號的規定如下表：
不同工程招標條件的側重點(diǎn)
招標類(lèi)型
投資批準或備案文件
規劃文件
基礎資料文件
新建、擴建工程
代建招標
政府有關(guān)部門(mén)對實(shí)施項目代建的批準文件(不需要)(不需要)
招標代理招標
政府有關(guān)部門(mén)的批準文件(不需要)(不需要)
勘察、設計招標
政府有關(guān)部門(mén)的批準文件(應當履行審批手續的提供)(不需要)
招標人關(guān)于勘察設計基礎資料已收集完成的證明
監理招標
發(fā)改部門(mén)的立項批復或投資備案文件(不需要)(不需要)
施工招標
初步設計及概算批準文件
發(fā)改部門(mén)的立項批復或投資備案文件
工程規劃許可證
用地批準書(shū)或國有土地使用證或國土部門(mén)關(guān)于已完成征地的其他證明文件
設計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿(mǎn)足施工需要的證明
咨詢(xún)、服務(wù)、勞務(wù)
政府有關(guān)部門(mén)的批準文件(不需要)(不需要)
工程設備材料
招標
初步設計及概算批準文件
發(fā)改部門(mén)的立項批復或投資備案文件
工程規劃許可證
用地批準書(shū)或國有土地使用證或國土部門(mén)關(guān)于已完成征地的其他證明文件
設計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿(mǎn)足設備材料采購要求的證明
改建(包括二次裝修工程)工程
代建招標
政府有關(guān)部門(mén)對實(shí)施項目代建的批準文件(不需要)(不需要)
招標代理招標
政府有關(guān)部門(mén)的批準文件(不需要)(不需要)
勘察、設計招標
政府有關(guān)部門(mén)的批準文件(應當履行審批手續的提供)(不需要)
招標人關(guān)于勘察設計基礎資料已收集完成的證明
監理招標
發(fā)改部門(mén)的立項批復或投資備案文件(不需要)(不需要)
施工招標
初步設計及概算批準文件
發(fā)改部門(mén)的立項批復或投資備案文件
工程規劃許可證
房屋產(chǎn)權單位同意改建或裝修的證明(附產(chǎn)權證明)設計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿(mǎn)足施工需要的證明
咨詢(xún)、服務(wù)、勞務(wù)
政府有關(guān)部門(mén)的批準文件(不需要)(不需要)
設備材料招標
政府有關(guān)部門(mén)批準采購清單文件(不需要)
房屋產(chǎn)權單位同意改建或裝修的證明(附產(chǎn)權證明)
注：投資批準或備案文件、規劃文件、基礎資料文件中有關(guān)批準文件和許可證如根據有關(guān)許可法律、法規，相關(guān)事項不需政府部門(mén)批準或許可的，招標人應當書(shū)面說(shuō)明。招標人委托代理機構的，應提供代理合同副本原件及招標代理機構營(yíng)業(yè)執照及資質(zhì)證書(shū)副本復印件。
六、工程項目主要招標方式
1、招標方式
根據《招標投標法》第十條規定：“招標分為公開(kāi)招標和邀請招標”
1)公開(kāi)招標
公開(kāi)招標是指招標人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò )或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。
公開(kāi)招標是一種無(wú)限制的競爭方式，按競爭程度又可以分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。這種招標方式可為所有的承包商提供一個(gè)平等競爭的機會(huì )，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期。但由于參與建設的承包商可能很多，增加了評標的工作量，也有可能出現故意壓低投標報價(jià)的投機承包商以低價(jià)擠掉對報價(jià)嚴肅認真而報價(jià)較高的承包商。因此采用此種招標方式時(shí)，評標委員會(huì )應認真評標。
2)邀請招標
邀請招標也稱(chēng)選擇性招標或有限競爭性投標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標，選擇不少于3家的法人或其他組織。邀請招標的優(yōu)點(diǎn)在于：經(jīng)過(guò)選擇的投標單位在施工經(jīng)驗、技術(shù)力量、經(jīng)濟和信譽(yù)上都比較可靠，因而一般能保證進(jìn)度和質(zhì)量要求；此外，參加投標的承包商數量少，因而招標時(shí)間相對縮短，招標費用也較少。
