創(chuàng )建國家級生態(tài)縣工作方案
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，往往需要預先制定好方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應當如何制定方案呢？下面是小編收集整理的創(chuàng )建國家級生態(tài)縣工作方案，歡迎大家分享。
創(chuàng )建工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，特制定如下工作方案。
一、指導思想
創(chuàng )建國家級生態(tài)縣是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設生態(tài)文明的具體體現，是提升綜合競爭實(shí)力、推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮帶動(dòng)、民生優(yōu)先”發(fā)展戰略的重要載體，是加快建設美麗新、努力實(shí)現“一個(gè)翻番、兩個(gè)突破、三個(gè)建成”的發(fā)展目標的現實(shí)需要。全縣上下要以黨的十八大精神為指導，充分認識創(chuàng )建國家級生態(tài)縣的重要意義，把握工作重點(diǎn)，明確工作責任，全力落實(shí)創(chuàng )建工作任務(wù)，確保成功創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。
二、工作目標
力爭通過(guò)5年創(chuàng )建，我縣經(jīng)濟總量居全市第一，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟20強，農村和城市居民人均純收入比翻一番；單位gdp能耗保持在0.9噸標煤/萬(wàn)元以下，二氧化硫綜合削減率下降20.xx%；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)增強，公眾對環(huán)境的滿(mǎn)意率達95%以上；工業(yè)、農業(yè)、城鎮發(fā)展的功能區形成，資源循環(huán)利用機制建立；工業(yè)、農業(yè)、城鎮廢物資源化，無(wú)公害處理率達90%；土地利用節約，耕地、林地、濕地保護全面加強，面積保存率達99%以上；城鄉居民生態(tài)環(huán)境意識顯著(zhù)增強，習慣良好、文明；村容村貌整潔，城鎮街道清潔，水源清澈。到20xx年，國家級生態(tài)縣創(chuàng )建各項考核指標達標，順利通過(guò)上級驗收。
三、工作任務(wù)
根據國家級生態(tài)縣考核驗收要求，主要圍繞以下“十大工程”開(kāi)展創(chuàng )建工作：
1.工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工程。加快推進(jìn)工業(yè)集中區建設，科學(xué)調整工業(yè)布局，引導企業(yè)集聚發(fā)展；支持和鼓勵企業(yè)采取改進(jìn)設計、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)工藝及技術(shù)設備和改善管理、加強原材料和工業(yè)廢物綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用率；按照國家定期發(fā)布的導向目錄，限期淘汰浪費資源和污染嚴重的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品。責任單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住房城鄉建設局、縣工業(yè)集中區管委會(huì )等。
2.土地空間開(kāi)發(fā)和節約工程。充分利用我縣地域面積廣、土地可開(kāi)發(fā)利用潛力大的優(yōu)勢，加大土地空間開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)積極向上爭取土地整理項目，整合資金，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)，全力拓展新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間；注重節約土地資源，實(shí)現集約用地；保護基本農田、耕地、林地、濕地等土地使用空間，確保不越基本農田“紅線(xiàn)”。責任單位：縣國土資源局、縣規劃局、縣商務(wù)局（招商局）、縣工信局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)局、各鄉鎮等。
3.放心食品生產(chǎn)和加工工程。突出抓好糧食、油料、蔬菜、茶葉、養殖的無(wú)公害標準化生產(chǎn)，加快無(wú)公害基地建設；培育知名品牌企業(yè)龍頭，確�！叭芬慌啤鞭r產(chǎn)品認證達到100個(gè)；加大養殖業(yè)違規使用抗生素和添加劑的查處力度，依法取締違法食品加工企業(yè)和小作坊，從源頭上杜絕“地溝油”等食品安全問(wèn)題。責任單位：縣農業(yè)局、縣畜牧獸醫水產(chǎn)局、縣食安辦、縣質(zhì)監局、縣工商局等。
