精準扶貧實(shí)施方案范本二篇
篇一：縣衛計局精準扶貧實(shí)施方案
全縣衛生精準扶貧工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市衛生計生委的指導幫助下，緊緊圍繞“提高貧困地區人民群眾健康保障水平”這一主線(xiàn)，按照�；�、強基層、建機制的要求，制定政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，48所貧困村衛生室建設全部完成，靖遠縣人民醫院重癥監護和新生兒監護2個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設基本完成;切實(shí)發(fā)揮新型農村合作醫療、城鄉居民大病保險的保障作用，減輕農村貧困人口看病就醫負擔;加大城鄉醫院對口幫扶力度，開(kāi)展醫師多點(diǎn)執業(yè)，促進(jìn)醫療資源下沉到基層貧困地區;落實(shí)全科醫生培養、鄉村醫生培訓、保障鄉村醫生待遇等措施，提升貧困鄉村醫療衛生服務(wù)能力;認真組織開(kāi)展因病致貧家庭幫扶救助活動(dòng)，加強健康管理指導，積極開(kāi)展健康干預，衛生精準扶貧工作取得了階段性成效。但鄉村兩級缺醫少藥的局面沒(méi)有得到根本解決，縣級醫院醫療救治能力不足，醫療服務(wù)能力有待加強，農村醫療保障體系建設有待完善。
實(shí)施精準扶貧工作，是當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重大政治任務(wù)和衛生計生重點(diǎn)工作。2017年，我局將切實(shí)結合深化醫改工作，充分發(fā)揮主管部門(mén)職能作用，認真履行行業(yè)監管職責，督促落實(shí)新農合、大病保險、城鄉醫院對口幫扶及村醫培養培訓等政策措施;加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，對衛生精準扶貧任務(wù)開(kāi)展監督檢查�，F結合工作實(shí)際，制定靖遠縣2017年衛生精準扶貧工作計劃。
一、加強貧困村衛生室建設
2017年底，48所貧困村標準化村衛生室建設主體完工，今年要搞好粉刷、裝修，設備配備，盡快投入使用。省衛生計生委為我縣配備了45臺健康一體機。
2017年，將積極爭取國家、省市項目，多方籌措資金，完成26所(其中貧困村4所，非貧困村22所)村衛生室標準化建設，實(shí)現全縣衛生室標準化建設全覆蓋。爭取中央財政專(zhuān)項資金，優(yōu)先為每個(gè)貧困村村衛生室配備1臺健康一體機，并做好培訓、應用工作。
二、加強縣級醫院重點(diǎn)專(zhuān)科建設
2017年靖遠縣醫院建設重點(diǎn)專(zhuān)科建設基本完成，重癥監護室、新生兒監護病房、急診科等重點(diǎn)專(zhuān)科設備配置全面完成，2017年要加強人員配置和業(yè)務(wù)培訓，提升縣級醫院在大病和急危重癥方面的救治能力。
三、落實(shí)農村貧困人口醫療保障政策
優(yōu)化新農合補償方案，2017年全縣新農合籌資標準提高到540元(其中各級財政補助420元，農民個(gè)人繳費120元)，參合率穩定在98%以上，繼續落實(shí)全縣貧困參合人口政策內住院費用報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)的政策，所需資金從當年新農合基金中支付。2017年起落實(shí)貧困人口大病保險起付線(xiàn)由5000元降至3000元的政策，使貧困人口大病保險報銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)落實(shí)《白銀市醫療機構亂收費、重復計費和過(guò)度醫療新農合資金扣減辦法》，規范各級醫療機構收費和醫療行為，集中解決亂收費、重復計費、藥品價(jià)格虛高和過(guò)度醫療等問(wèn)題，堅決遏制醫療費用過(guò)快增長(cháng)，使農村貧困居民真正從新農合政策中受益。
四、加強鄉村醫生培養培訓