2、招標方式的區別
公開(kāi)招標與邀請招標相比，可以在較大的范圍內優(yōu)選中標人，有利于投標競爭，但招標花費的費用較高，時(shí)間較長(cháng)。
公開(kāi)招標與邀請招標在招標程序上的主要區別如下：
1)招標信息的發(fā)布方式不同。公開(kāi)招標是利用招標公告發(fā)布招標信息，而邀請招標則是采用向三家以上具備實(shí)施能力的投標人發(fā)出投標邀請書(shū)，請他們參與投標競爭。
2)邀請對象的不確定性。邀請招標邀請的是特定的法人，而公開(kāi)招標則是向不特定的法人邀請投標。
3、招標方式的確定
1)根據昆明市招標投標監督管理委員會(huì )關(guān)于對《昆明市工程建設招標投標管理辦法》部分條款補充規定的通知昆招監委發(fā)【20xx】01號的規定，達到以下規模的項目必須公開(kāi)：
a、施工單項工程合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
b、設備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；
c、勘察、設計、咨詢(xún)、監理、勞務(wù)等服務(wù)(不含招標代理的采購)，單項工程合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；
2)單項工程合同估算價(jià)低于以上三條規定標準的項目；可采用邀請招標或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標或競爭性談判的潛在投標人不少于三家。
七、工程項目招標程序
根據昆明市招標投標監督管理委員會(huì )文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監委〔20xx〕3號的規定，招標投標有關(guān)事項工作流程如下：
1、招標備案
招標代理填寫(xiě)《昆明市建設工程招標備案登記表》并按不同的招標條件提交相應的備案資料，報送對應行業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審核。行業(yè)行政主管部門(mén)在一個(gè)工作日內完成審核并上報市招監辦，市招監辦在一個(gè)工作日內完成備案，并統一對項目進(jìn)行編號登記(招標代理機構應同時(shí)將備案登記表及相關(guān)資料的電子版提交市招監辦)。辦理招標備案應提交以下資料：
項目的立項文件；
資金證明或資金使用計劃；
土地證或用地規劃；
建設工程規劃許可；
招標備案登記表；
根據文件要求，工程咨詢(xún)、監理、設計等服務(wù)招標不需土地、或規劃文件。
2、招標公告及招標文件備案
招標代理機構按市招監辦發(fā)布的招標公告及招標文件范本編制招標公告及招標文件并提交對應行業(yè)主管部門(mén)審核，行業(yè)行政主管部門(mén)在一個(gè)工作日審核完成并上報昆明市招標投標監督管理委員會(huì )辦公室，市招監辦在一個(gè)工作日內完成備案。(招標代理機構應同時(shí)將招標公告及招標文件電子版提交市招監辦，辦理時(shí)限工作日不含招標文件修改時(shí)間)。
3、公告發(fā)布(若采用邀請招標，則不需要發(fā)布公告，直接到第4步)
1)招標代理機構持招監辦備案后的《昆明市建設工程招標文件審查備案表》到昆明市招標投標交易中心發(fā)布公告；中心負責入場(chǎng)交易登記和公告的發(fā)布，并根據項目開(kāi)標時(shí)間安排好相關(guān)事宜。
2)昆明建設交易網(wǎng)是昆明市招標投標交易信息發(fā)布的平臺。
3)市交易中心在昆明建設交易網(wǎng)發(fā)布招標公告，工作日15:00時(shí)以后登記項目，公告時(shí)間從次日計算。
4)招標公告內容主要包括：
a、招標人和招標代理機構名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、電話(huà)；
b、工程情況簡(jiǎn)介，包括項目名稱(chēng)、建筑規模、工程地點(diǎn)、結構類(lèi)型、裝修標準、質(zhì)量要求、工期要求等；
c、承包方式，材料、設備的供應方式；
d、對投標人資質(zhì)的要求及應提供的有關(guān)文件；
e招標日程安排；
f、招標文件獲取辦法，包括發(fā)售招標文件的地點(diǎn)、文件售價(jià)及開(kāi)始和截止出售的時(shí)間；