4.環(huán)境污染治理工程。淘汰落后產(chǎn)能，強化達標排放，對污染較嚴重的印染、化工、建材、食品企業(yè)開(kāi)展在線(xiàn)監測，督促企業(yè)加大對廢氣、廢水的治理力度，認真做好辣妹子整體搬遷、杰新紡織入園等工作；著(zhù)力抓好礦山污染整治工作，禁止五氧化二礬等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的涉重金屬有關(guān)項目進(jìn)駐，牯牛山、西安等鄉鎮的金礦、鎢礦和嚴重影響黃石水庫水質(zhì)的礦產(chǎn)開(kāi)采得到有效治理；切實(shí)加強醫源性廢水和廢物的處理，加強放射源的有效監管和重金屬超標監測。責任單位：縣環(huán)保局、縣工信局、縣衛生局、縣國土資源局、有關(guān)鄉鎮等。
5.城鄉統籌示范帶建設工程。扎實(shí)推進(jìn)大道（原常桃路城鄉統籌示范帶）建設進(jìn)度，實(shí)現大道沿線(xiàn)城鎮化率達70%以上，“三品”認證面積或規模養殖占示范區總量的比重達80%以上，村級道路硬化率達85%以上。努力將大道沿線(xiàn)的陬市鎮建成為新型工業(yè)重鎮、生態(tài)農業(yè)基地、物流集散中心、現代宜居新區；將楓樹(shù)維回鄉建成為現代農業(yè)先行區、民族風(fēng)情特色區、秀美田園風(fēng)光帶；將青林回維鄉建成為創(chuàng )業(yè)發(fā)展地、娛樂(lè )休閑地、現代物流中心。責任單位：縣委農村工作部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣規劃局、縣農業(yè)局、有關(guān)鄉鎮等。
6.水土保持和水源保護工程。積極對接國家政策，加強沅水水系綜合治理，切實(shí)落實(shí)水土保持的政策措施，減少水土流失和山洪等造成的地質(zhì)災害。加強城區和農村飲用水源保護，完成鄉鎮集中式生活飲用水水源地劃分，大力實(shí)施農村安全飲水工程，取締水源地保護區排污口，加強水源保護區基礎設施建設；禁止投肥養殖，大、中、小型水庫全面實(shí)現生態(tài)養殖；將黃石水庫作為市級備用水源切實(shí)加強保護。責任單位：縣水利局、縣環(huán)保局、縣住房城鄉建設局、黃石水庫灌區管理局、各鄉鎮等。
7.農村環(huán)境整治和清潔工程。切實(shí)加強農村生活污水治理力度，完成陬市鎮生活污水處理廠(chǎng)建設，啟動(dòng)漆河鎮、盤(pán)塘鎮、茶庵鋪鎮等鄉鎮的污水處理站建設，其他鄉鎮也要制定農村生活污水治理規劃，有效減少廢水排放；加強農村生活垃圾治理，按區域建成鄉鎮垃圾中轉站，搞好垃圾的收集、轉運和集中處理；大力推進(jìn)規�；笄蒺B殖糞便資源化利用，積極扶持“寶勝”沼氣發(fā)電、三尖有機肥廠(chǎng)等項目建設，確保畜禽養殖污染得到有效治理；及時(shí)回收農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴控農業(yè)面源污染，認真開(kāi)展測土配方施肥，引導農民合理使用有機肥、農藥化肥，減少農藥、除草劑、農膜等的使用，確�；适┯脧姸龋ㄕ奂儯┥儆�250千克/公頃。責任單位：縣委農村工作部、縣農業(yè)局、縣畜牧獸醫水產(chǎn)局、縣發(fā)改局、縣規劃局、有關(guān)鄉鎮等。
8.森林生態(tài)恢復和保護工程。開(kāi)展全民綠化行動(dòng)，在沿江洲灘地、公路、田園化主干道大力發(fā)展防護林，形成功能齊全的生態(tài)防護林體系和平原綠化林區體系，實(shí)現城鎮建成區人均公共綠地面積達12m2以上；抓緊做好烏云界國家級自然保護區調規、沅水國家級濕地公園建設和萬(wàn)陽(yáng)山國家級自然保護區申報工作，加大生態(tài)公益林建設力度，確保生態(tài)公益林面積占全縣林地面積的47%；進(jìn)一步落實(shí)退耕還林工程，認真開(kāi)展森林生態(tài)系統恢復、森林可持續經(jīng)營(yíng)、木材儲備和石漠化治理等工程，加強森林防火和有害生物防控，確保森林生態(tài)質(zhì)量大幅提升，覆蓋率達63%。責任單位：縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土資源局、縣城管執法局、有關(guān)鄉鎮等。
9.縣城宜居和文明建設工程。完成縣城生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)建設，實(shí)現縣城生活垃圾無(wú)害化收集處理率達100%；完善縣城生活污水處理廠(chǎng)配套設施建設，啟動(dòng)縣城污水處理廠(chǎng)建設二期工程，實(shí)現城區污水收集管網(wǎng)服務(wù)覆蓋率達90%以上，縣城生活污水集中處理率達80%以上；完成漳江創(chuàng )業(yè)園、陬市工業(yè)園污水集中處理廠(chǎng)建設，確保工業(yè)園污水處理率達100%，工業(yè)用水重復利用率達80%以上；加大縣城區小鍋爐整治力度，加快天然氣入桃工程建設，確�？h城區鍋爐全部使用天燃氣等清潔能源；結合省級文明縣城創(chuàng )建工作，加強城市環(huán)境管理，全力落實(shí)衛生保潔、門(mén)前三包等衛生管理制度，全面禁止縣城區煙花鞭炮燃放。責任單位：縣委宣傳部、縣城管執法局、縣住房城鄉建設局、縣城投公司等。
10.生態(tài)旅游工程。充分發(fā)揮獨特的地理地貌、豐富的森林資源、優(yōu)質(zhì)的山水環(huán)境、迷人的田園風(fēng)光和獨具魅力的人文環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游和棲憩旅游項目；積極搶抓國家大力扶持生態(tài)建設、文化建設和鼓勵發(fā)展小城鎮的機遇，以桃花源大開(kāi)發(fā)為契機，全力拓展烏云界森林、沅水濕地旅游開(kāi)發(fā)空間，形成“西有張家界東有烏云界”、“上有古城鳳凰下有沅水濕地”的生態(tài)旅游線(xiàn)路，努力將我縣打造成全市的生態(tài)旅游中心和“文化”的旅游中心。責任單位：縣旅游局、縣文廣新局、縣林業(yè)局、烏云界自然保護區管理局、有關(guān)鄉鎮等。