2017年我縣全科醫生轉崗培訓7名，累計將達到78名，實(shí)現平均每個(gè)鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心(站)有全科醫生3名以上。為提高鄉村醫生專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，按照《甘肅省進(jìn)一步加強鄉村醫生隊伍建設實(shí)施方案》和省衛生計生委以及精準扶貧任務(wù)要求，省衛生計生委將舉辦第一批鄉村醫生進(jìn)修工作。省市衛計委分配我縣2017年村醫進(jìn)修名額84名，進(jìn)修培訓院校為甘肅醫學(xué)院。所需經(jīng)費在財政未列計劃之前，從基本公共衛生服務(wù)項目歷年結余經(jīng)費中列支。我局將選派84個(gè)貧困村村醫赴甘肅醫學(xué)院進(jìn)行為期6個(gè)月的學(xué)習培訓。
五、加大城鄉醫院對口幫扶和支農工作
繼續做好城鄉醫療機構對口幫扶和協(xié)作發(fā)展工作，市、縣級醫院通過(guò)結對支援、委托管理、直接管理等形式，重點(diǎn)幫扶貧困鄉村基層醫療機構。2017年，由5家市級醫院結對支援7家縣級醫院、20家鄉鎮衛生院，7家縣級醫院結對支援40家鄉鎮衛生院;每個(gè)縣級醫院至少委托管理1家貧困鄉衛生院。靖遠縣人民醫院和靖遠縣中醫院分別對口7家鄉鎮衛生院。2017年“全省萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程”已啟動(dòng)，人員于4月6日全部到位，選派20名支農隊員到我縣縣人民醫院和貧困鄉鎮衛生院對口幫扶，將進(jìn)一步整合城鄉醫療衛生資源，提高農村衛生醫務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和醫療機構的`服務(wù)能力。
六、組織執業(yè)醫師深入基層開(kāi)展多點(diǎn)執業(yè)
要認真貫徹執行《甘肅省醫師多點(diǎn)執業(yè)管理辦法》，多點(diǎn)執業(yè)醫師每人每季度在基層醫療機構服務(wù)不少于6天，并完成門(mén)診、手術(shù)、會(huì )診、帶教指導及健康教育等幫扶任務(wù)，提升基層醫療服務(wù)能力和水平。各醫療機構將按照基層“缺什么，支援什么”的原則，派出相應的醫師分期分批多點(diǎn)執業(yè)。各受援醫療機構在顯要位置公示支援市、縣專(zhuān)家的姓名、專(zhuān)業(yè)、單位、支援時(shí)間等信息，方便群眾就診。
七、提高貧困村鄉村醫生待遇
認真貫徹落實(shí)市政府《進(jìn)一步加強鄉村醫生隊伍建設實(shí)施方案》的要求，健全鄉村醫生管理制度，強化鄉村醫生培養培訓，保障鄉村醫生合理待遇，調整基層醫療機構醫療服務(wù)項目和收費標準及醫保支付政策，從2017年起將1000人以下貧困村村醫基本藥物定額補助由200元/月增加到400元/月。村衛生室執行一般診療費標準，一般診療費全部納入鄉村醫生收入，新農合予以全額報銷(xiāo)。
八、解決好基層醫療機構藥品招標配送問(wèn)題
加強全市18家縣級藥品配送企業(yè)管理，簽訂配送協(xié)議，開(kāi)展縣、鄉、村醫療機構一體化藥品配送服務(wù)，藥品配送率、入庫率達到95%以上。2017年白銀市被國家衛計委列入100個(gè)地級以上城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)城市，允許開(kāi)展藥品二次招標采購。2017年全市將對藥品招標采購工作進(jìn)行完善，解決好基層醫療機構藥品配送不到位、品規不全的問(wèn)題，保障基層基本用藥需求。
篇二：縣衛計局精準扶貧實(shí)施方案
根據《株洲市衛生計生委精準扶貧實(shí)施方案》，結合縣委、縣政府關(guān)于精準扶貧攻堅工作部署,為提高貧困地區基本衛生計生服務(wù)的公平性和可及性，推動(dòng)全縣衛生計生系統積極參與“十三五”期間脫貧攻堅戰，特制定本方案。
一、指導思想
按照省、市、縣扶貧攻堅工作的部署和要求，實(shí)施健康扶貧工程。加大政策傾斜和資金投入，保障貧困人口享有基本醫療衛生計生服務(wù)，加大貧困人口醫療救助力度，努力防止因病致貧、因病返貧，全面推動(dòng)貧困地區衛生計生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高貧困地區人民群眾健康水平。
二、工作目標
到2017年，貧困地區衛生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本健全，縣級醫院的能力和水平明顯提高，讓貧困地區群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。真正實(shí)現小病不出鄉，大病不出縣的目標，逐步解決貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