g、其他要說(shuō)明的問(wèn)題。
4、投標報名及招標文件發(fā)售
1)投標報名時(shí)，要求報名的投標人按公告上要求的提交“法人代表身份證明書(shū)、授權委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理注冊證的原件。
2)做好購買(mǎi)記錄，內容包括購買(mǎi)文件投標人的詳細名稱(chēng)、地址、電話(huà)、招標編號等。這樣做是為了便于掌握購買(mǎi)招標文件投標人的情況，便于將購買(mǎi)招標文件的投標人與日后投標人進(jìn)行對照。同時(shí)，便于在需要時(shí)與投標人進(jìn)行聯(lián)系，如在對招標文件進(jìn)行修改時(shí)，能夠使修改文件準確、及時(shí)的發(fā)給購買(mǎi)招標文件的投標人。
3)每位投標人分別填寫(xiě)一張報名表，確保投標信息保密，防止投標人串標。
4)要求投標人收到招標文件和有關(guān)資料后，認真核對，核對無(wú)誤后以書(shū)面形式確認。
5、投標保證金及廉政保證金遞交
1)投標保證金、廉政保證金按招標控制價(jià)的2%收取，其中，投標保證金不得超過(guò)80萬(wàn)元。已繳納投標保證金和廉政保證金，而無(wú)故不參加投標或者出現不廉潔行為的投標人，其保證金由招標人或者紀檢監察機關(guān)予以沒(méi)收。
2)投標保證金及廉政保證金的提交形式：銀行轉賬或電匯
開(kāi)戶(hù)行：招商銀行昆明霖雨路支行
帳號：
收款人：昆明市招標投標監督管理委員會(huì )辦公室
投標保證金、廉政保證金的繳納時(shí)間以專(zhuān)項賬戶(hù)實(shí)際到賬的時(shí)間為準。
注：①保證金必須從投標方的法人基本賬戶(hù)劃出；
�、诒ＷC金轉賬方式僅限電匯和網(wǎng)銀方式，其他方式轉賬的視為無(wú)效；
�、郾ＷC金截止時(shí)間為投標截止時(shí)間，到賬時(shí)間以保證金專(zhuān)用賬戶(hù)實(shí)際到賬時(shí)間為準，未按時(shí)到賬的保證金無(wú)效；
�、苻D賬憑證上備注欄內必須注明投標項目全稱(chēng)，投標人聯(lián)系人及電話(huà)，若分標段投標的，還須注明所投標標段名稱(chēng)。如未注明投標項目全稱(chēng)及標段名稱(chēng)導致保證金與所投項目不符，后果由投標方自負；
�、菥芙^私人賬戶(hù)匯款及銀行存現。
�、尥稑巳擞诒ＷC金轉賬后持開(kāi)戶(hù)許可證復印件(復印件上加蓋投標人公章)至昆明市招標投標監督管理委員會(huì )辦公室財務(wù)室(昆明市呈貢區市級行政中心錦繡大街1號，綜合服務(wù)樓負一樓)領(lǐng)取保證金到賬回單。
6、現場(chǎng)踏勘、招標答疑
1)根據《昆明市工程建設招標投標管理辦法》昆政辦【20xx】144號文第十六條的規定，招標人不集中組織答疑和現場(chǎng)踏勘，但為了便于投標人編制施工組織設計，獲取計算各種措施費用時(shí)必要的信息，投標人可自行對項目現場(chǎng)進(jìn)行踏勘，并承擔相應的責任和風(fēng)險。
2)現場(chǎng)踏勘一方面讓投標人了解工程項目的現場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周?chē)h(huán)境條件，以便于編制投標文件；另一方面也是要求投標人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中他以不了解現場(chǎng)情況為由推卸應承擔的合同責任。
3)投標人如有疑問(wèn)以書(shū)面形式向招標代理機構提出，招標代理機構匯總、整理、解答后以書(shū)面形式發(fā)給投標人(但不說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源)，問(wèn)題及解答紀要同時(shí)向建設行政主管部門(mén)備案。
4)招標人在投標截止7個(gè)工作日前停止答疑和修改招標文件，逾期答疑的，為便于投標人在編制投標文件時(shí)，將招標人對疑問(wèn)問(wèn)題的解答內容和招標文件的澄清或修改內容考慮進(jìn)去，招標人可根據情況酌情延長(cháng)投標截止時(shí)間。
7、評標專(zhuān)家抽取
1)一般項目招標人于項目投標截止時(shí)間前一個(gè)小時(shí)到交易中心抽取專(zhuān)家，招標代理機構根據項目情況填報《評標專(zhuān)家抽取申請表》。
2)交易中心通過(guò)電腦語(yǔ)音系統進(jìn)行抽取，市招監辦負責監督。特殊項目需提前抽取專(zhuān)家的，應在抽取前向市招監辦提出申請。