四、工作步驟
1.動(dòng)員準備階段（2月—12月）
�。�1）成立生態(tài)縣建設領(lǐng)導小組，制定下發(fā)《國家級生態(tài)縣創(chuàng )建工作方案》，召開(kāi)創(chuàng )建工作動(dòng)員大會(huì )，分解創(chuàng )建指標任務(wù)，落實(shí)責任單位。
�。�2）根據《國家環(huán)�？偩株P(guān)于印發(fā)<生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（修訂稿）>的通知》（環(huán)發(fā)〔〕195號）文件要求，聘請專(zhuān)家對《生態(tài)縣建設規劃》進(jìn)行調整修編。
�。�3）各鄉鎮和有關(guān)單位根據工作任務(wù)制定具體工作計劃，落實(shí)創(chuàng )建工作任務(wù)。
2.全面創(chuàng )建階段（20xx年1月—20xx年12月）
�。�1）20xx年啟動(dòng)省級生態(tài)縣的申報工作，20xx年完成省
級生態(tài)縣驗收。
�。�2）各鄉鎮和有關(guān)單位認真對照創(chuàng )建任務(wù)和目標要求，進(jìn)一步明確工作職責，周密部署，認真組織開(kāi)展創(chuàng )建工作，20xx年80％以上鄉鎮達到省級生態(tài)鄉鎮考核驗收標準并獲命名，20xx年80％以上鄉鎮達到國家級生態(tài)鄉鎮考核驗收標準并獲命名，有關(guān)單位承擔的生態(tài)縣建設指標全面達標。
�。�3）各鄉鎮和有關(guān)單位要按照《國家級生態(tài)縣建設指標》要求，扎實(shí)做好基本指標和各項考核指標的材料收集及匯編工作，按年度裝訂成冊，每年12月10日前上報縣生態(tài)辦。
3.考核驗收階段（20xx年1月—20xx年12月）
�。�1）各鄉鎮和有關(guān)單位按照各自職責分工，對照《國家級生態(tài)縣建設指標》要求，做好迎檢前的各項自查工作，對自查出的問(wèn)題認真整改落實(shí)。
�。�2）縣生態(tài)辦根據國家環(huán)保部考核驗收條件和考核指標要求，做好申報材料的匯總、編印和包裝工作，向省環(huán)保廳申請國家級生態(tài)縣預驗收，根據預驗收意見(jiàn)進(jìn)一步整改、完善、
提高。
�。�3）省環(huán)保廳預驗收合格后，提請國家環(huán)保部對我縣國家級生態(tài)縣創(chuàng )建工作進(jìn)行現場(chǎng)檢查、驗收，積極配合驗收工作組做好各項檢查驗收工作。
五、工作保障
1.強化組織領(lǐng)導。成立生態(tài)縣建設領(lǐng)導小組，由魏岳林任組長(cháng)，胡文科、黃沅敏（常務(wù)）、林行軍任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組下設辦公室，由林行軍兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設縣環(huán)保局。各鄉鎮和有關(guān)單位也要成立相應的領(lǐng)導機構和工作班子，確保國家級生態(tài)縣各項創(chuàng )建工作任務(wù)扎實(shí)落實(shí)、有序推進(jìn)。
2.落實(shí)創(chuàng )建責任。各鄉鎮和有關(guān)單位要明確工作措施，細化工作任務(wù)，將創(chuàng )建責任落實(shí)到人；要按月、按季對創(chuàng )建指標達標情況進(jìn)行自查，不斷查找差距，完善措施，整改落實(shí)；要增強法律意識和法紀觀(guān)念，嚴格依法辦事，對破壞生態(tài)環(huán)境，干擾生態(tài)縣建設的行為予以堅決制止。各鄉鎮要重點(diǎn)加快生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村的創(chuàng )建步伐，將國家級生態(tài)縣創(chuàng )建工作與新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、農村環(huán)境整治工程等實(shí)行有效結合；縣生態(tài)辦要切實(shí)加強創(chuàng )建工作的指導和協(xié)調，確保創(chuàng )建工作取得實(shí)效，按時(shí)完成創(chuàng )建任務(wù)。
3.加強督促考核。將國家級生態(tài)縣創(chuàng )建工作納入績(jì)效評估范疇，單列考核，分值3分，由生態(tài)縣建設領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)制定考核細則，負責日�？己�；縣委督查室、縣政府督查室將定期對創(chuàng )建工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對工作任務(wù)不落實(shí)、完成不及時(shí)、責任不明確的單位進(jìn)行嚴格問(wèn)責，并限期整改落實(shí)；對工作不力，未按期完成創(chuàng )建指標和工作任務(wù)的單位要予以通報批評。
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