大力推行衛生計生精準扶貧措施。加強基層醫療機構建設，提高服務(wù)能力;確保每個(gè)建制鄉鎮有1所政府舉辦的衛生院，每個(gè)貧困村有1個(gè)標準化村衛生室;加大醫保扶貧力度，新型農村合作醫療參合率穩定在95%以上，貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;加強疾病控制、婦幼保健工作，落實(shí)國家基本和重大公共衛生計生服務(wù)項目，重大傳染病和地方病得到有效控制;實(shí)施出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。
三、工作內容
(一)掌握貧困人口健康狀況
1、開(kāi)展全縣建檔立卡農村貧困人口因病致病因病返貧調查工作。組織開(kāi)展調查，摸清貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數及患病人員情況，并于6月30日前將信息錄入專(zhuān)報系統。(財務(wù)與審計股牽頭)
2、開(kāi)展對因病致貧、因病返貧對象的病情評估，制定救治方案。根據各地摸排的情況，組織醫療專(zhuān)家，對患者病情進(jìn)行評估，制定分類(lèi)救治方案，并組織實(shí)施。(醫政與中醫股牽頭)
3、開(kāi)展貧困人群疾病譜調查工作。結合全縣疾病譜調查工作，針對全縣15個(gè)貧困村居民的健康狀況進(jìn)行專(zhuān)項調查，掌握影響居民的主要健康危害因素，并出臺干預措施。8月31日前完成調查報告。(公共衛生股牽頭)
(二)完善貧困地區基層醫療服務(wù)體系
1、健全鄉、村衛生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。每個(gè)建制鄉鎮辦好1所標準化建設的衛生院。加大貧困村衛生室建設力度，各地應通過(guò)爭取中央村衛生室投資項目、衛生經(jīng)費資助、自籌等方式籌集村衛生室建設資金，全面完成貧困村村衛生室標準化建設任務(wù)，實(shí)現貧困村衛生室建設全覆蓋。要求2017年底前完成50%的任務(wù)，2017年全面完成。(醫政與中醫股牽頭，宣傳股、農合辦、規劃股、財務(wù)與審計股配合)
2、加強基層衛生人員培養。在加大全科醫生和住院醫師培訓力度的基礎上，采用“短平快”方式將城市優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，優(yōu)先解決基層醫療機構的燃眉之急。采取訂單定向免費為貧困地區醫療衛生機構培養醫學(xué)類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生。加強在崗村醫IPTV培訓，開(kāi)展攸縣鄉村醫生本土化人才培養招生工作，不斷提高鄉村醫生的服務(wù)能力和水平。(醫政與中醫股牽頭，人事教育股、體制改革股配合)
3、加強縣級公立醫院能力建設。結合疾病譜調查，掌握居民住院就診前5名的病種。(公共衛生股牽頭)
4、加強對口支援力度，引導并推進(jìn)縣級公立醫院與鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心、村衛生室結對幫扶的進(jìn)程。(醫政與中醫股牽頭，財務(wù)與審計股、體制改革股配合)
5、建立醫院遠程會(huì )診體系。加快全縣衛生信息化建設，建立遠程醫療遠程會(huì )診系統，使貧困地區的居民在家門(mén)口能享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。(信息中心牽頭)
(三)提高新農合保障能力
1、提高貧困人群參合率。加大宣傳力度，按鄉按村落實(shí)責任，鼓勵農村居民參加新農合，提供基本醫療保障，針對五保戶(hù)、特困戶(hù)等困難人群，協(xié)助代繳參合費，提高參合率。(農合辦牽頭)
2、完善新農合補償政策。逐步提高籌資標準，提高新農合保障水平。差別化設置各級醫療機構的補償比例，提高鄉鎮衛生院的補償比例，合理引導貧困人口就近就地就醫，減輕貧困人口就醫負擔。(農合辦牽頭)