3)監督人員和市交易中心操作人員在《評標專(zhuān)家抽取情況統計表》上對抽取結果簽字確認。
8、開(kāi)標
1)開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)標應在招標文件確定的投標截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應是招標文件中規定的地點(diǎn)。開(kāi)標時(shí)投標人的法定代表人或授權代理人參加開(kāi)標會(huì )議。
2)開(kāi)標在市交易中心設立的開(kāi)標室公開(kāi)開(kāi)標，與開(kāi)標無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入，投標人參加開(kāi)標人員一般不超過(guò)3人，參加開(kāi)標的人員應當嚴格遵守以下規定：
a、招標人應當于開(kāi)標前到達開(kāi)標室，做好開(kāi)標前準備工作；
b、開(kāi)標期間應當關(guān)閉通訊工具或者設置為靜音狀態(tài)；
c、開(kāi)標期間投標人如有疑問(wèn)，應當征得主持人同意后發(fā)言，不得大聲喧嘩；
d、開(kāi)標期間嚴禁吸煙和隨意走動(dòng)；
e、不得擾亂正常開(kāi)標秩序。
3)開(kāi)標程序。開(kāi)標由招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。開(kāi)標一般按下列程序進(jìn)行。
a、宣布開(kāi)標紀律；
b、公布在投標截止時(shí)間前遞交投標文件的投標人名稱(chēng)、并點(diǎn)名確認投標人是否派人到場(chǎng)；
c、宣布開(kāi)標人、唱標人、記錄人、監標人等有關(guān)人員姓名；
d、按照招標文件規定檢查投標文件的密封情況；
e、按照招標文件的規定確定并宣布投標文件開(kāi)標順序；
f、按照宣布的開(kāi)標順序當眾開(kāi)標，并公布投標人名稱(chēng)、工程名稱(chēng)、投標報價(jià)及其投標文件的其他主要內容，唱標無(wú)誤后，請投標人法定代表人或授權代理人簽字確認。
g、所有投標文件均開(kāi)啟和唱標完畢后，由公證員現場(chǎng)宣讀開(kāi)標公證詞。
h、開(kāi)標結束。
9、評標
開(kāi)標后進(jìn)入評標階段，即采用招標文件中統一的標準和方法，對符合要求的投標文件進(jìn)行評比，來(lái)確定每項投標對招標人的價(jià)值，最后達到選定中標人的目的。
1)評標委員會(huì )�！独ッ魇泄こ探ㄔO項目評標辦法》昆政辦[20xx]141號規定，評標委員會(huì )由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )原則上全部在專(zhuān)家庫隨機抽取技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，招標人代表需作為評標委員會(huì )成員參加與評標的需報同級人民政府批準，且招標人代表應當是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。評標委員會(huì )成員為五人以上的單數，且隨機抽取的專(zhuān)家不得少于評標委員會(huì )成員總數的三分之二。
2)評標的原則。評標委員會(huì )只應對有效投標進(jìn)行評審，本著(zhù)實(shí)事求是的精神，不得帶有任何主觀(guān)意愿和偏見(jiàn)，高效率、高質(zhì)量的做好評標工作，并遵守下列原則：
a、認真閱讀招標文件，認真審查投標人所報投標文件，堅持公正、合理、詳細、不錯、不漏、不偏和不倚。
b、全面分析、審查、澄清、評價(jià)和比較投標文件，防止重價(jià)格、輕技術(shù)或重技術(shù)、輕價(jià)格的現象，對商務(wù)和技術(shù)不可偏一。
c、嚴格按照招標文件規定的要求和條件，對投標文件內容進(jìn)行評審，不帶任何主觀(guān)意愿。
d、積極發(fā)表評審意見(jiàn)，并做好評標記錄。
3)評標前，評標委員會(huì )成員簽署《評標專(zhuān)家申明書(shū)》。由評標委員成員共同推舉或者通過(guò)隨機抽取的方式確定一名評標委員會(huì )負責人。評標委員會(huì )負責人主要工作如下：
a、組織評標委員會(huì )成員學(xué)習招標文件；
b、提醒招標人做好評標準備工作；
c、在評審較復雜或投標人較多項目時(shí)，合理安排評標委員會(huì )成員分工；
d、匯總各評標委員會(huì )成員認為需要投標人澄清、說(shuō)明或補正的問(wèn)題，組織評標委員會(huì )對投標人質(zhì)詢(xún)并對投標人的答復進(jìn)行評審；
e、對出現較大爭議的事項進(jìn)行書(shū)面記錄；
f、回收評標表格和評審記錄并查驗完整性及有效性；
g、編寫(xiě)評標報告。
4)評標方法和評標要求。
a、我市招標項目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預審方式的須報同級人民政府批準。
b、招標項目評標辦法原則上采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，以下兩類(lèi)招標項目可采用綜合評估法：
地質(zhì)災害、壓履礦產(chǎn)、檢測、監測、監理、造價(jià)、環(huán)評、水保、勘察、設計等費用占項目投資比例很小，但服務(wù)質(zhì)量對項目影響巨大，設計方案或者工作措施的重要程度遠大于報價(jià)的服務(wù)招標；
對復雜、大型工程項目經(jīng)市人民政府同意按綜合評估法評標的項目。
c、采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標時(shí)，投標報價(jià)不設下限，通過(guò)資格審查和技術(shù)、商務(wù)審查的投標文件，評標委員會(huì )應按經(jīng)評審的最低投標價(jià)由低到高的順序推薦三名中標候選人。
d、評標專(zhuān)家出席評標時(shí)，應當準時(shí)進(jìn)入評標室，并主動(dòng)出示本人有效身份證件，經(jīng)招標投標監督部門(mén)工作人員確認其身份后參與評標。
e、評標委員會(huì )成員應當遵守有關(guān)評標管理規定以及評標紀律，客觀(guān)、公正的進(jìn)行評標，評標全過(guò)程接受監督部門(mén)的監督。
f、評標委員會(huì )具有下列情形之一的，應當主動(dòng)提出回避：
投標人或投標人主要負責人的近親屬；
評標項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員；
與投標人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關(guān)系，從投標人單位調離、辭職或者離職不足三年，從投標人單位退休不足五年，投標人單位的股東等；
5)評標專(zhuān)家在評標過(guò)程中應當遵守下列規定：
a、獨立進(jìn)行評審，不得對其他評委的評審意見(jiàn)施加影響；
b、不得將投標文件帶離評標地點(diǎn)評審；
c、不得無(wú)故中途退出評標；
d、不得將與評標有關(guān)的資料復印、帶離評標地點(diǎn)。
e、評標委員會(huì )應當嚴格按照招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進(jìn)行評審。招標文件中沒(méi)有的評標標準和方法不得作為評標依據。
6)評標程序
a、評標委員會(huì )評標時(shí)，先對投標文件進(jìn)行初步評審，逐項列出投標文件的投標偏差；再對經(jīng)初步評審合格的投標文件的技術(shù)標和商務(wù)標部分作詳細評審。
商務(wù)標評審的一般程序為：
對投標價(jià)格及其各組成要素的合理性和符合性進(jìn)行逐項評審；
匯總需要投標人澄清、說(shuō)明或者補正的問(wèn)題，以書(shū)面形式發(fā)放投標人；
按照招標文件明確的評標標準和方法給出評標結論。
技術(shù)標評審的一般程序為：
技術(shù)標的符合性評審；
技術(shù)措施評審；
按照評標標準和方法寫(xiě)出評審意見(jiàn)。
b、采用經(jīng)評審最低評標價(jià)法的，以經(jīng)評審的投標報價(jià)由低至高的順序，推薦三名中標候選人。
c、采用綜合評標法評標時(shí)，可以采用所有評委打分的總分平均值計算出每個(gè)投標文件的得分。該平均值采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數。按招標文件要求推薦中標候選人。
d、投標人應當以書(shū)面形式對評標委員會(huì )提出的問(wèn)題作出澄清、說(shuō)明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�；評標委員會(huì )對投標人澄清、說(shuō)明或者補正的內容進(jìn)行評審，并依法判定是否實(shí)質(zhì)響應招標文件。