3、落實(shí)大病保險制度。對貧困人口實(shí)行大病保險制度，徹底消除農村貧困人口因大病而致貧返貧的風(fēng)險，從制度上來(lái)保障農村居民就醫需求。低保困難群眾大病保險報銷(xiāo)起付線(xiàn)降低50%，對特殊困難人口適當提高其大病報銷(xiāo)比例。對核定的因病致貧返貧的對象按要求落實(shí)免費基本醫療服務(wù)和重大疾病救治工作。(農合辦牽頭，醫政與中醫股配合)
(四)加強基本公共衛生計生服務(wù)
實(shí)施貧困人口和計劃生育特殊家庭人口精準健康服務(wù)管理工程，結合12大項基本公共衛生服務(wù)項目?jì)热�，對貧困村人口和計劃生育特殊家庭人口進(jìn)行免費健康體檢，建立貧困人口和計劃生育特殊家庭人口健康檔案，貧困村人口和計劃生育特殊家庭人口建檔率力爭達到90%，并對體檢對象進(jìn)行健康評估，有針對性地開(kāi)具健康處方，指導患者進(jìn)行自我干預，全面提高居民健康素養整體水平。(公共衛生股牽頭，醫政與中醫股、政策法規股配合)
(五)實(shí)施重大公衛項目精準扶貧
1、實(shí)施婦幼健康服務(wù)工程。實(shí)施35-65歲貧困婦女免費“兩癌”篩查。為貧困村每對符合生育政策計劃懷孕夫婦開(kāi)展免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)。(公共衛生股牽頭)
2、實(shí)施重點(diǎn)疾病防控工程。結合省民生實(shí)施項目，將貧困重性精神病人納入救助救治工程。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，為貧困艾滋病患者提供免費抗病毒治療;落實(shí)現代結核病防治策略，為貧困結核病患者提供免費抗結核治療。(公共衛生股牽頭)
(六)創(chuàng )造貧困地區健康環(huán)境
1、加強貧困地區健康促進(jìn)和健康教育工作。組織開(kāi)展健康教育促進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛傳播健康教育知識，加強健康生活方式指導培訓，提高群眾自我保健能力。(宣傳股牽頭)
2、加強貧困地區的衛生創(chuàng )建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛生整潔行動(dòng)。加快貧困地區改水改廁工程，科學(xué)實(shí)施農村垃圾污水治理，改變貧困地區生產(chǎn)生活條件。(愛(ài)衛辦牽頭)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展扶貧工作，是縣委、縣政府全面建成小康社會(huì )，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的一項重要舉措。攸縣衛計局成立扶貧工作領(lǐng)導小組，由局黨組書(shū)記、局長(cháng)吳偉清任組長(cháng)，羅鋒、肖建勇、劉鋒良任副組長(cháng)，李湘華、李?lèi)?ài)中、李偉新、瞿文慧、劉愛(ài)國、譚武、楊體吾、李喜紅、吳暑明、宋喜蓮、張夏清、周文陽(yáng)、蔡昌、彭向榮任成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由楊體吾任主任。實(shí)行局領(lǐng)導分片包干負責各地精準扶貧工作，具體任務(wù)見(jiàn)附件1。
各相關(guān)鄉鎮衛生院院長(cháng)是轄區衛生計生精準扶貧第一責任人，要根據本方案制定具體工作方案，細化工作任務(wù)，落實(shí)衛生計生扶貧措施，確保扶貧效果。
(二)明確職責任務(wù)。局機關(guān)各股室、各相關(guān)單位要根據衛生計生精準扶貧工作內容，結合職能工作，制定切實(shí)可行的工作方案，要細化、量化扶貧任務(wù)，并督促指導各地落實(shí)。扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件2，具體職責如下：
辦公室：及時(shí)傳達落實(shí)上級和局領(lǐng)導關(guān)于精準扶貧的有關(guān)指示，協(xié)助精準扶貧領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展全縣性的`相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調各鄉鎮衛生院和相關(guān)股室完成任務(wù)。