e、采取經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標時(shí)，招標人應設置招標控制價(jià)(攔標價(jià))。招標控制價(jià)(攔標價(jià))應當由有資質(zhì)的注冊造價(jià)師編制并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章和加蓋執業(yè)單位公章，經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)審核后生效。
f、在評標過(guò)程中發(fā)現下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決投標人的投標或者作廢標處理：
投標人在投標報價(jià)中，投標總價(jià)高于招標控制價(jià)(攔標價(jià))或者分部分項清單綜合單價(jià)若有一項高于控制價(jià)(攔標價(jià))公布的分部分項清單綜合單價(jià)的；
投標人資格不符合招標文件要求的；
投標人不按照要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的；
投標人以他人名義投標、串通投標、在投標過(guò)程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的；
符合招標文件規定的其他廢標條件的。
g、經(jīng)評審后，認為有效投標均不符合招標文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競爭力時(shí)，應當否決全部投標。
評標委員會(huì )否決不合格投標或者認定廢標后，當有效投標人不足三個(gè)時(shí)，應否決全部投標。
所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
h、評標委員會(huì )對于評標過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)處理，并作出書(shū)面記錄。
i、在技術(shù)標評審過(guò)程中，評標委員會(huì )個(gè)別成員和其余評標委員會(huì )成員有重大意見(jiàn)分歧，評標委員會(huì )負責人應當提醒其進(jìn)行復核，經(jīng)復核后該評標委員會(huì )成員仍堅持其獨立意見(jiàn)的，應當作出書(shū)面說(shuō)明。
j、評標委員會(huì )每位成員均應當對本人的評審意見(jiàn)寫(xiě)出說(shuō)明并簽字，并對本人評審意見(jiàn)的真實(shí)性和準確性負責，不得隨意涂改所填內容。
k、評標結束后，評標委員會(huì )應當及時(shí)編寫(xiě)并向招標人提交書(shū)面評標報告。
評標報告由評標委員會(huì )全體成員簽字。
l、對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員可以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論。評標委員會(huì )應當對此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
10、評標結果公示發(fā)布
評標活動(dòng)結束后，招標代理機構根據評標委員會(huì )編寫(xiě)的評標報告填報《評標結果公示表》，經(jīng)市招監辦監督人員審核簽字后交由中心在昆明建設交易網(wǎng)上發(fā)布中標候選情況，公示時(shí)間為3個(gè)工作日。
評標結果公式內容包括中標候選人的名稱(chēng)、名次、投標價(jià)、項目負責人姓名以及法律、法規、規章規定和招標人認為應當公示的其它內容。
11、定標
招標人根據《工程建設項目施工招標投標辦法》國家計委等七部委30號令第五十八條規定，確定排名第一的中標候選人為中標人，發(fā)出中標通知書(shū)。
12、昆明市建設工程招標投標情況報告備案
1)招標人向中標人發(fā)布中標通知書(shū)后十五日內，由招標代理機構向行業(yè)行政主管部門(mén)提交《昆明市建設工程招標投標情況報告書(shū)》及相關(guān)附件，行業(yè)行政主管部門(mén)在三個(gè)工作日內完成審核并報市招監辦，市招監辦在二個(gè)工作日內完成備案。
2)招投標情況備案硬提交以下資料：
a、昆明市建設工程招標投標情況報告書(shū)；
b、評標報告；
c、中標人的投標文件；
d、中標通知書(shū)；
e、開(kāi)評標資料。
13、合同備案