人事教育股：負責落實(shí)有關(guān)隊伍建設、能力建設和人員培訓向貧困地區精準傾斜的有關(guān)措施。
規劃股：加強部門(mén)專(zhuān)項規劃與扶貧攻堅規劃的有效銜接，完善基層醫療服務(wù)體系。
財務(wù)與審計股：牽頭貧困人口建檔立卡工作。在資金分配中充分考慮貧困地區和貧困人口因素，完善資金安排機制，確保衛生計生系統分配相關(guān)項目資金和下?lián)芙?jīng)費向貧困地區傾斜。
公共衛生股：落實(shí)重點(diǎn)傳染病專(zhuān)病專(zhuān)防策略和地方病綜合防控措施，有效控制傳染病、地方病，提高貧困地區管理干預水平。組織開(kāi)展疾病譜調查工作，摸清因病致貧返貧農戶(hù)病因情況，指導開(kāi)展有針對性的醫療衛生計生服務(wù)。全面實(shí)施基本公共衛生服務(wù)項目，幫助貧困地區基層醫療機構提升服務(wù)能力。加強婦幼保健工作。將孕產(chǎn)婦系統保健免費基本服務(wù)項目覆蓋到所有貧困村，實(shí)施婦幼重大公共衛生項目，全面開(kāi)展貧困地區新生兒疾病篩查服務(wù)。
醫政與中醫股: 負責統籌推進(jìn)精準扶貧工作，制定實(shí)施方案。建立貧困人口大病分類(lèi)救治機制，落實(shí)對農村貧困人口住院治療實(shí)行先診療后付費，協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立依次有序進(jìn)行的醫療救助機制。加強貧困地區住院醫師規范化培訓和基層全科醫生培訓，推動(dòng)貧困地區繼續醫學(xué)教育工作。確保中醫藥學(xué)科建設和優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區精準傾斜，讓中醫藥為因病致貧、因病返貧的家庭減輕負擔。
宣傳股：加強貧困地區健康促進(jìn)和健康教育工作，結合衛生計生實(shí)際工作，把國家扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，組織采寫(xiě)和推出衛生計生精準扶貧系列典型，在全縣衛生計生系統營(yíng)造良好的工作氛圍。
家庭發(fā)展股：落實(shí)計劃生育貧困家庭扶助政策，落實(shí)計劃生育特殊家庭養老、保險、醫療等救助政策。
愛(ài)衛辦：加強貧困地區愛(ài)國衛生工作，開(kāi)展好貧困地區的衛生創(chuàng )建活動(dòng)，加快貧困地區農村衛生廁所建設進(jìn)程。
農合辦：完善新農合補償政策，降低貧困人口醫療自費負擔。
計生協(xié)會(huì )：把計劃生育與精準扶貧有機結合，確保計劃生育協(xié)會(huì )項目向計劃生育貧困家庭精準傾斜。
(三)注重部門(mén)協(xié)調。加強與財政、人社、民政等部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取中央、省、市支持，加大對基層醫療機構的投入，提高對貧困人口的救助力度，保障基層醫療機構工作人員收入，穩定基層醫療機構工作隊伍 。
(四)強化督查考核。積極響應上級對精準扶貧工作要求，接受對扶貧工作的監督，定期向相關(guān)部門(mén)匯報衛生計生扶貧工作進(jìn)展情況，主動(dòng)邀請相關(guān)部門(mén)參加扶貧工作調研和扶貧系列活動(dòng)。局領(lǐng)導根據分片包干任務(wù)，定期聽(tīng)取各鄉鎮衛生院衛生計生精準扶貧工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強扶貧工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶貧工作情況;針對各地在扶貧過(guò)程中發(fā)現的困難和問(wèn)題要及時(shí)研究，協(xié)助解決。各鄉鎮衛生院要給予高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，全面做好組織實(shí)施工作，每季度向縣衛計局送報一次工作進(jìn)度，對轄區工作不力的單位給予通報�？h衛計局將各單位衛生計生精準扶貧工作的開(kāi)展情況納入年終目標考核指標，對于考核不合格的將予以通報。
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