招標人和中標人按相關(guān)法律、法規及招標文件規定簽訂合同，或招標代理機構向行業(yè)行政主管部門(mén)提交《合同備案表》、中標通知書(shū)及合同副本原件進(jìn)行審核，行業(yè)行政主管部門(mén)在二個(gè)工作日內完成審核并報市招監辦，市招監辦在一個(gè)工作日內完成備案。
14、投標保證金及廉政保證金退還
中標公示結束無(wú)異議后3個(gè)工作日內，交易中心將非中標候選人保證金全額退還，中標候選人保證金在中標人簽訂合同后3個(gè)工作日內退還。
15、標后管理
1)行業(yè)行政主管部門(mén)負責對各行業(yè)項目實(shí)施標后管理，市招監辦采用抽查方式對重點(diǎn)項目進(jìn)行標后監督管理。
2)中標人須向招標人提交履約擔保。
a、當招標控制價(jià)(攔標價(jià))與中標價(jià)之差小于10%(含10%)時(shí)，中標人交納中標價(jià)10%的履約擔保，形式可為現金、支票、匯票或銀行保函。
b、當招標控制價(jià)(攔標價(jià))與中標價(jià)之差大于10%時(shí)。中標人交納的履約擔保不得低于招標控制價(jià)(攔標價(jià))與中標價(jià)之差，其中中標價(jià)10%可為現金、支票、匯票或銀行保函，剩余部分須交納現金。
c、中標人不按規定提交履約擔保視為放棄中標。
3)招標人發(fā)現投標人在投標過(guò)程中有圍標串標、弄虛作假或者其他違法違規行為，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并沒(méi)收其投標保證金和廉政保證金，給招標人造成的損失超過(guò)投標保證金數額的，對超過(guò)部分要求賠償。投標人無(wú)正當理由放棄中標的，招標人應當沒(méi)收其投標保證金和廉政保證金，給招標人造成的損失超過(guò)投標保證金數額的，對超過(guò)部分要求賠償。
4)中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、項目總監、項目安全工程師，降低施工設施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設備配置情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行過(guò)程中落實(shí)到位。中標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，市招監辦應當對中標人作不良行為記錄。
5)中標人自被確定中標之日起至工程竣(交)工驗收之日止，需更換項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、項目總監、項目安全工程師的，有以下情形之一的，經(jīng)招標人同意可以更換：
a死亡的；
b因長(cháng)期疾病、長(cháng)期出國、長(cháng)期學(xué)習、職務(wù)變動(dòng)、辭職或者調離原工作企業(yè)不能履行職責的；
c因違法被責令停止執業(yè)的；
d因犯罪或者涉嫌犯罪被羈押或者判刑的；
e因失誤或者過(guò)錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的；
f其他法律、法規規定的。
更換人員必須為本企業(yè)職工，其執業(yè)資格、技術(shù)職稱(chēng)、工程經(jīng)驗、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)水平應與被更換人員相當或者優(yōu)于被更換人員。
16、檔案管理
招標代理機構負責將招標過(guò)程相關(guān)資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負責檔案管理并提供相關(guān)查閱服務(wù)。
招標代理實(shí)施方案 4
一、招標代理思路及工作流程
對該項目的代理工作我公司給予高度重視, 為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟又有實(shí)力的中標人，我公司針對本次工作進(jìn)行了認真的組織和準備，選拔專(zhuān)業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡結構合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成專(zhuān)項業(yè)務(wù)部，負責本項目招標代理工作并針對該項目的特點(diǎn)編制各類(lèi)文件，依法實(shí)施招標組織活動(dòng)，確保本項目順利進(jìn)行。
我公司在實(shí)施代理活動(dòng)中，認真領(lǐng)會(huì )低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主方的利益，真實(shí)反映項目具體特點(diǎn)、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見(jiàn)，提供專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。
我公司認真貫徹執行《招標投標法》及有關(guān)部門(mén)的政策、法規，嚴格遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的'利益，同時(shí)也維護了各投標單位的合法權益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任，至今我公司在招標代理工作中仍保持零投訴。
一、招標代理思路及工作流程
�。�1）項目報建（初步發(fā)包方案、項目立項批復及招標代理合同備案） 根據貴單位項目的立項批復、項目發(fā)包初步方案以及與貴單位簽訂的代理合同等至建設工程交易管理中心報建及備案，并配發(fā)項目代碼。
�。�2）發(fā)布招標公告及接受報名并對潛在投標人進(jìn)行資格預審。
根據招標項目特征（如：招標范圍、建設規模、結構等基本信息）編制《招標公告》、《資格預審文件》，自備案之日起5個(gè)工作日為報名時(shí)間，所有投標人可以通過(guò)報名的方式參加此次投標，并獲取《資格預審文件》；對潛在投標人資格預審將嚴格按照規定及《招標公告》、《資格預審文件》要求進(jìn)行，由此確定潛在投標人。在完成上述所列工作的同時(shí)，編制《招標文件》、《工程量清單》及標底工作與其穿插進(jìn)行，并報送貴單位審查，直至貴單位滿(mǎn)意。
�。�3）發(fā)招標文件至開(kāi)標
《招標文件》定稿后送至建設工程交易管理中心備案，并確定開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)，然后發(fā)往各潛在投標人�！墩袠宋募繁仨気d明投標截止日期、開(kāi)標日期、遞交《投標文件》的地點(diǎn)、投標有效期、提出書(shū)面疑問(wèn)及發(fā)放補充答疑時(shí)間等內容。自發(fā)出招標文件至開(kāi)標，不得少于20天。
招標文件的修改、澄清：投標截止日7天前
最高限價(jià)：將于投標截止日10天前發(fā)往所有潛在投標人（如果有的話(huà)） 投標有效期：自投標截止日起計算不少于45天。
�。�4）評標、定標
在投標截止日前接收所有潛在投標人的《投標文件》，并在投標截止后，組織現場(chǎng)開(kāi)標、唱標，隨后在建設工程交易管理中心評標室，由其評委庫中抽取的專(zhuān)家評委及貴單位評委組成評標委員會(huì )，根據《招標文件》中列明的評標辦法進(jìn)行評標，并推薦中標候選人（政府投資項目是由第一名中標），同時(shí)進(jìn)行預中標人公示。
�。�5）發(fā)中標通知書(shū)
自提交預中標人公示后即可辦理中標通知書(shū)，然后進(jìn)行中標公示，時(shí)間10個(gè)工作日。
�。�6）招投標情況書(shū)面報告、施工合同等備案
開(kāi)標、評標工作結束并確定中標人后，編制招投標情況書(shū)面報告；中標通知書(shū)發(fā)出30天內，由貴單位與中標單位簽訂施工合同，并與招投標情況書(shū)面報告、評標報告、中標通知書(shū)向建設工程交易管理中心備案。
�。�7）合同草擬
合同草擬工作將在編制《招標文件》的過(guò)程中進(jìn)行，充分理解、融入貴單位的意見(jiàn)及要求，并于確定中標人后，協(xié)助貴單位與中標人簽訂施工合同，將嚴格按照《招標文件》及中標通知書(shū)的內容，確定合同條款，不得與其相違背。
�。�8）卷宗資料
招標代理過(guò)程中相關(guān)資料，每進(jìn)行一步，我公司都將書(shū)面正式文本提交貴單位，并與整個(gè)項目代理工作結束后，3個(gè)工作日內提供一套完整資料交由貴單位存檔。
綜上所述，完成自發(fā)布招標公告至確定中標人等工作需要30～35天。
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- 招標代理服務(wù)及實(shí)施方案 推薦度：
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